Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Малых Е.Г.,
судей Великоредчанина О.Б., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Богатыревой Н.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителей истца Конькова Т.М. (директор; решение от 01.04.2013 N 1), Буркова А.Д., действующего на основании доверенности от 09.10.2012,
представителя третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области Назарова М.В., действующего на основании доверенности от 01.04.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ"
на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 по делу N А31-6776/2012, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области,
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция", Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие N 1", Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Костромской области,
о признании незаконными действий, об обязании принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" (далее - ООО "Семеноводческая фирма КТМ", истец) обратилось в арбитражный суд Костромской области с заявлением, в котором (с учетом неоднократных уточнений заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; заявление от 07.12.2012 на л.д. 1 т. 4) просит суд:
1. Признать незаконным решение от 20.06.2008 N 1034 территориального отдела по г. Костроме управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о постановке на государственный кадастровый земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100, площадью 510402,43 кв. м, с кадастровым номером 44:27:000000:57.
2. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области в 10-дневный срок после вступления настоящего решения в законную силу исключить из государственного кадастра объектов недвижимости запись о постановке на учет земельного участка площадью 510402,43 кв. м, расположенному по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100, и кадастровым номером 44:27:000000:57.
На основании заявлений истца в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции неоднократно осуществлял замену ненадлежащего ответчика, в результате чего определением от 18.12.20012 в качестве ответчика по делу привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (л.д. 62 т. 4).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция", Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие N 1", Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Костромской области.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 в удовлетворении заявления отказано.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Семеноводческая фирма КТМ" избран ненадлежащий способ защиты своего права. Признание незаконным действий госоргана по постановке на государственный учет спорного земельного участка не приведет к восстановлению нарушенного права ООО "Семеноводческая фирма КТМ".
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Семеноводческая фирма КТМ" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции в рамках реализации статьи 200 АПК РФ не исследовано решение от 20.06.2008 N 1034 территориального отдела по г. Костроме Управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100 на предмет его соответствия закону или иному нормативному правовому акту. Суд в данном случае не дал оценку принятому решению, а также фактам наложения границ участков, возникшему вследствие принятия данного решения.
Кроме того, суд в решении в нарушение статей 64, 71 АПК РФ неправильно оценил представленные доказательства и сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 44: 27:000000:57 был поставлен на кадастровый учет ранее нашего земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 44:27:090301:9 на момент подачи заявления ООО "Венеция" о постановке на государственный кадастровый учет участка с кадастровым номером 44:27:000000:57, уже стоял на государственном кадастровом учете. Признание незаконной постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером 44:27:000000:57, участок ООО "КТМ" будет восстановлен в своих прежних границах.
Заявитель жалобы указывает, что в нарушение норм статьи 51 АПК РФ не привлечены участники долевого строительства, так как данный судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Факт наличия участников долевого строительства подтвержден выпиской из ЕГРИП от 20.11.2012. Не имеет под собой юридической силы вывод о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области является ненадлежащим ответчиком.
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что апеллянт не приводит надлежащего обоснования и доказательств незаконности вынесенного решения, считает, что судом правильно определены обстоятельства дела, дана оценка доводам заявителя. Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, жалоба не подлежит удовлетворению.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция" также представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят об оставлении решения суда без изменения.
Ответчик, третьи лица (кроме управления Росимущества по Костромской области) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в 1979 составлен план землепользования совхоза "Костромской" Костромского района Костромской области для ведения графического учета земель.
Приказом Госагропрома СССР от 18 апреля 1986 года N 175 племсовхоз "Костромской" преобразован в учебно-опытное хозяйство "Костромское" Костромского сельскохозяйственного института.
На основании данного приказа по акту, утвержденному 20 июня 1986 года, произведена передача племсовхоза "Костромской" Костромского района в состав Костромского сельскохозяйственного института в качестве Учхоза "Костромское" с имуществом, в том числе землями в количестве 11563 га.
Постановлением Администрации города Костромы от 25.03.1992 N 575 фермерскому хозяйству КТМ в лице Конькова Тимофея Миновича предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 30 га, а фермерскому хозяйству в лице Кучумова Николая Николаевича предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок площадью 6 га, участки расположены юго-восточнее поселка Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское".
