Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,
при участии в заседании:
от ООО "Новый мир": не явились, извещены; от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явились, извещены; от Кадастрового инженера Абрамова Д.А.: не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года по делу N А41-10221/12, принятое судьей Богатыревой Г.И. по заявлению ООО "Новый мир" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, третье лицо: Кадастровый инженер Абрамов Д.А. о признании незаконным решения от 26.11.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 об отказе в снятии приостановлении постановке на государственный кадастровый учет земельных участков,
установил:
ООО "Новый мир" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором просит: обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 на основании заявления ООО "Новый мир" от 22.11.2011 N 50-0-1-26/3001/2011-1075 и межевого плана от 21.11.2011.
В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Кадастровый инженер Абрамов Д.А.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года требования ООО "Новый мир" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало его в апелляционном порядке.
Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Заявитель и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, разрешенное использование: строительство производственно-складского комплекса, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, Новое шоссе, в районе дома 1б, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2011 серии 50 АГ N 093338.
22.11.2011 заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет 2-х земельных участков площадью 669 кв. м и 9330 кв. м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3.
29.11.2011 органом кадастрового учета вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
26.12.2011 органом кадастрового учета вынесено решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В качестве оснований для отказа в снятии приостановления орган кадастрового учета указал, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, выявлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, а именно:
- - имеются противоречия в значениях существующих координат характерных точек границы образуемых земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 (точки 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20), включенных в таблицы реквизитов "1" разделов "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", со значениями координат данных точек, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
- - граница образуемых земельных участков, о постановке на государственный кадастровый учет которых представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:2, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.
Заявитель, считая вышеуказанное решение органа кадастрового учета от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Судом первой инстанции установлено, что решением от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 орган кадастрового учета отказал заявителю в снятии приостановления государственного кадастрового учета 2-х земельных участков площадью 669 кв. м и 9330 кв. м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, Новое шоссе, в районе дома 1 б, на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о государственном кадастре.
Пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.11.2011 вынесено органом кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающих, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения) (п. 1 ч. 2 ст. 26); одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п. 2 ч. 2 ст. 26).
Из материалов дела следует, что целью выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 являлось образование 2-х земельных участков путем раздела указанного земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Правилами оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, установлены требования к оформлению выписки из государственного земельного кадастра (ГЗК) в форме кадастрового плана земельного участка, изготавливаемого для предоставления сведений государственного земельного кадастра в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра" от 02.12.2000 N 918 ("Собрание законодательства РФ", 11.12.2000, N 50, ст. 4899). КПЗУ представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
Согласно вышеуказанным Правилам в разделе В.2 кадастрового плана земельного участка отражаются в графической форме сведений о границах земельного участка и его частей.
В поле строки "3" раздела В.2 кадастрового плана земельного участка вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме. План (чертеж, схема) границ земельного участка изготавливается любым доступным способом - рукописным или автоматизированным, в том числе с использованием копировально-множительной техники. Для обеспечения читаемости в случае применения масштабов уменьшения допускается при изготовлении плана (чертежа, схемы) показывать отдельные фрагменты границ описываемого земельного участка и его частей упрощенно (без показа отдельных, близко расположенных поворотных точек границ). В этом случае в поле строки "3" на отдельной выноске показывается в более крупном масштабе элемент границы описываемого земельного участка (части).
При необходимости на план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка.
При составлении плана (чертежа, схемы) границ земельного участка используются условные знаки, принятые для отображения сведений о земельных участках в графической форме.
Таким образом, раздел В.2 кадастрового плана подтверждает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, т.е. отражает установленные в установленном законом порядке уникальные характеристики объекта недвижимости.
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 21.07.2011 N МО-11/ЗВ/1-361709 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, содержащий сведения о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет - 11.02.2005, а также описание границ данного земельного участка, позволяющее однозначно определить его местоположение на местности.
Согласно ст. 24 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет изменений в отношении единого землепользования (измененного земельного участка) осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из него земельные участки.
В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В этом случае в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 в состав межевого плана включаются в том числе разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения об измененных земельных участках и их частях" (Письмо Минэкономразвития РФ от 18.09.2009 N Д23-3040).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В материалы дела представлен межевой план от 21.11.2011, изготовлений в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3. Данный межевой план содержит раздел "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", в котором отражены данные о характерных точках границ образуемых земельных участках.
При этом, данные указанные в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 и межевом плане относительно местоположения границ земельных участков 50:42:0030303:3/ЗУ1 и 50:42:0030303:3/ЗУ2, установленных посредством определения координат поворотных точек таких границ (X, Y), корреспондируются друг с другом при их сопоставлении.
Таким образом, образование двух земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, не требует уточнения границ, поскольку последний сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Вместе с тем, суд отмечает, что в силу части 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Частью 5 данной статьи Закона предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 об отказе в снятии приостановления постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка, необоснованно и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование последнего в части признания данного решения незаконным подлежит удовлетворению.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о невозможности осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка Заявителя с кадастровым номером 50:42:0030303:3 в связи с пересечением границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:2 отклоняется апелляционным судом.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года по делу N А41-10221/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.03.2013 ПО ДЕЛУ N А41-10221/12
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. по делу N А41-10221/12
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,
при участии в заседании:
от ООО "Новый мир": не явились, извещены; от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явились, извещены; от Кадастрового инженера Абрамова Д.А.: не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года по делу N А41-10221/12, принятое судьей Богатыревой Г.И. по заявлению ООО "Новый мир" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, третье лицо: Кадастровый инженер Абрамов Д.А. о признании незаконным решения от 26.11.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 об отказе в снятии приостановлении постановке на государственный кадастровый учет земельных участков,
установил:
ООО "Новый мир" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором просит: обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 на основании заявления ООО "Новый мир" от 22.11.2011 N 50-0-1-26/3001/2011-1075 и межевого плана от 21.11.2011.
