Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2013 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.
Индивидуальный предприниматель Аккучуков Ахсан Ахметгареевич (далее - истец, предприниматель, ИП Аккучуков А.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский" Республики Башкортостан (далее - ответчик, предприятие МУСП "Араслановский") с иском, содержащим следующие требования:
- - признать находящуюся на арендуемом истцом земельном участке имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: РБ, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай, постройку, принадлежащую МУСП "Араслановский" - скотоводческая ферма, которая занимает (перекрывает) арендуемый истцом участок на площади, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны - самовольной постройкой;
- - обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку - скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый истцом участок на площади равной 1 179,28 кв. м с северной и восточной стороны, имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: РБ, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай (требования изложены с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений иска - т. 3 л.д. 132-137).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Мелеузовского района), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району (далее - МЗИО РБ).
Решением арбитражного суда от 03.04.2013 (резолютивная часть объявлена 27.03.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов податель жалобы ссылался на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом процессуального и материального права.
Суд апелляционной инстанции, установив, что заявленные истцом требования о сносе самовольной постройки касаются имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Мелеузовский район Республики Башкортостан, в силу чего принятым судом первой инстанции судебным актом непосредственно затрагиваются права данного муниципального образования, и, соответственно, обязанности администрации Мелеузовского района, как органа муниципального образования, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом, пришел к выводу о принятии оспариваемого решения с нарушением требований ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 24.06.2013 суд перешел к рассмотрению дела А07-17206/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Этим же определением к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация Мелеузовского района Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев заявленные истцом требования в порядке, установленном главами 13, 19, 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 29.01.2007 на основании ходатайства ИП Аккучукова А.А. администрацией Мелеузовского района вынесено постановление N 96 "Об утверждении акта выбора земельного участка ИП Аккучукову А.А. в районе д. Кизрай для размещения пилорамы", согласно которому утвержден акт комиссии от 13.10.2006 по выбору земельного участка в районе д. Кизрай, в границах землепользования МУСП "Араслановский", общей площадью 0,25 га, в том числе: пастбищ - 0,25 га для размещения пилорамы (л. д. 24, т. 1).
29.05.2008 Администрацией Мелеузовского района вынесено постановление N 1200 "Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения пилорамы ИП Аккучукова А.А. в границах землепользования МУСП "Араслановский", согласно которому утвержден проект границ разделения земельного участка 02:37:000000:177 на земельный участок 02:37:000000:177 (А), площадью 2465 кв. м, местоположение: Мелеузовский район, в 500 м на северо-запад от д. Кизрай, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения пилорамы, и земельный участок 02:37:000000:177 (Б), площадью 26324110 кв. м, местоположение: Мелеузовский район, в границах землепользования МУСП "Араслановский", категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 02:37:160701:114 (предыдущий номер 02:37:000000:177 (А) (л. д. 28, т. 1).
Правительством Республики Башкортостан вынесено распоряжение от 04.08.2009 N 821-р о переводе земельного участка площадью 0,2464 га (пастбища) с кадастровым номером 02:37:160701:114, расположенного примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира д. Кизрай муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения пилорамы.
03.02.2010 между Администрацией Мелеузовского района и ИП Аккучуковым А.А. заключен договор аренды N 4497 (л. д. 33-35, т. 1) находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 (предыдущий номер 02:37:000000:177 А) общей площадью 2464 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай, в целях размещения пилорамы в границах, указанных в кадастровом паспорте, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 1.2 договора, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Земельный участок предоставляется арендатору сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).
Договор аренды от 03.02.2010 N 4497 зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 11.03.2010, о чем имеется отметка на договоре.
Спорный земельный участок получен истцом по акту приема-передачи от 03.02.2010 (л. д. 37, т. 1).
Из акта обследования Комитетом по управлению собственностью по Мелеузовскому району и городу Мелеузу земельного участка от 22.10.2010, схемы наложения и ориентировочной площади, сообщения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 28.04.2010 усматривается расположение на арендуемом истцом земельном участке скотоводческой фермы, принадлежащей МУСП "Араслановский" (л. д. 38-40, т. 1).