Постановлением администрации Костромского района от 29 мая 1992 года N 107Г "О перерегистрации прав на пользование землей и выдаче госактов" предписано Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать временные свидетельства, удостоверяющие право пользования землей, землепользователям, в том числе Учхозу "Костромское" - на 9156 га.
17 июня 1992 года Учхозу "Костромское", д. Коряково Бакшеевского с/с выдано свидетельство N 29 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9156 га, в том числе сельхозугодий - 8183 га.
Постановлением Администрации города Костромы от 20.09.1995 года N 2959 "Об изъятии земельного участка у фермерского хозяйства "Коскар" Фермерское хозяйство "Коскар" (гл. Кучумов Н.Н.) лишено права аренды на земельный участок площадью 6 Га, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское". Изъятый земельный участок предоставлен фермерскому хозяйству "КТМ" (гл.Коньков Т.М.) в платную аренду сроком на 46 лет, на условиях компенсации.
Постановлением Администрации города Костромы N 3073 уточнено основание изъятия земельного участка площадью 6Га фермерского хозяйства "Коскар": на "грубо нарушает законодательство РФ: не закреплены границы земельного участка в натуре, отсутствует договор аренды земли, земля используется не по назначению".
03.10.1995 года составлен План расположения изымаемых у фермерского хозяйства "Коскар" земель.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) заключены договоры аренды земли N Д-1582 от 28.12.1995, N Д-1583 от 28.12.1995, согласно которым арендатору переданы в аренду земельные участки общей площадью 300000 кв. м и 60000 кв. м.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) 24.11.1995 заключен договор N 1739 аренды земельного участка площадью 6 га, расположенного юго-восточнее пос. Козелино за притоком р. Ключевки, для сельскохозяйственного использования; договор аренды заключен на 46 лет.
Кроме того, между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) 31.03.1995 заключен договор N 711 аренду земельного участка общей площадью 30 га, расположенного юго-восточнее поселка Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское", для фермерского хозяйства; договор заключен сроком на 49 лет.
17.04.1996 г. Постановлением администрации г. Костромы N 1114 уточнен порядок изъятия земельного участка площадью 6 га (1-ый этап 5 га, 2-ой га), земельный участок площадью 5 га изъят у третьего лица.
Костромы постановлением главы администрации Костромской области от 23 ноября 1998 года N 676 земельный участок площадью 804 га, землепользователем которого являлся Учхоз "Костромское", передан в черту г. Костромы.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) заключены договоры аренды земли N Д-1582 от 27.12.1999, N Д-1583 от 27.12.1999, согласно которым арендатору переданы в аренду земельные участки общей площадью 300000 кв. м и 60000 кв. м. Кадастровые номера в договорах не указаны.
19.12.2005 года поставлены на кадастровый учет земельные участки 44:27:090301:2 площадью 30 га и 44:27:090301:3 площадью 6 га.
08-09 февраля 2007 года осуществлено согласование уполномоченным лицом от имени города Костромы границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:090301:0006 и составление схемы границ данного земельного участка.
Постановлением администрации города Костромы N 1926 от 30.06.2006 года администрации города в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 56,25 га. Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.11.2007 года по делу А31-1136/2007-21 постановление Главы города Костромы от 30 июня 2006 года N 1926 "О предоставлении Администрации города Костромы земельных участков", признано недействительным как противоречащее нормам гражданского и земельного законодательства.
02 августа 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, номер регистрации 44-44-01/084/2006-406.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 17 апреля 2007 года N 328 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на право аренды" прекращено прав постоянного (бессрочного) пользования Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на земельный участок из земель поселений общей площадью 804 га с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, указанный участок предоставлен Учебно-опытному хозяйству "Костромское" Костромской ГСХА на праве аренды сроком на 49 лет.
На основании указанного распоряжения между Территориальным управлением Росимущества по Костромской области (арендодатель) и ФГУП
Учхоз "Костромское" Костромской ГСХА (арендатор) 17 апреля 2007 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N 127, на основании которого в аренду арендатором принят по акту приема-передачи от 17 апреля 2007 года сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 общей площадью 804 га.
28.05.2007 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 44:27:090301: 0006.
