Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.
при участии:
от истца и ответчика, третьего лица явка представителей не обеспечена, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 27.05.2013 по делу N А32-2487/2013
о прекращении производства по делу,
принятое судьей Левченко О.С.
по иску администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (ОГРН 1052231330556)
к ответчику администрации муниципального образования Усть-Лабинский район(ОГРН 1032331326191)
при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Агрообъединение "Кубань"(ОГРН 1062356005337)
о признании права
установил:
Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск (далее - администрация городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск (далее - администрация), и просит признать право муниципальной собственности городского поселения на земельную долю площадью 6 629 346, кв. м в земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104, площадью 11 447 346 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть - Лабинский район, Племзавод "Кубань".
Определением суда от 13.03.2013 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которым администрация городского поселения просит признать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 5 981 346 кв. м в земельном участке площадью 9 131 346 кв. м с кадастровым номером 23:35:0000000:104, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань" (далее - спорный земельный участок, лист дела 121).
Исковые требования мотивированы тем, что указанные земельные доли являются невостребованными в силу пункта 2 статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку принадлежали 89 гражданам.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2013 г. производство по делу прекращено. Суд пришел к выводу, что признание права собственности на спорный земельный участок непосредственно связано с правами на невостребованные земельные доли физических лиц, которые и должны являться ответчиками по иску, в связи с чем, данный спор, в силу положений статьями 28, 33 АПК РФ, неподведомствен арбитражному суду.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района обратилась в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.
Суд не учел, что ответчик и третье лицо не возражали против заявленных требований.
Земельная доля площадью 5 981 346 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104 площадью 9 131 346 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань" состоит из земельной доли площадью 3 204 000 кв. м- невостребованных долей в силу ст. 12.1 Закона N 101-Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";-земельной доли площадью 2 777 346 кв. м, которая не распределена между гражданами.
Усть-Лабинское городское поселение более 15 лет владеет спорным земельным участком и в силу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации приобрело право собственности.
Суд при вынесении определения принял во внимание архивную справку от 18.08.2011 N 1201, посчитав, что 89 граждан указанных в справке имеют отношение к земельному участку с кадастровым номером: 23:35:0000000:104, однако, согласно информации, поступившей от регистратора- Усть-Лабинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(письмо 1340 от 16.07.2012) не представляется возможным предоставить информацию о земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности граждан и не зарегистрировавших в установленном порядке право собственности. Заявитель жалобы просит отменить определение суда от 27.05.2013 г. отменить.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения и администрация МО Усть -Лабинского района, ОАО "Агрообъединение "Кубань" представили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Положениями статьи 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплен порядок признания земельных долей не востребованными.
В силу ст. 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Согласно ч. 3 ст. 12.1. указанного Федерального закона, орган местного самоуправления должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления (по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности) вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона), а также вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в установленном порядке.
Из представленной в дело архивной справки от 18.08.2011 N 1201 Администрации МО Усть-Лабинский район следует, что собственниками земли - Племзавода "Кубань" являются 173 гражданина. В районной газете 30.08.2011 N 145 опубликованы списки граждан, земельные доли которых признаются невостребованными на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края - в земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань".
25.02.2012 г. в газете "Сельская новь" опубликовано постановление Администрации городского поселения от 20.02.2012 г. "Об утверждении списка невостребованных долей". Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей, оформленного протоколом 01.12.2011 собрание собственников земельных долей признано неправомочным.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения обратилась с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие 89 гражданам площадью 3 204 000 кв. м, на земельные доли 2 777 346 кв. м не распределенные между гражданами, всего на долю площадью 5 981 346 кв. м.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
Поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.
В соответствии со статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные споры с участием граждан, не являющихся предпринимателями, подведомственны арбитражному суду только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законодательными актами.
Нормы о специальной подведомственности арбитражных споров (статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не относят указанную категорию споров к компетенции арбитражных судов.
В связи с характером спора и отсутствием у собственников невостребованных земельных долей статуса индивидуальных предпринимателей требования о признании права собственности субъекта Российской Федерации на заявленные земельные участки подведомственны не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно прекратил производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2013 по делу N А32-2487/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2013 N 15АП-9986/2013 ПО ДЕЛУ N А32-2487/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. N 15АП-9986/2013
Дело N А32-2487/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.