В сообщении Прокуратуры Республики Башкортостан от 21.07.2011 указано, что проверкой установлен факт реконструкции здания коровника с марта по октябрь 2009 года, а также обстоятельство реконструкции здания без получения разрешения на строительство и использования здания коровника без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л. д. 47, т. 1).
Факт нахождения на земельном участке площадью 2464 кв. м постройки, принадлежащей МУСП "Араслановский" - скотоводческой фермы, которая занимает (перекрывает) арендуемый земельный участок площадью, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны установлен Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 N 18АП-12822/2010 по делу N А07-15074/2010 (л. д. 42-46, т. 1).
Установленное судом обстоятельство занятия постройками лишь части арендуемого предпринимателем земельного участка, послужило основанием для отказа в удовлетворении заявленных ИП Аккучуковым А.А. требований к МУСП "Араслановский" об истребовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 из незаконного владения ответчика.
Из материалов дела так же следует, что 28.08.2008 между администрацией Мелеузовского района РБ (арендодатель) и МУСП "Араслановский" (арендатор) был заключен договор аренды N 3483 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого в аренду МУСП "Араслановский" передан сроком на 49 лет, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177 площадью 6047000 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка (т. 3 л.д. 112).
Договор аренды N 3483 от 28.08.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке 01.11.2008, о чем свидетельствует имеющийся на договоре штамп государственной регистрации (т. 3 л.д. 112).
Дополнительным соглашением от 31.12.2010 к договору аренды N 3483 пункты договора, касающиеся передаваемого в аренду имущества (земельных участков) изложены в новой редакции. Так в соответствии с новой редакцией п. 1.1.1 договора в аренду МУСП "Араслановский" передан земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177, площадью 5911631 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка.
Из представленной кадастровой выписки усматривается, что 26.12.2011 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:137, площадью 34172 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для эксплуатации ферм (т. 2 л.д. -11).
В материалы дела так же представлены следующие документы:
- свидетельства о регистрации за муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием "Араслановский" права хозяйственного ведения на три одноэтажных нежилых здания, площадью 1049,1 кв. м; 2104,2 кв. м и 2384, 1 кв. м, расположенных по адресу Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а (т. 4, л.д. 45-47).
- выписка из реестра муниципальной собственности муниципального района Мелеузовский район, в соответствии с которой к собственности муниципального образования отнесены коровник на 200 голов площадью 2104,2 кв. м, коровник на 300 голов площадью 2384, 1 кв. м, откормочная площадка для молодняка КРС на 200 голов площадь 1049,1 кв. м, коровник площадью 1075,3 кв. м, коровник площадью 1572,5 кв. м, ремонтная мастерская площадью 331,2 кв. м (т. 4 л.д. 3).
- кадастровые и технические паспорта на вышеуказанные одноэтажные нежилые здания, площадью 1049,1 кв. м; 2104,2 кв. м и 2384, 1 кв. м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а
- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NN RU 03537315-13.13 - в отношении откормочной площадки для молодняка КРС на 200 голов; RU 03537315-12.13 - в отношении коровника на 200 голов; RU 03537315-11.13 - в отношении коровника на 300 голов, выданные 13.02.2013 Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ (т. 4 л.д. 11-13).
Ссылаясь на то, что часть земельного участка (1179, 28 кв. м) с кадастровым номером 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, который арендуется предпринимателем, занята возведенной ответчиком самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ, Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Действующее законодательство Российской Федерации регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка; получение разрешения на строительство либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ.
Поскольку требования истца мотивированы обстоятельством возведения ответчиком объекта самовольного строительства, условием удовлетворения заявленных истцом требований является отсутствие всех вышепоименованных юридических фактов.
В силу изложенного в предмет доказывания входит вопрос о наличии у лица, осуществившего застройку, прав на земельный участок под спорной постройкой, соответствие спорной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством, а так же наличие разрешительных документов на строительство.