11.07.2007 года Департамент имущественных отношений Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области о признании недействительным постановления администрации Костромского района от 29 мая 1992 года N 107Г в части предоставления Учхозу "Костромское" на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 803,89 га и свидетельство N 29 на право постоянного (бессрочного) пользования землей, выданное 17 июня 1992 года Учхозу "Костромское" в части права на земельный участок общей площадью 803,89 га.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 29 апреля 2008 года по делу А31-2897/2007-21 в удовлетворении иска отказано.
20.12.2007 года проведено согласование уполномоченным лицом от имени г. Костромы границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:37 со стороны земель г. Костромы, в том числе по спорному контуру границы участка, смежной с земельным участком 44:27:090301:0006.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 25 апреля 2008 года N 294 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома" земельный участок с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 разделен на 11 вновь образованных из него земельных участков, в том числе 44:27:00 00 00: 0057.
Впоследствии Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 17 апреля 2007 года N 328 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на право аренды", применения последствий недействительности ничтожной сделки и обязания ФГУП Учхоз "Костромское" вернуть Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области земельный участок площадью 804 га с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 31.07.2009 года по делу А31-1076/2009 в удовлетворении иска отказано.
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 03.06.2008 N 578 земельные участки площадью 60000 кв. м и 300000 кв. м, предоставленные обществу с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" на праве аренды сроком на 46 лет, объединены в единый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:27:090301:9 общей площадью 360000 кв. м, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское" в городе Костроме, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 18 июня 2008 года N 405 и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области от 29 октября 2008 года N 841 в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 25 апреля 2008 года N 294 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома" внесены изменения.
На основании указанных распоряжений из земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:000000:74, 44:27:080611:10, 44:27:080608:4, 44:27:090301:11, 44:27:090301:10, 44:27:000000:59, 44:27:080522:136, 44:27:000000:61, 44:27:000000:60, 44:27:000000:57, право на которые зарегистрировано в установленном порядке, свидетельства о регистрации от 13 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238580, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238835, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238838, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238836, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238840, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238834, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238833, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238837, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238839, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238841.
08.07.2008 года земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:57 поставлен на кадастровый учет; разрешенное использование земельного участка: одноквартирные дома, блокированные дома, многоквартирные дома, объекты дошкольного образования, объекты розничной торговли.
Между Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Д.1379.3 от 12.08.2008, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 360000 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:27:090301:9, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское" в городе Костроме.
Договор заключен на срок с 03.06.2008 по 03.06.2054 и зарегистрирован в установленном порядке 30.10.2008 года, рег. N 44-44-01/102/2008-820.
Между Теруправлением Росимущества в Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Венеция" (арендатор) 29.09.2008 заключен договор N 278 аренды земельного участка общей площадью 510402,43 кв. м, с кадастровым номером 44:27:000000:57, для сельскохозяйственного производства, с размером арендной платы 961 руб. 12 коп. в год.
Договор аренды заключен на 5 лет и зарегистрирован в установленном порядке 17.06.2009.
Общество с ограниченной ответственностью Семеноводческая фирма КТМ, г. Кострома обращалось в арбитражный суд с иском Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, г. Кострома и обществу с ограниченной ответственностью "Венеция", г. Кострома о запрещении ООО "Венеция" пользования земельным участком, обязании собственника земельного участка обратиться в Росреестр с заявлением о внесении изменения в границы земельного участка.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 17 сентября 2012 года по делу А31-4441/2012 в удовлетворении иска отказано.
В рамках настоящего дела общество с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" оспаривает правомерность действий государственного органа по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:57 (в связи с допущенным наложением границ земельных участков).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Обращаясь в суд за защитой своего права на арендуемый земельный земельный участок в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель ссылается на наложение границ земельного участка с кадастровым номером участка 44:27:000000:57 на границы земельного участка с кадастровым номером участка 44:27:090301:9
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не может быть оспорено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В пункте 53 указанного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
Таким образом, в том случае если ООО "Семеноводческая фирма КТМ" полагает, что земельный участок, принадлежащий публично-правовому основанию на праве собственности, а обществу "Венеция" - на праве аренды, незаконно пересекает и частично накладывается на границы земельного участка, правами на который обладает заявитель, то между ООО "Семеноводческая фирма КТМ" и указанными лицами имеется спор о правах на земельный участок в конкретных границах (спор о границах земельных участков), который может быть разрешен только способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "Семеноводческая фирма КТМ" избран ненадлежащий способ защиты своего права.
