Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" Суворов В.В., доверенность от 16.02.2013,
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
Ермолин С.В., доверенность от 10.06.2013 N 24-д,
рассмотрев 26 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
на решение от 26 апреля 2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 30 июля 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по делу N А41-2223/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл"
к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконными действий (письмо от 30.10.2012 N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 Главы администрации о предоставлении в аренду обществу земельного участка.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать администрацию вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 N 1796 в части изменения редакции пункта 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок, площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608", и заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 об изложении пункта 1.1 договора в следующей редакции: "арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м.
Решением суда от 26.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, заявленные требования удовлетворены.
Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе администрации, которая, не соглашаясь с оценкой, данной судами обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит об их отмене и отказе в удовлетворении требований.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
В заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы, представитель общества возражал относительно них по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением от 03.12.2007 N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предварительно согласован выбор обществом земельного участка площадью 0,165 га - незастроенной территории, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская под торгово-офисный центр и предварительно согласовано место размещения объекта.
В соответствии с кадастровым паспортом от 14.11.2008 указанному участку присвоен кадастровый номер 50605:0070107:76.
Постановлением от 23.12.2008 N 1796 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обществу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:76 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14.11.2008 N 05/08-2-18461, прилагаемом к настоящему постановлению.
На основании данного постановления между администрацией (арендодатель) и заявителем (арендатор) был заключен соответствующий договор аренды земельного участка ДЗ 138 от 04.03.2010 сроком на 10 лет с даты государственной регистрации.
Факт передачи указанного участка арендатору подтверждается актом приема-передачи от 04.03.2010.
Однако 18.06.2011 заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации вышеназванного договора аренды в Сергиево-Посадском отделе УФРС, в связи со снятием на момент проведения государственной регистрации арендуемого земельного участка с кадастрового учета как временного объекта по истечении двухлетнего срока с момента учета сведений о нем в Государственном кадастре недвижимости.
На основании заявления общества решением администрации от 12.03.2012 N 168-ах/р указанный земельный участок был восстановлен на кадастровом учете в прежних границах в той же площади и по тому же адресу с присвоением нового кадастрового номера 50:05:0070107:104.
Общество обратилось в администрацию с заявлением о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка, мотивировав свое обращение невозможностью осуществления государственной регистрации договора аренды ввиду несовпадения кадастрового номера арендуемого земельного участка в постановлении Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796, договоре аренды ДЗ-138 и новом кадастровом паспорте этого земельного участка.
В ответ на указанное заявление администрация письмом от 30.10.2012 N 3-2510 отказала обществу в совершении испрашиваемого им действия, сославшись на заключение управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 N 1249.
При этом администрация указала, что общество не зарегистрировало свое право аренды на земельный участок с КН 50:05:0070107:76 в установленный законом срок и не представило документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив положения статей 198, 200 АПК РФ, статей 11.1, 25, 29, 30, 31, 32, 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 450, 452, 606, 607, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 1, 24, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости", суды, установив, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, пришли к правильному выводу о том, что действия администрации по отказу во внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка не соответствуют законодательству и нарушают права заявителя.
Как правильно установлено судами, право заявителя на спорный земельный участок возникло на основании постановлений Главы администрации от 03.12.2007 N 1742, от 23.12.2008 N 1796, не оспоренных и не отмененных в судебном или ином порядке, а значит имеющих юридическую силу на момент отказа администрации в совершении испрашиваемых обществом действий.
Таким образом, является правильным вывод судов о том, что в данном случае, факт исключения сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении этого земельного участка, в том числе, положенный в основу отказа во внесении испрашиваемых обществом изменений в постановление Главы администрации, не является правопрекращающим основанием применительно к пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070107:76 и 50:05:0070107:104 территориально расположены по одному адресу, в пределах единых границ и имеют одинаковую площадь.
Таким образом, вывод судов о том, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104 прямо усматривается из представленных в материалы дела доказательств и администрацией в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.
При таких обстоятельствах суды правильно указали, что у администрации не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка.
В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд, исходя из того, что договор аренды земельного участка заключен на основании постановлений Главы администрации от 03.12.2007 N 1742, от 23.12.2008 N 1796, в которых подлежат внесению изменения в части указания кадастрового номера земельного участка, пришел к правильному выводу о том, что договор аренды в указанной части также подлежит приведению в соответствие этим постановлениям, и правомерно обязал администрацию заключить с обществом дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 об изложении пункта 1.1 договора в следующей редакции: "Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м".