Из сопоставления представленных в материалы дела кадастровых выписок на земельные участки N 02:37:160701:114 и N 02:37:160701:137, технических паспортов на одноэтажные нежилые здания, расположенные по адресу: Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а, а так же представленного истцом по запросу суда ситуационного плана, судебная коллегия установила, что спорным объектом, в отношении которого истцом заявлены требования о сносе является одноэтажное нежилое здание, площадью 2384, 1 кв. м, поименованное в техническом паспорте как "здание коровника на 300 голов".
Из материалов дела (договоры подряда т. 1 л.д. 92-105, приказ N 117 от 29.10.2009 т. 1 л.д. 106) и пояснений истца, изложенных, в том числе, в апелляционной (т. 4 л.д. 94) и кассационной (т. 3 л.д. 29) жалобах следует, что указанное здание возведено ответчиком МУСП "Араслановский" в 2009 г.
Судом установлено, что на момент возведения спорного здания, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177 категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6047000 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район принадлежал МУСП "Араслановский" на праве аренды на основании договора N 3483 от 28.08.2008.
Данный земельный участок был предоставлен ответчику для сельскохозяйственного производства.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).
Спорный объект недвижимости - здание фермы на 300 голов является объектом, используемым для производства сельскохозяйственной продукции, необходимым обществу для осуществления избранного им вида сельскохозяйственного производства, поскольку без наличия мест содержания скота осуществление такого вида сельскохозяйственного производства как животноводство не представляется возможным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у арендатора земельного участка, предоставленного ему для целей сельскохозяйственного производства, права на возведение необходимых для указанного производства объектов недвижимости, в силу чего спорный объект возведен ответчиком на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке, предназначенном для соответствующих целей.
Рассматривая вопрос о соблюдении МУСП "Араслановский" при строительстве здания фермы требований градостроительного законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) застройщик имеет право осуществлять строительство на основании разрешения на строительство.
Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Согласно п. 2 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (п. 5 ст. 41 ГрК РФ).
В силу п. 1 ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Из названных положений закона следует, что подготовка документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов) в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена.
Тем самым в настоящем случае выдача разрешения на строительство требовалась с целью подтверждения соответствия планируемого к возведению объекта требованиям строительных, санитарных и других норм и правил.
Материалами дела подтвержден факт выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с которым администрация Мелеузовского района РБ, руководствуясь ст. 55 ГрК РФ разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - коровника на 300 голов (т. 4 л.д. 13).
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом, подтверждено соответствие возведенного объекта капитального строительства установленным законодательством требованиям строительных, санитарных, природоохранных и других норм и правил.
При названных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.
Оценивая наличие у истца материально-правовых оснований обращения с настоящим иском, судебная коллегия усматривает следующее.
Настоящие требования заявлены истцом как лицом, не являющимся собственником, но владеющим земельным участком с кадастровым номером 02:37:160701:114 на праве аренды, возникшем из договора аренды N 4497 от 03.02.2010.
Учитывая, что факт возведения спорного объекта в 2009 году подтвержден материалами дела (в том числе актом прокурорской проверки т. 1 л.д. 47), следует признать, что на момент заключения вышеуказанного договора аренды предоставленный истцу земельный участок был обременен находящимся на нем объектом капитального строительства.
При этом к содержащемуся в пункте 1.2 договора аренды N 4497 от 03.02.2010 условию, согласно которому объекты недвижимости на участке отсутствуют, судебная коллегия относится критически в силу противоречия данного условия договора установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что переданный истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:114 образован из состава единого землепользования учтенного в ГКН под кадастровым номером 02:37:000000:177.
На момент осуществления строительства фермы в 2009 году, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177, площадью 6047000 кв. м был передан в аренду МУСП "Араслановский", из владения арендатора не выбывал, правоотношения по аренде данного земельного участка основанные на договоре N 3483 от 28.08.2008 прекращены не были.
