Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "04" сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" сентября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Колесниковой Г.А.,
судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.
при участии:
от заявителя: Кошкина Д.В., представителя по доверенности от 11.03.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства администрации г. Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2013 года по делу N А33-3762/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бенур" (далее - общество, ООО "Бенур", заявитель, ОГРН 1022402298160, ИНН 2463037026) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным отказа в продлении срока строительства, выраженного в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг, об обязании устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2013 года заявление удовлетворено, признан незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, изложенный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг "Об отказе в продлении срока строительства". Суд обязал Департамент градостроительства администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Бенур" путем подготовки проекта распоряжения и выдачи распоряжения о продлении срока предоставления земельного участка для строительства в отношении земельного участка кадастровый номер 24:50:0300312:2 площадью 1366 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны для строительства автозаправочной станции.
Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 20.06.2013 не согласен, ссылается на то, что с 20.11.2003 и по настоящее время земельный участок заявителем фактически не осваивается, что подтверждается актом обследования от 05.09.2012.
Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие департамента.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с распоряжением Администрации города Красноярска от 20.11.2003 N 2999-арх обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0300312:2, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская - ул. Обороны в Центральном районе, для строительства автозаправочной станции.
На основании распоряжения Администрации города Красноярска от 20.11.2003 N 2999-арх между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Бенур" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 (далее - договор аренды, л.д. 26-29), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300312:2, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны, общей площадью 1366 кв. м, для использования в целях строительства автозаправочной станции (далее - спорный земельный участок). Срок аренды участка установлен с 20.11.2003 по 19.11.2006. (пункт 2.1 договора аренды). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2009, о чем свидетельствует регистрационный штамп на договоре. Распоряжением Администрации города Красноярска от 15.09.2009 N 1140-ж срок аренды продлен до 20.11.2012. На основании указанного распоряжения дополнением от 17.09.2009 N 5240 к договору аренды срок действия договора аренды продлен до 19.11.2012. Государственная регистрация дополнения осуществлена 01.10.2009 согласно регистрационному штампу.
Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" выдано разрешение на строительство автозаправочной станции от 19.10.2009 N 01/5894-дг со сроком действия до 06.02.2011. Срок разрешения на строительство продлен до 27.05.2013 разрешением на строительство от 27.03.2012 к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009.
Заявителем подготовлен рабочий проект строительства автозаправочной станции - шифр 800, согласно которому продолжительность строительства составляет 14 месяцев. Заявителем внесены соответствующие изменения в рабочий проект, которые представлены в материалы дела.
Заявителем также представлены в материалы дела локальные сметные расчеты, утвержденные 15.11.2010, акты о приемке выполненных работ N 2, N 3 от 27.07.2012 по договору подряда, справки о стоимости выполненных работ и затрат N 2, N 3 от 27.07.2012.
ООО "Бенур" обратилось в ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением от 21.05.2012 (вх. N 3879 от 22.05.2012) о согласовании схемы движения грузового автотранспорта со стройплощадки АЗС "заезд-выезд", расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. К заявлению приложена схема движения грузового автотранспорта.
ООО "Бенур" повторно обратилось в ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением от 25.05.2012 об ускорении процесса согласования схемы движения, поскольку на строительной площадке скопилось 12 000 куб. м рыхлого грунта и при неблагоприятных погодных условиях (затяжные проливные дожди) есть вероятность, что вся эта масса грунта с дождевыми водами разольется на проезжую часть.
ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" выдало обществу предписание от 18.05.2012 на демонтаж временной дорожно-знаковой информации, установленной по адресу: ул. Брянская - ул. Обороны.
На заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Красноярска 11.07.2012 принято решение рекомендовать ООО "Бенур" принять меры по организации защиты строящегося объекта от обрушения, отводу воды со склона горы и защиты проезжей части ул. Брянской от загрязнения, поскольку в процессе строительства автозаправочной станции по ул. Брянской - ул. Обороны возникли угрозы жителям и территории г. Красноярска (план проведения заседания комиссии от 11.07.2012, решение комиссии от 11.07.2012).
Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" отменено разрешение на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг на строительство обществом автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2010 по делу N А33-2305/2010 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг".
Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.12.2010 N 1056-арх отменено разрешение на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу А33-19115/2010, вступившим в законную силу, распоряжение от 17.12.2010 N 1056-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" признано недействительным.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2011 по делу N А33-5186/2011 признан незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в продлении срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг, выраженный в письме от 31.12.2010 N 01/9610-дг. Суд обязал ответчика в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг.
Специалистами Департамента градостроительства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300312:2, по результатам которого составлен акт, где отражено, что участок огорожен металлическим забором, свободен от строений и представляет собой каскадный спуск к ул. Брянская (акт обследования от 05.09.2012 с фотоизображением участка).
Общество 16.08.2012 обратилось в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока строительства автозаправочной станции (вх. N 7663-ек от 16.08.2012).
В письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг Департамент градостроительства Администрации города Красноярска отказал ООО "Бенур" в продлении срока строительства. Отказ в продлении срока строительства мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по продлению срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденного распоряжением Администрации города от 30.11.2011 N 1433-ж, неиспользование земельного участка для строительства является основанием для отказа в продлении срока предоставления земельного участка для строительства. В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет, если более длительный срок установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. По результатам обследования установлено, что земельный участок свободен от застройки.
Считая отказ департамента градостроительства в продлении срока разрешения на строительство незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в продлении срока строительства, выраженный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно Положению о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р (далее - Положение о департаменте), Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденному распоряжением Администрации города Красноярска от 04.12.2012 N 249-р (далее - Административный регламент), департамент является уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока предоставления земельного участка для строительства.
Как следует из материалов дела, 16.08.2012 общество обратилось в департамент с заявлением о продлении срока строительства автозаправочной станции, то есть срока аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300312:2, который распоряжением от 15.09.2009 N 1140-ж (л.д. 25) продлен до 20.11.2012.
На момент обращения с указанным заявлением общество имело действующее разрешение на строительство автозаправочной станции от 27.03.2012 к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009, в соответствии с которым срок действия разрешения установлен до 27.05.2013.
Департаментом 05.09.2012 проведено визуальное обследование спорного земельного участка и составлен акт от 05.09.2012, согласно которому участок огорожен металлическим забором, свободен от строений и представляет собой каскадный спуск к ул. Брянская (л.д. 61-62).
В оспариваемом письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг (л.д. 39) департамент на основании пункта 16 Административного регламента и пункта 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации отказал обществу в продлении срока строительства в связи с тем, что департаментом по результатам обследования установлено, что земельный участок свободен от застройки.
Суд апелляционной инстанции считает оспариваемый отказ департамента незаконным в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) кроме указанных в пункте 1 названной статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Кроме того, указанная норма права содержит исключение, согласно которому в трехлетний срок не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства объекта являются:
1) наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества, не принадлежащих заявителю, за исключением наличия объектов недвижимого имущества на земельном участке, в отношении которого принято решение о строительстве объектов, признанных муниципальной нуждой;
2) неиспользование земельного участка для строительства;
3) незаключение договора аренды земельного участка в установленном законом порядке;
4) неполучение в установленном порядке разрешения на строительство.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, заявителем совершены необходимые действия по освоению предоставленного ему в аренду земельного участка для строительства автозаправочной станции, а именно: разработан рабочий проект на автозаправочную станцию по улице Брянская (л.д. 125-131), согласно локальным сметным расчетам от 15.11.2010, актам о приемке выполненных работ от 27.07.2012, справкам о стоимости выполненных работ от 27.07.2012 (л.д. 105-118) общество провело работы по устройству заборов с установкой столбов, металлоконструкции, панелей многослойных стеновых с обшивкой из профильного настила, других конструкций, производству земляных и геодезических работ (механизированная разработка скальных грунтов, разработка скального грунта отбойными молотками, вывоз грунта).
Осуществление обществом действий по освоению спорного земельного участка подтверждается также предписанием ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" от 18.05.2012 (л.д. 121), выданным ООО "Бенур" на демонтаж временной дорожно-знаковой информации, установленной по адресу: ул. Брянская - ул. Обороны, письмом общества от 21.05.2012 о согласовании схемы движения грузового автотранспорта со стройплощадки (л.д. 119), заявлением от 25.05.2012 (л.д. 120), планом проведения заседания комиссии от 11.07.2012 (л.д. 123-124), решением комиссии от 11.07.2012 (л.д. 122).