Помимо изложенного суд первой инстанции обоснованно исходил также из того, что из анализа положений статей 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае признания незаконными действий кадастрового органа по постановке на кадастровый учет участка и снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, земельный участок, арендуемый ООО "Венеция" с кадастровым номером 50:09:0080203:147 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, в случае признания оспариваемых действий незаконными без установления права собственности на земельные участки с учетом их размеров, земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:57 прекратит существование как объект земельных и гражданско-правовых отношений, а следовательно, и право аренды ООО "Венеция" на данный земельный участок будет прекращено, что приведет к нарушению прав и законных интересов данного юридического лица, осуществляющего на участке застройку жилого фонда.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут свидетельствовать о принятии по делу неправильного по существу судебного акта, т.к. сводятся к оспариванию законности действий и решений органа государственной власти по формирования и постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
Однако с учетом правовой позиции, сформированной в пункте 68 указанного выше совместного постановления Пленумов N 10\\22 и применимой в силу схожести спорных отношений к настоящему спору (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), в ситуации, когда в результате подобных действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, защита нарушенных прав иных землепользователей возможна лишь посредством обращения в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
Судебные акты по настоящему делу не могут впоследствии иметь значения для разрешения спора о правах на земельные участки.
При указанных выше условиях доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в деле участников долевого строительства, о неправильном определении судом надлежащего правопреемника территориального отдела по г. Костроме управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости не могут иметь существенного значения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 по делу N А31-6776/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Е.Г.МАЛЫХ
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2013 ПО ДЕЛУ N А31-6776/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. по делу N А31-6776/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Малых Е.Г.,
судей Великоредчанина О.Б., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Богатыревой Н.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителей истца Конькова Т.М. (директор; решение от 01.04.2013 N 1), Буркова А.Д., действующего на основании доверенности от 09.10.2012,
представителя третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области Назарова М.В., действующего на основании доверенности от 01.04.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ"
на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 по делу N А31-6776/2012, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области,
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция", Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие N 1", Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Костромской области,
о признании незаконными действий, об обязании принять меры по отмене постановки на государственный кадастровый учет земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" (далее - ООО "Семеноводческая фирма КТМ", истец) обратилось в арбитражный суд Костромской области с заявлением, в котором (с учетом неоднократных уточнений заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; заявление от 07.12.2012 на л.д. 1 т. 4) просит суд:
1. Признать незаконным решение от 20.06.2008 N 1034 территориального отдела по г. Костроме управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о постановке на государственный кадастровый земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100, площадью 510402,43 кв. м, с кадастровым номером 44:27:000000:57.
2. Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области в 10-дневный срок после вступления настоящего решения в законную силу исключить из государственного кадастра объектов недвижимости запись о постановке на учет земельного участка площадью 510402,43 кв. м, расположенному по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100, и кадастровым номером 44:27:000000:57.
На основании заявлений истца в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции неоднократно осуществлял замену ненадлежащего ответчика, в результате чего определением от 18.12.20012 в качестве ответчика по делу привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (л.д. 62 т. 4).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция", Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие N 1", Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Костромской области.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 в удовлетворении заявления отказано.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Семеноводческая фирма КТМ" избран ненадлежащий способ защиты своего права. Признание незаконным действий госоргана по постановке на государственный учет спорного земельного участка не приведет к восстановлению нарушенного права ООО "Семеноводческая фирма КТМ".
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Семеноводческая фирма КТМ" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции в рамках реализации статьи 200 АПК РФ не исследовано решение от 20.06.2008 N 1034 территориального отдела по г. Костроме Управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Московская, в районе дома 100 на предмет его соответствия закону или иному нормативному правовому акту. Суд в данном случае не дал оценку принятому решению, а также фактам наложения границ участков, возникшему вследствие принятия данного решения.