Обстоятельство постановки 11.06.2008 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 не влияет на данные правоотношения, т.к. в силу ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Учитывая, что исходный земельный участок, из которого был образован земельный участок истца, уже был обременен правом аренды ответчика, расформирование такого участка с целью оформления отдельного земельного участка, допускалось только с согласия землепользователя. Доказательств наличия согласия арендатора МУСП "Араслановский" на прекращение арендных отношений с администрацией Мелеузовского района в отношении земельного участка 02:37:000000:177 на момент заключения с ИП Аккучуковым А.А. договора аренды от 03.02.2010 истцом не представлено.
Таким образом, образованный из земельного участка 02:37:000000:177 и поставленный на временный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:114, предоставлен в аренду предпринимателю Аккучукову А.А. до момента расторжения с МУСП "Араслановский" договора аренды N 3483 от 28.08.2008, по условиям которого в состав арендуемого МУСП "Араслановский" земельного участка входил земельный участок истца.
Учитывая изложенное, а так же обстоятельство подписания истцом договора аренды в отношении земельного участка уже обремененного находящимся на нем объектом недвижимости, судебная коллегия не усматривает наличия у истца полномочий требовать сноса спорного объекта недвижимости, в силу чего в удовлетворении требований ИП Аккучукова А.А. следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца (податель жалобы).
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2013 по делу N А07-17206/2011 отменить.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании находящейся на арендуемом истцом земельном участке имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай постройку, принадлежащую МУСП "Араслановский" скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый ИП Аккучуковым А.А. земельный участок на площади равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны самовольной постройкой - отказать.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании снести самовольную постройку - скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый ИП Аккучуковым А.А. земельный участок на площади, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны, имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 м отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.07.2013 N 18АП-5866/2013 ПО ДЕЛУ N А07-17206/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2013 г. N 18АП-5866/2013
Дело N А07-17206/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2013 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.
Индивидуальный предприниматель Аккучуков Ахсан Ахметгареевич (далее - истец, предприниматель, ИП Аккучуков А.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский" Республики Башкортостан (далее - ответчик, предприятие МУСП "Араслановский") с иском, содержащим следующие требования:
- - признать находящуюся на арендуемом истцом земельном участке имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: РБ, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай, постройку, принадлежащую МУСП "Араслановский" - скотоводческая ферма, которая занимает (перекрывает) арендуемый истцом участок на площади, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны - самовольной постройкой;
- - обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку - скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый истцом участок на площади равной 1 179,28 кв. м с северной и восточной стороны, имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: РБ, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай (требования изложены с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений иска - т. 3 л.д. 132-137).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Мелеузовского района), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району (далее - МЗИО РБ).
Решением арбитражного суда от 03.04.2013 (резолютивная часть объявлена 27.03.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов податель жалобы ссылался на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом процессуального и материального права.
Суд апелляционной инстанции, установив, что заявленные истцом требования о сносе самовольной постройки касаются имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Мелеузовский район Республики Башкортостан, в силу чего принятым судом первой инстанции судебным актом непосредственно затрагиваются права данного муниципального образования, и, соответственно, обязанности администрации Мелеузовского района, как органа муниципального образования, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом, пришел к выводу о принятии оспариваемого решения с нарушением требований ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 24.06.2013 суд перешел к рассмотрению дела А07-17206/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Этим же определением к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация Мелеузовского района Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев заявленные истцом требования в порядке, установленном главами 13, 19, 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 29.01.2007 на основании ходатайства ИП Аккучукова А.А. администрацией Мелеузовского района вынесено постановление N 96 "Об утверждении акта выбора земельного участка ИП Аккучукову А.А. в районе д. Кизрай для размещения пилорамы", согласно которому утвержден акт комиссии от 13.10.2006 по выбору земельного участка в районе д. Кизрай, в границах землепользования МУСП "Араслановский", общей площадью 0,25 га, в том числе: пастбищ - 0,25 га для размещения пилорамы (л. д. 24, т. 1).