По существу доводы жалобы выражают несогласие администрации с данной судами оценкой обстоятельствам дела и доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ является недопустимым на стадии кассационного обжалования и не может быть положено в основу отмены обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений процессуальных норм, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А41-2223/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 01.10.2013 ПО ДЕЛУ N А41-2223/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. по делу N А41-2223/13
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" Суворов В.В., доверенность от 16.02.2013,
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
Ермолин С.В., доверенность от 10.06.2013 N 24-д,
рассмотрев 26 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
на решение от 26 апреля 2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Неяскиной Е.А.,
на постановление от 30 июля 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по делу N А41-2223/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл"
к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконными действий (письмо от 30.10.2012 N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 Главы администрации о предоставлении в аренду обществу земельного участка.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать администрацию вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 N 1796 в части изменения редакции пункта 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок, площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608", и заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 об изложении пункта 1.1 договора в следующей редакции: "арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м.
Решением суда от 26.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, заявленные требования удовлетворены.
Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе администрации, которая, не соглашаясь с оценкой, данной судами обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит об их отмене и отказе в удовлетворении требований.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
В заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы, представитель общества возражал относительно них по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением от 03.12.2007 N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предварительно согласован выбор обществом земельного участка площадью 0,165 га - незастроенной территории, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская под торгово-офисный центр и предварительно согласовано место размещения объекта.
В соответствии с кадастровым паспортом от 14.11.2008 указанному участку присвоен кадастровый номер 50605:0070107:76.
Постановлением от 23.12.2008 N 1796 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обществу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:76 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14.11.2008 N 05/08-2-18461, прилагаемом к настоящему постановлению.
На основании данного постановления между администрацией (арендодатель) и заявителем (арендатор) был заключен соответствующий договор аренды земельного участка ДЗ 138 от 04.03.2010 сроком на 10 лет с даты государственной регистрации.
Факт передачи указанного участка арендатору подтверждается актом приема-передачи от 04.03.2010.
Однако 18.06.2011 заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации вышеназванного договора аренды в Сергиево-Посадском отделе УФРС, в связи со снятием на момент проведения государственной регистрации арендуемого земельного участка с кадастрового учета как временного объекта по истечении двухлетнего срока с момента учета сведений о нем в Государственном кадастре недвижимости.
На основании заявления общества решением администрации от 12.03.2012 N 168-ах/р указанный земельный участок был восстановлен на кадастровом учете в прежних границах в той же площади и по тому же адресу с присвоением нового кадастрового номера 50:05:0070107:104.
Общество обратилось в администрацию с заявлением о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка, мотивировав свое обращение невозможностью осуществления государственной регистрации договора аренды ввиду несовпадения кадастрового номера арендуемого земельного участка в постановлении Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796, договоре аренды ДЗ-138 и новом кадастровом паспорте этого земельного участка.
В ответ на указанное заявление администрация письмом от 30.10.2012 N 3-2510 отказала обществу в совершении испрашиваемого им действия, сославшись на заключение управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 N 1249.
При этом администрация указала, что общество не зарегистрировало свое право аренды на земельный участок с КН 50:05:0070107:76 в установленный законом срок и не представило документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив положения статей 198, 200 АПК РФ, статей 11.1, 25, 29, 30, 31, 32, 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 450, 452, 606, 607, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 1, 24, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости", суды, установив, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, пришли к правильному выводу о том, что действия администрации по отказу во внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка не соответствуют законодательству и нарушают права заявителя.
Как правильно установлено судами, право заявителя на спорный земельный участок возникло на основании постановлений Главы администрации от 03.12.2007 N 1742, от 23.12.2008 N 1796, не оспоренных и не отмененных в судебном или ином порядке, а значит имеющих юридическую силу на момент отказа администрации в совершении испрашиваемых обществом действий.
Таким образом, является правильным вывод судов о том, что в данном случае, факт исключения сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении этого земельного участка, в том числе, положенный в основу отказа во внесении испрашиваемых обществом изменений в постановление Главы администрации, не является правопрекращающим основанием применительно к пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0070107:76 и 50:05:0070107:104 территориально расположены по одному адресу, в пределах единых границ и имеют одинаковую площадь.
Таким образом, вывод судов о том, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104 прямо усматривается из представленных в материалы дела доказательств и администрацией в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.
При таких обстоятельствах суды правильно указали, что у администрации не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 N 1796 в части указания кадастрового номера спорного земельного участка.
В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд, исходя из того, что договор аренды земельного участка заключен на основании постановлений Главы администрации от 03.12.2007 N 1742, от 23.12.2008 N 1796, в которых подлежат внесению изменения в части указания кадастрового номера земельного участка, пришел к правильному выводу о том, что договор аренды в указанной части также подлежит приведению в соответствие этим постановлениям, и правомерно обязал администрацию заключить с обществом дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 об изложении пункта 1.1 договора в следующей редакции: "Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м".
По существу доводы жалобы выражают несогласие администрации с данной судами оценкой обстоятельствам дела и доказательствам, что в силу положений главы 35 АПК РФ является недопустимым на стадии кассационного обжалования и не может быть положено в основу отмены обжалуемых судебных актов.
Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений процессуальных норм, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А41-2223/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)