Кроме того, суд в решении в нарушение статей 64, 71 АПК РФ неправильно оценил представленные доказательства и сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 44: 27:000000:57 был поставлен на кадастровый учет ранее нашего земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 44:27:090301:9 на момент подачи заявления ООО "Венеция" о постановке на государственный кадастровый учет участка с кадастровым номером 44:27:000000:57, уже стоял на государственном кадастровом учете. Признание незаконной постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером 44:27:000000:57, участок ООО "КТМ" будет восстановлен в своих прежних границах.
Заявитель жалобы указывает, что в нарушение норм статьи 51 АПК РФ не привлечены участники долевого строительства, так как данный судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Факт наличия участников долевого строительства подтвержден выпиской из ЕГРИП от 20.11.2012. Не имеет под собой юридической силы вывод о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области является ненадлежащим ответчиком.
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что апеллянт не приводит надлежащего обоснования и доказательств незаконности вынесенного решения, считает, что судом правильно определены обстоятельства дела, дана оценка доводам заявителя. Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, жалоба не подлежит удовлетворению.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью "Венеция" также представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят об оставлении решения суда без изменения.
Ответчик, третьи лица (кроме управления Росимущества по Костромской области) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в 1979 составлен план землепользования совхоза "Костромской" Костромского района Костромской области для ведения графического учета земель.
Приказом Госагропрома СССР от 18 апреля 1986 года N 175 племсовхоз "Костромской" преобразован в учебно-опытное хозяйство "Костромское" Костромского сельскохозяйственного института.
На основании данного приказа по акту, утвержденному 20 июня 1986 года, произведена передача племсовхоза "Костромской" Костромского района в состав Костромского сельскохозяйственного института в качестве Учхоза "Костромское" с имуществом, в том числе землями в количестве 11563 га.
Постановлением Администрации города Костромы от 25.03.1992 N 575 фермерскому хозяйству КТМ в лице Конькова Тимофея Миновича предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 30 га, а фермерскому хозяйству в лице Кучумова Николая Николаевича предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок площадью 6 га, участки расположены юго-восточнее поселка Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское".
Постановлением администрации Костромского района от 29 мая 1992 года N 107Г "О перерегистрации прав на пользование землей и выдаче госактов" предписано Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать временные свидетельства, удостоверяющие право пользования землей, землепользователям, в том числе Учхозу "Костромское" - на 9156 га.
17 июня 1992 года Учхозу "Костромское", д. Коряково Бакшеевского с/с выдано свидетельство N 29 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9156 га, в том числе сельхозугодий - 8183 га.
Постановлением Администрации города Костромы от 20.09.1995 года N 2959 "Об изъятии земельного участка у фермерского хозяйства "Коскар" Фермерское хозяйство "Коскар" (гл. Кучумов Н.Н.) лишено права аренды на земельный участок площадью 6 Га, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское". Изъятый земельный участок предоставлен фермерскому хозяйству "КТМ" (гл.Коньков Т.М.) в платную аренду сроком на 46 лет, на условиях компенсации.
Постановлением Администрации города Костромы N 3073 уточнено основание изъятия земельного участка площадью 6Га фермерского хозяйства "Коскар": на "грубо нарушает законодательство РФ: не закреплены границы земельного участка в натуре, отсутствует договор аренды земли, земля используется не по назначению".
03.10.1995 года составлен План расположения изымаемых у фермерского хозяйства "Коскар" земель.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) заключены договоры аренды земли N Д-1582 от 28.12.1995, N Д-1583 от 28.12.1995, согласно которым арендатору переданы в аренду земельные участки общей площадью 300000 кв. м и 60000 кв. м.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) 24.11.1995 заключен договор N 1739 аренды земельного участка площадью 6 га, расположенного юго-восточнее пос. Козелино за притоком р. Ключевки, для сельскохозяйственного использования; договор аренды заключен на 46 лет.
Кроме того, между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) 31.03.1995 заключен договор N 711 аренду земельного участка общей площадью 30 га, расположенного юго-восточнее поселка Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское", для фермерского хозяйства; договор заключен сроком на 49 лет.
17.04.1996 г. Постановлением администрации г. Костромы N 1114 уточнен порядок изъятия земельного участка площадью 6 га (1-ый этап 5 га, 2-ой га), земельный участок площадью 5 га изъят у третьего лица.