29.05.2008 Администрацией Мелеузовского района вынесено постановление N 1200 "Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения пилорамы ИП Аккучукова А.А. в границах землепользования МУСП "Араслановский", согласно которому утвержден проект границ разделения земельного участка 02:37:000000:177 на земельный участок 02:37:000000:177 (А), площадью 2465 кв. м, местоположение: Мелеузовский район, в 500 м на северо-запад от д. Кизрай, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения пилорамы, и земельный участок 02:37:000000:177 (Б), площадью 26324110 кв. м, местоположение: Мелеузовский район, в границах землепользования МУСП "Араслановский", категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 02:37:160701:114 (предыдущий номер 02:37:000000:177 (А) (л. д. 28, т. 1).
Правительством Республики Башкортостан вынесено распоряжение от 04.08.2009 N 821-р о переводе земельного участка площадью 0,2464 га (пастбища) с кадастровым номером 02:37:160701:114, расположенного примерно в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира д. Кизрай муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения пилорамы.
03.02.2010 между Администрацией Мелеузовского района и ИП Аккучуковым А.А. заключен договор аренды N 4497 (л. д. 33-35, т. 1) находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 (предыдущий номер 02:37:000000:177 А) общей площадью 2464 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай, в целях размещения пилорамы в границах, указанных в кадастровом паспорте, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 1.2 договора, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Земельный участок предоставляется арендатору сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).
Договор аренды от 03.02.2010 N 4497 зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 11.03.2010, о чем имеется отметка на договоре.
Спорный земельный участок получен истцом по акту приема-передачи от 03.02.2010 (л. д. 37, т. 1).
Из акта обследования Комитетом по управлению собственностью по Мелеузовскому району и городу Мелеузу земельного участка от 22.10.2010, схемы наложения и ориентировочной площади, сообщения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 28.04.2010 усматривается расположение на арендуемом истцом земельном участке скотоводческой фермы, принадлежащей МУСП "Араслановский" (л. д. 38-40, т. 1).
В сообщении Прокуратуры Республики Башкортостан от 21.07.2011 указано, что проверкой установлен факт реконструкции здания коровника с марта по октябрь 2009 года, а также обстоятельство реконструкции здания без получения разрешения на строительство и использования здания коровника без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л. д. 47, т. 1).
Факт нахождения на земельном участке площадью 2464 кв. м постройки, принадлежащей МУСП "Араслановский" - скотоводческой фермы, которая занимает (перекрывает) арендуемый земельный участок площадью, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны установлен Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 N 18АП-12822/2010 по делу N А07-15074/2010 (л. д. 42-46, т. 1).
Установленное судом обстоятельство занятия постройками лишь части арендуемого предпринимателем земельного участка, послужило основанием для отказа в удовлетворении заявленных ИП Аккучуковым А.А. требований к МУСП "Араслановский" об истребовании земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 из незаконного владения ответчика.
Из материалов дела так же следует, что 28.08.2008 между администрацией Мелеузовского района РБ (арендодатель) и МУСП "Араслановский" (арендатор) был заключен договор аренды N 3483 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого в аренду МУСП "Араслановский" передан сроком на 49 лет, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177 площадью 6047000 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка (т. 3 л.д. 112).
Договор аренды N 3483 от 28.08.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке 01.11.2008, о чем свидетельствует имеющийся на договоре штамп государственной регистрации (т. 3 л.д. 112).
Дополнительным соглашением от 31.12.2010 к договору аренды N 3483 пункты договора, касающиеся передаваемого в аренду имущества (земельных участков) изложены в новой редакции. Так в соответствии с новой редакцией п. 1.1.1 договора в аренду МУСП "Араслановский" передан земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177, площадью 5911631 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка.
Из представленной кадастровой выписки усматривается, что 26.12.2011 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:137, площадью 34172 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для эксплуатации ферм (т. 2 л.д. -11).