Следовательно, заявителем в период действия договора аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 со сроком действия до 20.11.2012, а также разрешения на строительство от 27.03.2012 (к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009) со сроком действия до 27.05.2013 совершены действия по освоению спорного земельного участка для строительства автозаправочной станции.
С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, акт обследования от 05.09.2012 и фотоснимок к нему (л.д. 61, 62) не являются достаточными доказательствами для подтверждения вывода департамента о том, что заявителем не ведется освоение спорного земельного участка. Департаментом при вынесении оспариваемого отказа не запрашивались у заявителя документы, подтверждающие освоение обществом предоставленного в аренду земельного участка для строительства автозаправочной станции.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) исключил из установленного данной нормой трехлетнего срока аренды земельного участка время, в течение которого земельный участок не мог быть использован заявителем по назначению ввиду следующих обстоятельств, исключающих такое использование.
Заявителю земельный участок передан в аренду согласно договору аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 на срок до 19.11.2012 (с учетом дополнения от 17.09.2009 N 5240 к договору аренды).
Исходя из представленного заявителем рабочего проекта организации строительства объекта (том 5), общая продолжительность строительства составляет 14 месяцев.
Разрешение на строительство выдано заявителю 19.10.2009.
По правилам статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации течение срока, установленного статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, не могло начаться ранее выдачи разрешения на строительство, то есть ранее 19.10.2009.
Срок действия разрешения на строительство установлен первоначально с 19.10.2009 до 05.02.2011, то есть 1 год и 3,5 месяца.
Распоряжением администрации города Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" отменено разрешение от 19.10.2009 N 01/5894-дг на строительство ООО "Бенур" автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2010 по делу N А33-2305/2010, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010, признано недействительным распоряжение администрации города Красноярска N 276-арх от 01.12.2009 "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг". Следовательно, в период с 01.12.2009 по 19.10.2010 (вступление в законную силу решения суда по делу N А33-2305/2010), то есть на протяжении более 10 месяцев, ООО "Бенур" не могло вести строительные работы ввиду отмены разрешения на строительство.
Администрацией города Красноярска 17.12.2010 вынесено новое распоряжение N 1056-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг". Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу N А33-19115/2010 указанное распоряжение признано недействительным. Следовательно, в период с 17.12.2010 по 01.05.2011 (вступление в законную силу решения суда по делу N А33-19115/2010), то есть на протяжении более 5 месяцев, ООО "Бенур" не могло вести строительные работы.
Срок, когда разрешение на строительство N 01/5894-дг от 19.10.2009 не было отменено и общество вправе было проводить строительные работы, составил всего 1 месяц и 10 дней до первой отмены распоряжения на строительство и менее двух месяцев до второй отмены распоряжения о разрешении на строительство.
К моменту вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу N А33-19115/2010 срок действия ранее выданного разрешения на строительство от 19.10.2009 N 011/5894-дг истек - 06.02.2011.
Письмом от 31.12.2010 N 01/9610-дг департамент отказал ООО "Бенур" в продлении срока действия разрешения на строительство. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2011 по делу N А33-5186/2011, вступившим в законную силу 17.10.2011, признан незаконным отказ в продлении срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг. Во исполнение данного решения суда разрешение на строительство выдано ООО "Бенур" 27.03.2012. Следовательно, в период с 06.02.2011 до 27.03.2012 у общества также отсутствовало действующее разрешение на строительство, несмотря на наличие права аренды земельного участка под строительство, в связи с чем общество не могло осуществлять строительство автозаправочной станции на спорном земельном участке.