Костромы постановлением главы администрации Костромской области от 23 ноября 1998 года N 676 земельный участок площадью 804 га, землепользователем которого являлся Учхоз "Костромское", передан в черту г. Костромы.
Между Администрацией города Костромы (арендодатель) и Фермерским хозяйством КТМ в лице главы хозяйства Конькова Т.М. (арендатор) заключены договоры аренды земли N Д-1582 от 27.12.1999, N Д-1583 от 27.12.1999, согласно которым арендатору переданы в аренду земельные участки общей площадью 300000 кв. м и 60000 кв. м. Кадастровые номера в договорах не указаны.
19.12.2005 года поставлены на кадастровый учет земельные участки 44:27:090301:2 площадью 30 га и 44:27:090301:3 площадью 6 га.
08-09 февраля 2007 года осуществлено согласование уполномоченным лицом от имени города Костромы границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:090301:0006 и составление схемы границ данного земельного участка.
Постановлением администрации города Костромы N 1926 от 30.06.2006 года администрации города в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 56,25 га. Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.11.2007 года по делу А31-1136/2007-21 постановление Главы города Костромы от 30 июня 2006 года N 1926 "О предоставлении Администрации города Костромы земельных участков", признано недействительным как противоречащее нормам гражданского и земельного законодательства.
02 августа 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, номер регистрации 44-44-01/084/2006-406.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 17 апреля 2007 года N 328 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на право аренды" прекращено прав постоянного (бессрочного) пользования Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на земельный участок из земель поселений общей площадью 804 га с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, указанный участок предоставлен Учебно-опытному хозяйству "Костромское" Костромской ГСХА на праве аренды сроком на 49 лет.
На основании указанного распоряжения между Территориальным управлением Росимущества по Костромской области (арендодатель) и ФГУП
Учхоз "Костромское" Костромской ГСХА (арендатор) 17 апреля 2007 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N 127, на основании которого в аренду арендатором принят по акту приема-передачи от 17 апреля 2007 года сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 общей площадью 804 га.
28.05.2007 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 44:27:090301: 0006.
11.07.2007 года Департамент имущественных отношений Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области о признании недействительным постановления администрации Костромского района от 29 мая 1992 года N 107Г в части предоставления Учхозу "Костромское" на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 803,89 га и свидетельство N 29 на право постоянного (бессрочного) пользования землей, выданное 17 июня 1992 года Учхозу "Костромское" в части права на земельный участок общей площадью 803,89 га.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 29 апреля 2008 года по делу А31-2897/2007-21 в удовлетворении иска отказано.
20.12.2007 года проведено согласование уполномоченным лицом от имени г. Костромы границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:37 со стороны земель г. Костромы, в том числе по спорному контуру границы участка, смежной с земельным участком 44:27:090301:0006.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 25 апреля 2008 года N 294 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома" земельный участок с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 разделен на 11 вновь образованных из него земельных участков, в том числе 44:27:00 00 00: 0057.
Впоследствии Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 17 апреля 2007 года N 328 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Учебно-опытного хозяйства "Костромское" Костромской ГСХА на право аренды", применения последствий недействительности ничтожной сделки и обязания ФГУП Учхоз "Костромское" вернуть Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области земельный участок площадью 804 га с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 31.07.2009 года по делу А31-1076/2009 в удовлетворении иска отказано.
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 03.06.2008 N 578 земельные участки площадью 60000 кв. м и 300000 кв. м, предоставленные обществу с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" на праве аренды сроком на 46 лет, объединены в единый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:27:090301:9 общей площадью 360000 кв. м, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское" в городе Костроме, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 18 июня 2008 года N 405 и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области от 29 октября 2008 года N 841 в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от 25 апреля 2008 года N 294 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома" внесены изменения.
На основании указанных распоряжений из земельного участка с кадастровым номером 44:27:00 00 00:0037 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:000000:74, 44:27:080611:10, 44:27:080608:4, 44:27:090301:11, 44:27:090301:10, 44:27:000000:59, 44:27:080522:136, 44:27:000000:61, 44:27:000000:60, 44:27:000000:57, право на которые зарегистрировано в установленном порядке, свидетельства о регистрации от 13 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238580, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238835, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238838, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238836, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238840, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238834, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238833, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238837, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238839, от 12 ноября 2008 года серии 44 АБ N 238841.