В материалы дела так же представлены следующие документы:
- свидетельства о регистрации за муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием "Араслановский" права хозяйственного ведения на три одноэтажных нежилых здания, площадью 1049,1 кв. м; 2104,2 кв. м и 2384, 1 кв. м, расположенных по адресу Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а (т. 4, л.д. 45-47).
- выписка из реестра муниципальной собственности муниципального района Мелеузовский район, в соответствии с которой к собственности муниципального образования отнесены коровник на 200 голов площадью 2104,2 кв. м, коровник на 300 голов площадью 2384, 1 кв. м, откормочная площадка для молодняка КРС на 200 голов площадь 1049,1 кв. м, коровник площадью 1075,3 кв. м, коровник площадью 1572,5 кв. м, ремонтная мастерская площадью 331,2 кв. м (т. 4 л.д. 3).
- кадастровые и технические паспорта на вышеуказанные одноэтажные нежилые здания, площадью 1049,1 кв. м; 2104,2 кв. м и 2384, 1 кв. м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а
- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NN RU 03537315-13.13 - в отношении откормочной площадки для молодняка КРС на 200 голов; RU 03537315-12.13 - в отношении коровника на 200 голов; RU 03537315-11.13 - в отношении коровника на 300 голов, выданные 13.02.2013 Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ (т. 4 л.д. 11-13).
Ссылаясь на то, что часть земельного участка (1179, 28 кв. м) с кадастровым номером 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, который арендуется предпринимателем, занята возведенной ответчиком самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ, Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Действующее законодательство Российской Федерации регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка; получение разрешения на строительство либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ.
Поскольку требования истца мотивированы обстоятельством возведения ответчиком объекта самовольного строительства, условием удовлетворения заявленных истцом требований является отсутствие всех вышепоименованных юридических фактов.
В силу изложенного в предмет доказывания входит вопрос о наличии у лица, осуществившего застройку, прав на земельный участок под спорной постройкой, соответствие спорной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством, а так же наличие разрешительных документов на строительство.
Из сопоставления представленных в материалы дела кадастровых выписок на земельные участки N 02:37:160701:114 и N 02:37:160701:137, технических паспортов на одноэтажные нежилые здания, расположенные по адресу: Мелеузовский район, д. Кизрай, ул. Кленовая, д. 2а, а так же представленного истцом по запросу суда ситуационного плана, судебная коллегия установила, что спорным объектом, в отношении которого истцом заявлены требования о сносе является одноэтажное нежилое здание, площадью 2384, 1 кв. м, поименованное в техническом паспорте как "здание коровника на 300 голов".
Из материалов дела (договоры подряда т. 1 л.д. 92-105, приказ N 117 от 29.10.2009 т. 1 л.д. 106) и пояснений истца, изложенных, в том числе, в апелляционной (т. 4 л.д. 94) и кассационной (т. 3 л.д. 29) жалобах следует, что указанное здание возведено ответчиком МУСП "Араслановский" в 2009 г.
Судом установлено, что на момент возведения спорного здания, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177 категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6047000 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район принадлежал МУСП "Араслановский" на праве аренды на основании договора N 3483 от 28.08.2008.
Данный земельный участок был предоставлен ответчику для сельскохозяйственного производства.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).
Спорный объект недвижимости - здание фермы на 300 голов является объектом, используемым для производства сельскохозяйственной продукции, необходимым обществу для осуществления избранного им вида сельскохозяйственного производства, поскольку без наличия мест содержания скота осуществление такого вида сельскохозяйственного производства как животноводство не представляется возможным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у арендатора земельного участка, предоставленного ему для целей сельскохозяйственного производства, права на возведение необходимых для указанного производства объектов недвижимости, в силу чего спорный объект возведен ответчиком на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке, предназначенном для соответствующих целей.
Рассматривая вопрос о соблюдении МУСП "Араслановский" при строительстве здания фермы требований градостроительного законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) застройщик имеет право осуществлять строительство на основании разрешения на строительство.
Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Согласно п. 2 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (п. 5 ст. 41 ГрК РФ).
В силу п. 1 ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Из названных положений закона следует, что подготовка документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов) в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена.