при участии:
от истца и ответчика, третьего лица явка представителей не обеспечена, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 27.05.2013 по делу N А32-2487/2013
о прекращении производства по делу,
принятое судьей Левченко О.С.
по иску администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (ОГРН 1052231330556)
к ответчику администрации муниципального образования Усть-Лабинский район(ОГРН 1032331326191)
при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Агрообъединение "Кубань"(ОГРН 1062356005337)
о признании права
установил:
Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск (далее - администрация городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск (далее - администрация), и просит признать право муниципальной собственности городского поселения на земельную долю площадью 6 629 346, кв. м в земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104, площадью 11 447 346 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть - Лабинский район, Племзавод "Кубань".
Определением суда от 13.03.2013 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которым администрация городского поселения просит признать право муниципальной собственности на земельную долю площадью 5 981 346 кв. м в земельном участке площадью 9 131 346 кв. м с кадастровым номером 23:35:0000000:104, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань" (далее - спорный земельный участок, лист дела 121).
Исковые требования мотивированы тем, что указанные земельные доли являются невостребованными в силу пункта 2 статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку принадлежали 89 гражданам.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2013 г. производство по делу прекращено. Суд пришел к выводу, что признание права собственности на спорный земельный участок непосредственно связано с правами на невостребованные земельные доли физических лиц, которые и должны являться ответчиками по иску, в связи с чем, данный спор, в силу положений статьями 28, 33 АПК РФ, неподведомствен арбитражному суду.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района обратилась в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.
Суд не учел, что ответчик и третье лицо не возражали против заявленных требований.
Земельная доля площадью 5 981 346 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104 площадью 9 131 346 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань" состоит из земельной доли площадью 3 204 000 кв. м- невостребованных долей в силу ст. 12.1 Закона N 101-Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";-земельной доли площадью 2 777 346 кв. м, которая не распределена между гражданами.
Усть-Лабинское городское поселение более 15 лет владеет спорным земельным участком и в силу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации приобрело право собственности.
Суд при вынесении определения принял во внимание архивную справку от 18.08.2011 N 1201, посчитав, что 89 граждан указанных в справке имеют отношение к земельному участку с кадастровым номером: 23:35:0000000:104, однако, согласно информации, поступившей от регистратора- Усть-Лабинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(письмо 1340 от 16.07.2012) не представляется возможным предоставить информацию о земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности граждан и не зарегистрировавших в установленном порядке право собственности. Заявитель жалобы просит отменить определение суда от 27.05.2013 г. отменить.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения и администрация МО Усть -Лабинского района, ОАО "Агрообъединение "Кубань" представили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Положениями статьи 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплен порядок признания земельных долей не востребованными.
В силу ст. 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Согласно ч. 3 ст. 12.1. указанного Федерального закона, орган местного самоуправления должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовать список в средствах массовой информации и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления (по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности) вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона), а также вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в установленном порядке.
Из представленной в дело архивной справки от 18.08.2011 N 1201 Администрации МО Усть-Лабинский район следует, что собственниками земли - Племзавода "Кубань" являются 173 гражданина. В районной газете 30.08.2011 N 145 опубликованы списки граждан, земельные доли которых признаются невостребованными на территории Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края - в земельном участке с кадастровым номером 23:35:0000000:104, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Племзавод "Кубань".
25.02.2012 г. в газете "Сельская новь" опубликовано постановление Администрации городского поселения от 20.02.2012 г. "Об утверждении списка невостребованных долей". Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей, оформленного протоколом 01.12.2011 собрание собственников земельных долей признано неправомочным.
Администрация Усть-Лабинского городского поселения обратилась с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие 89 гражданам площадью 3 204 000 кв. м, на земельные доли 2 777 346 кв. м не распределенные между гражданами, всего на долю площадью 5 981 346 кв. м.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
Поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.
В соответствии со статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные споры с участием граждан, не являющихся предпринимателями, подведомственны арбитражному суду только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законодательными актами.
Нормы о специальной подведомственности арбитражных споров (статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не относят указанную категорию споров к компетенции арбитражных судов.
В связи с характером спора и отсутствием у собственников невостребованных земельных долей статуса индивидуальных предпринимателей требования о признании права собственности субъекта Российской Федерации на заявленные земельные участки подведомственны не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно прекратил производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2013 по делу N А32-2487/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)