Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гачегова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Няшина В.А., судей Елецких О.Б., Степанова П.В., при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 22 мая 2013 г. дело по апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 января 2013 г., которым постановлено:
признать незаконным уведомление Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми N 296 от 19.06.2012 г.
Обязать Комитет социальной защиты населения администрации г. Перми повторно рассмотреть заявление Д. о предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя комитета социальной защиты населения администрации г. Перми Т., представителя Д. - А., проверив дело, судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от 19.06.2012 г. об отказе во включении в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе комитет социальной защиты населения администрации г. Перми просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку земельный участок площадью 1200 кв. м, имеющийся у заявителя, превышает минимальный размер земельного участка, установленный законом. Целевое назначение земельного участка, находящегося в собственности, и участка, на который претендует заявитель, значения не имеет.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Д. просит оставить решение без изменения.
Судебная коллегия отменяет решение суда в связи с неправильным применением норм материального права (пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, Д. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 120 кв. м, целевое назначение - садоводство, расположенный по адресу: <...>.
Д. обратилась с заявлением в комитет социальной защиты населения администрации г. Перми о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Комитетом социальной защиты населения администрации г. Перми заявителю отказано во включении в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, в связи с тем, что ею приобретен земельный участок, равный или превышающий норму предоставляемых бесплатно земельных участков.
Признавая отказ комитета незаконным, суд руководствовался Законом Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" и пришел к выводу, что решение в отношении семьи заявителя должно было быть принято с учетом заявленного Д. требования предоставить земельный участок в собственность под ИЖС, а не под огородничество. Учитывая целевое назначение уже имеющегося у заявителя в собственности земельного участка, данный земельный участок в расчет при определении размеров земельного участка под ИЖС приниматься не может, так как предоставлен заявителю в собственность на основании возмездной сделки и имеет иное целевое назначение.
Указанный вывод суда основан на неправильном толковании закона, что привело к принятию неправильного решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае", земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность:
- бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта;
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Согласно ч. 6 ст. 3 данного Закона, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона.
В силу ст. 3 указанного Закона одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является отсутствие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо наличие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка (земельных участков), расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 г. N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков".
Согласно вышеназванному Закону от 02.09.2003 г. N 965-193 минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества и дачного строительства составляет 0,06 га. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 1).
На территории г. Перми минимальный размер земельных участков, предоставляемых для садоводства, составляет также 600 кв. м, для ИЖС - 450 кв. м (решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 188 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории города Перми").
Закон Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" не предполагает обязанности уполномоченного органа предоставить земельный участок многодетной семье в случае несовпадения целевого назначения испрашиваемого участка и участка, имеющегося в собственности заявителя. Применительно к условиям предоставления земельных участков в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона юридическое значение имеет размер земельного участка, имеющегося у многодетной семьи, независимо от его целевого назначения. В настоящем случае в собственности заявителя имеется земельный участок, размер которого превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 г. N 965-193. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.10.09. (л.д. 7). То обстоятельство, что участок приобретен заявителем по возмездной сделке (договор купли-продажи от 25.09.09.), также не имеет значения для решения вопроса о праве на получение в собственность земельного участка как многодетной семье. Закон Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК не содержит условий относительно возмездного или безвозмездного характера приобретения права на имеющийся во владении семьи участок.
При таких обстоятельствах отказ комитета социальной защиты населения администрации г. Перми во включении семьи Д. в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, от 19.06.12. являлся правомерным.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления Д. об оспаривании решения комитета социальной защиты населения администрации г. Перми по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 января 2013 г. отменить, принять новое решение.
В удовлетворении заявления Д. об оспаривании отказа комитета социальной защиты населения администрации г. Перми во включении семьи Д. в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, оформленного уведомлением от 19.06.12. N 296, отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3844
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-3844
Судья Гачегова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Няшина В.А., судей Елецких О.Б., Степанова П.В., при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 22 мая 2013 г. дело по апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 января 2013 г., которым постановлено:
признать незаконным уведомление Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми N 296 от 19.06.2012 г.
Обязать Комитет социальной защиты населения администрации г. Перми повторно рассмотреть заявление Д. о предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя комитета социальной защиты населения администрации г. Перми Т., представителя Д. - А., проверив дело, судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комитета социальной защиты населения администрации г. Перми от 19.06.2012 г. об отказе во включении в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе комитет социальной защиты населения администрации г. Перми просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку земельный участок площадью 1200 кв. м, имеющийся у заявителя, превышает минимальный размер земельного участка, установленный законом. Целевое назначение земельного участка, находящегося в собственности, и участка, на который претендует заявитель, значения не имеет.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Д. просит оставить решение без изменения.
Судебная коллегия отменяет решение суда в связи с неправильным применением норм материального права (пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, Д. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 120 кв. м, целевое назначение - садоводство, расположенный по адресу: <...>.
Д. обратилась с заявлением в комитет социальной защиты населения администрации г. Перми о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Комитетом социальной защиты населения администрации г. Перми заявителю отказано во включении в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, в связи с тем, что ею приобретен земельный участок, равный или превышающий норму предоставляемых бесплатно земельных участков.
Признавая отказ комитета незаконным, суд руководствовался Законом Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" и пришел к выводу, что решение в отношении семьи заявителя должно было быть принято с учетом заявленного Д. требования предоставить земельный участок в собственность под ИЖС, а не под огородничество. Учитывая целевое назначение уже имеющегося у заявителя в собственности земельного участка, данный земельный участок в расчет при определении размеров земельного участка под ИЖС приниматься не может, так как предоставлен заявителю в собственность на основании возмездной сделки и имеет иное целевое назначение.
Указанный вывод суда основан на неправильном толковании закона, что привело к принятию неправильного решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае", земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность:
- бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта;
- для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Согласно ч. 6 ст. 3 данного Закона, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона.
В силу ст. 3 указанного Закона одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является отсутствие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо наличие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка (земельных участков), расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 г. N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков".
Согласно вышеназванному Закону от 02.09.2003 г. N 965-193 минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества и дачного строительства составляет 0,06 га. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 1).
На территории г. Перми минимальный размер земельных участков, предоставляемых для садоводства, составляет также 600 кв. м, для ИЖС - 450 кв. м (решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 188 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории города Перми").
Закон Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" не предполагает обязанности уполномоченного органа предоставить земельный участок многодетной семье в случае несовпадения целевого назначения испрашиваемого участка и участка, имеющегося в собственности заявителя. Применительно к условиям предоставления земельных участков в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона юридическое значение имеет размер земельного участка, имеющегося у многодетной семьи, независимо от его целевого назначения. В настоящем случае в собственности заявителя имеется земельный участок, размер которого превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 г. N 965-193. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.10.09. (л.д. 7). То обстоятельство, что участок приобретен заявителем по возмездной сделке (договор купли-продажи от 25.09.09.), также не имеет значения для решения вопроса о праве на получение в собственность земельного участка как многодетной семье. Закон Пермского края от 01.12.2011 г. N 871-ПК не содержит условий относительно возмездного или безвозмездного характера приобретения права на имеющийся во владении семьи участок.
При таких обстоятельствах отказ комитета социальной защиты населения администрации г. Перми во включении семьи Д. в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, от 19.06.12. являлся правомерным.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления Д. об оспаривании решения комитета социальной защиты населения администрации г. Перми по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 января 2013 г. отменить, принять новое решение.
В удовлетворении заявления Д. об оспаривании отказа комитета социальной защиты населения администрации г. Перми во включении семьи Д. в реестр многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, оформленного уведомлением от 19.06.12. N 296, отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)