Тем самым в настоящем случае выдача разрешения на строительство требовалась с целью подтверждения соответствия планируемого к возведению объекта требованиям строительных, санитарных и других норм и правил.
Материалами дела подтвержден факт выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с которым администрация Мелеузовского района РБ, руководствуясь ст. 55 ГрК РФ разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - коровника на 300 голов (т. 4 л.д. 13).
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом, подтверждено соответствие возведенного объекта капитального строительства установленным законодательством требованиям строительных, санитарных, природоохранных и других норм и правил.
При названных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.
Оценивая наличие у истца материально-правовых оснований обращения с настоящим иском, судебная коллегия усматривает следующее.
Настоящие требования заявлены истцом как лицом, не являющимся собственником, но владеющим земельным участком с кадастровым номером 02:37:160701:114 на праве аренды, возникшем из договора аренды N 4497 от 03.02.2010.
Учитывая, что факт возведения спорного объекта в 2009 году подтвержден материалами дела (в том числе актом прокурорской проверки т. 1 л.д. 47), следует признать, что на момент заключения вышеуказанного договора аренды предоставленный истцу земельный участок был обременен находящимся на нем объектом капитального строительства.
При этом к содержащемуся в пункте 1.2 договора аренды N 4497 от 03.02.2010 условию, согласно которому объекты недвижимости на участке отсутствуют, судебная коллегия относится критически в силу противоречия данного условия договора установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что переданный истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:114 образован из состава единого землепользования учтенного в ГКН под кадастровым номером 02:37:000000:177.
На момент осуществления строительства фермы в 2009 году, земельный участок с кадастровым номером 02:37:000000:177, площадью 6047000 кв. м был передан в аренду МУСП "Араслановский", из владения арендатора не выбывал, правоотношения по аренде данного земельного участка основанные на договоре N 3483 от 28.08.2008 прекращены не были.
Обстоятельство постановки 11.06.2008 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:37:160701:114 не влияет на данные правоотношения, т.к. в силу ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Учитывая, что исходный земельный участок, из которого был образован земельный участок истца, уже был обременен правом аренды ответчика, расформирование такого участка с целью оформления отдельного земельного участка, допускалось только с согласия землепользователя. Доказательств наличия согласия арендатора МУСП "Араслановский" на прекращение арендных отношений с администрацией Мелеузовского района в отношении земельного участка 02:37:000000:177 на момент заключения с ИП Аккучуковым А.А. договора аренды от 03.02.2010 истцом не представлено.
Таким образом, образованный из земельного участка 02:37:000000:177 и поставленный на временный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:37:160701:114, предоставлен в аренду предпринимателю Аккучукову А.А. до момента расторжения с МУСП "Араслановский" договора аренды N 3483 от 28.08.2008, по условиям которого в состав арендуемого МУСП "Араслановский" земельного участка входил земельный участок истца.
Учитывая изложенное, а так же обстоятельство подписания истцом договора аренды в отношении земельного участка уже обремененного находящимся на нем объектом недвижимости, судебная коллегия не усматривает наличия у истца полномочий требовать сноса спорного объекта недвижимости, в силу чего в удовлетворении требований ИП Аккучукова А.А. следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца (податель жалобы).
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2013 по делу N А07-17206/2011 отменить.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании находящейся на арендуемом истцом земельном участке имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 метрах по направлению на северо-запад от д. Кизрай постройку, принадлежащую МУСП "Араслановский" скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый ИП Аккучуковым А.А. земельный участок на площади равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны самовольной постройкой - отказать.
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Аккучукова Ахсана Ахметгареевича к Муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Араслановский", Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании снести самовольную постройку - скотоводческую ферму, которая занимает (перекрывает) арендуемый ИП Аккучуковым А.А. земельный участок на площади, равной 1179,28 кв. м с северной и восточной стороны, имеющим кадастровый номер 02:37:160701:114 общей площадью 2464 кв. м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, примерно в 500 м отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Судьи
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)