08.07.2008 года земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:57 поставлен на кадастровый учет; разрешенное использование земельного участка: одноквартирные дома, блокированные дома, многоквартирные дома, объекты дошкольного образования, объекты розничной торговли.
Между Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Д.1379.3 от 12.08.2008, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 360000 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:27:090301:9, расположенный юго-восточнее п. Козелино и восточнее птичника учхоза "Костромское" в городе Костроме.
Договор заключен на срок с 03.06.2008 по 03.06.2054 и зарегистрирован в установленном порядке 30.10.2008 года, рег. N 44-44-01/102/2008-820.
Между Теруправлением Росимущества в Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Венеция" (арендатор) 29.09.2008 заключен договор N 278 аренды земельного участка общей площадью 510402,43 кв. м, с кадастровым номером 44:27:000000:57, для сельскохозяйственного производства, с размером арендной платы 961 руб. 12 коп. в год.
Договор аренды заключен на 5 лет и зарегистрирован в установленном порядке 17.06.2009.
Общество с ограниченной ответственностью Семеноводческая фирма КТМ, г. Кострома обращалось в арбитражный суд с иском Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области, г. Кострома и обществу с ограниченной ответственностью "Венеция", г. Кострома о запрещении ООО "Венеция" пользования земельным участком, обязании собственника земельного участка обратиться в Росреестр с заявлением о внесении изменения в границы земельного участка.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 17 сентября 2012 года по делу А31-4441/2012 в удовлетворении иска отказано.
В рамках настоящего дела общество с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" оспаривает правомерность действий государственного органа по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:57 (в связи с допущенным наложением границ земельных участков).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Обращаясь в суд за защитой своего права на арендуемый земельный земельный участок в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель ссылается на наложение границ земельного участка с кадастровым номером участка 44:27:000000:57 на границы земельного участка с кадастровым номером участка 44:27:090301:9
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не может быть оспорено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В пункте 53 указанного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
Таким образом, в том случае если ООО "Семеноводческая фирма КТМ" полагает, что земельный участок, принадлежащий публично-правовому основанию на праве собственности, а обществу "Венеция" - на праве аренды, незаконно пересекает и частично накладывается на границы земельного участка, правами на который обладает заявитель, то между ООО "Семеноводческая фирма КТМ" и указанными лицами имеется спор о правах на земельный участок в конкретных границах (спор о границах земельных участков), который может быть разрешен только способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "Семеноводческая фирма КТМ" избран ненадлежащий способ защиты своего права.
Помимо изложенного суд первой инстанции обоснованно исходил также из того, что из анализа положений статей 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае признания незаконными действий кадастрового органа по постановке на кадастровый учет участка и снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, земельный участок, арендуемый ООО "Венеция" с кадастровым номером 50:09:0080203:147 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, в случае признания оспариваемых действий незаконными без установления права собственности на земельные участки с учетом их размеров, земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:57 прекратит существование как объект земельных и гражданско-правовых отношений, а следовательно, и право аренды ООО "Венеция" на данный земельный участок будет прекращено, что приведет к нарушению прав и законных интересов данного юридического лица, осуществляющего на участке застройку жилого фонда.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут свидетельствовать о принятии по делу неправильного по существу судебного акта, т.к. сводятся к оспариванию законности действий и решений органа государственной власти по формирования и постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
Однако с учетом правовой позиции, сформированной в пункте 68 указанного выше совместного постановления Пленумов N 10\\22 и применимой в силу схожести спорных отношений к настоящему спору (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), в ситуации, когда в результате подобных действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, защита нарушенных прав иных землепользователей возможна лишь посредством обращения в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
Судебные акты по настоящему делу не могут впоследствии иметь значения для разрешения спора о правах на земельные участки.
При указанных выше условиях доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в деле участников долевого строительства, о неправильном определении судом надлежащего правопреемника территориального отдела по г. Костроме управления Роснедвижимости по Костромской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости не могут иметь существенного значения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2013 по делу N А31-6776/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческая фирма КТМ" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Е.Г.МАЛЫХ
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)