В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Кадастровый инженер Абрамов Д.А.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года требования ООО "Новый мир" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало его в апелляционном порядке.
Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Заявитель и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, разрешенное использование: строительство производственно-складского комплекса, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, Новое шоссе, в районе дома 1б, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2011 серии 50 АГ N 093338.
22.11.2011 заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет 2-х земельных участков площадью 669 кв. м и 9330 кв. м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3.
29.11.2011 органом кадастрового учета вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
26.12.2011 органом кадастрового учета вынесено решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В качестве оснований для отказа в снятии приостановления орган кадастрового учета указал, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, выявлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, а именно:
- - имеются противоречия в значениях существующих координат характерных точек границы образуемых земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 (точки 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20), включенных в таблицы реквизитов "1" разделов "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", со значениями координат данных точек, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
- - граница образуемых земельных участков, о постановке на государственный кадастровый учет которых представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:2, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.
Заявитель, считая вышеуказанное решение органа кадастрового учета от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Судом первой инстанции установлено, что решением от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 орган кадастрового учета отказал заявителю в снятии приостановления государственного кадастрового учета 2-х земельных участков площадью 669 кв. м и 9330 кв. м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, Новое шоссе, в районе дома 1 б, на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о государственном кадастре.
Пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.11.2011 вынесено органом кадастрового учета на основании п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающих, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения) (п. 1 ч. 2 ст. 26); одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п. 2 ч. 2 ст. 26).
Из материалов дела следует, что целью выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 являлось образование 2-х земельных участков путем раздела указанного земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Правилами оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, установлены требования к оформлению выписки из государственного земельного кадастра (ГЗК) в форме кадастрового плана земельного участка, изготавливаемого для предоставления сведений государственного земельного кадастра в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра" от 02.12.2000 N 918 ("Собрание законодательства РФ", 11.12.2000, N 50, ст. 4899). КПЗУ представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
Согласно вышеуказанным Правилам в разделе В.2 кадастрового плана земельного участка отражаются в графической форме сведений о границах земельного участка и его частей.
В поле строки "3" раздела В.2 кадастрового плана земельного участка вычерчивается план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка на основании сведений о земельном участке, отраженных в ГРЗ КР и ДКК в графической форме. План (чертеж, схема) границ земельного участка изготавливается любым доступным способом - рукописным или автоматизированным, в том числе с использованием копировально-множительной техники. Для обеспечения читаемости в случае применения масштабов уменьшения допускается при изготовлении плана (чертежа, схемы) показывать отдельные фрагменты границ описываемого земельного участка и его частей упрощенно (без показа отдельных, близко расположенных поворотных точек границ). В этом случае в поле строки "3" на отдельной выноске показывается в более крупном масштабе элемент границы описываемого земельного участка (части).
При необходимости на план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка.
При составлении плана (чертежа, схемы) границ земельного участка используются условные знаки, принятые для отображения сведений о земельных участках в графической форме.
Таким образом, раздел В.2 кадастрового плана подтверждает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, т.е. отражает установленные в установленном законом порядке уникальные характеристики объекта недвижимости.
В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 21.07.2011 N МО-11/ЗВ/1-361709 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, площадью 9999 кв. м, содержащий сведения о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет - 11.02.2005, а также описание границ данного земельного участка, позволяющее однозначно определить его местоположение на местности.
Согласно ст. 24 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет изменений в отношении единого землепользования (измененного земельного участка) осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из него земельные участки.
В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В этом случае в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 в состав межевого плана включаются в том числе разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения об измененных земельных участках и их частях" (Письмо Минэкономразвития РФ от 18.09.2009 N Д23-3040).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В материалы дела представлен межевой план от 21.11.2011, изготовлений в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3. Данный межевой план содержит раздел "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", в котором отражены данные о характерных точках границ образуемых земельных участках.
При этом, данные указанные в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3 и межевом плане относительно местоположения границ земельных участков 50:42:0030303:3/ЗУ1 и 50:42:0030303:3/ЗУ2, установленных посредством определения координат поворотных точек таких границ (X, Y), корреспондируются друг с другом при их сопоставлении.
Таким образом, образование двух земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 50:42:0030303:3, не требует уточнения границ, поскольку последний сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Вместе с тем, суд отмечает, что в силу части 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Частью 5 данной статьи Закона предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области от 26.12.2011 N МО-11/РКФ/1-433325 об отказе в снятии приостановления постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка, необоснованно и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требование последнего в части признания данного решения незаконным подлежит удовлетворению.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о невозможности осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка Заявителя с кадастровым номером 50:42:0030303:3 в связи с пересечением границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050219:2 отклоняется апелляционным судом.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 ноября 2012 года по делу N А41-10221/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)