На основании изложенного, общий срок, в течение которого ООО "Бенур" не могло выполнять строительные работы в связи с отменами администрацией г. Красноярска разрешений на строительство и их обжалованием в судебном порядке, составил более 2-х лет. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) указанный срок подлежит исключению из установленного данной нормой трехлетнего срока аренды земельного участка, так в течение указанного срока спорный земельный участок не мог быть использован заявителем по назначению.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что отказ в продлении срока строительства на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации является преждевременным, поскольку на момент подачи обществом заявления от 16.08.2012 сроки действия договора аренды (до 20.11.2012) и разрешения на строительство (до 27.05.2013) не истекли.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ департамента, изложенный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг "Об отказе в продлении срока строительства", и на основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки проекта распоряжения и выдачи распоряжения о продлении срока предоставления земельного участка для строительства в отношении земельного участка кадастровый номер 24:50:0300312:2 площадью 1366 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны, для строительства автозаправочной станции.
Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы департамента, изложенные в апелляционной жалобе, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции с учетом требованиям действующего законодательства, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2013 года по делу N А33-3762/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.09.2013 ПО ДЕЛУ N А33-3762/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. по делу N А33-3762/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "04" сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" сентября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Колесниковой Г.А.,
судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.
при участии:
от заявителя: Кошкина Д.В., представителя по доверенности от 11.03.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства администрации г. Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2013 года по делу N А33-3762/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бенур" (далее - общество, ООО "Бенур", заявитель, ОГРН 1022402298160, ИНН 2463037026) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным отказа в продлении срока строительства, выраженного в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг, об обязании устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2013 года заявление удовлетворено, признан незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, изложенный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг "Об отказе в продлении срока строительства". Суд обязал Департамент градостроительства администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Бенур" путем подготовки проекта распоряжения и выдачи распоряжения о продлении срока предоставления земельного участка для строительства в отношении земельного участка кадастровый номер 24:50:0300312:2 площадью 1366 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны для строительства автозаправочной станции.
Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 20.06.2013 не согласен, ссылается на то, что с 20.11.2003 и по настоящее время земельный участок заявителем фактически не осваивается, что подтверждается актом обследования от 05.09.2012.
Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие департамента.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с распоряжением Администрации города Красноярска от 20.11.2003 N 2999-арх обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0300312:2, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Брянская - ул. Обороны в Центральном районе, для строительства автозаправочной станции.
На основании распоряжения Администрации города Красноярска от 20.11.2003 N 2999-арх между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Бенур" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 (далее - договор аренды, л.д. 26-29), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300312:2, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны, общей площадью 1366 кв. м, для использования в целях строительства автозаправочной станции (далее - спорный земельный участок). Срок аренды участка установлен с 20.11.2003 по 19.11.2006. (пункт 2.1 договора аренды). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2009, о чем свидетельствует регистрационный штамп на договоре. Распоряжением Администрации города Красноярска от 15.09.2009 N 1140-ж срок аренды продлен до 20.11.2012. На основании указанного распоряжения дополнением от 17.09.2009 N 5240 к договору аренды срок действия договора аренды продлен до 19.11.2012. Государственная регистрация дополнения осуществлена 01.10.2009 согласно регистрационному штампу.
Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью "Бенур" выдано разрешение на строительство автозаправочной станции от 19.10.2009 N 01/5894-дг со сроком действия до 06.02.2011. Срок разрешения на строительство продлен до 27.05.2013 разрешением на строительство от 27.03.2012 к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009.
Заявителем подготовлен рабочий проект строительства автозаправочной станции - шифр 800, согласно которому продолжительность строительства составляет 14 месяцев. Заявителем внесены соответствующие изменения в рабочий проект, которые представлены в материалы дела.
Заявителем также представлены в материалы дела локальные сметные расчеты, утвержденные 15.11.2010, акты о приемке выполненных работ N 2, N 3 от 27.07.2012 по договору подряда, справки о стоимости выполненных работ и затрат N 2, N 3 от 27.07.2012.
ООО "Бенур" обратилось в ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением от 21.05.2012 (вх. N 3879 от 22.05.2012) о согласовании схемы движения грузового автотранспорта со стройплощадки АЗС "заезд-выезд", расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. К заявлению приложена схема движения грузового автотранспорта.
ООО "Бенур" повторно обратилось в ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" с заявлением от 25.05.2012 об ускорении процесса согласования схемы движения, поскольку на строительной площадке скопилось 12 000 куб. м рыхлого грунта и при неблагоприятных погодных условиях (затяжные проливные дожди) есть вероятность, что вся эта масса грунта с дождевыми водами разольется на проезжую часть.
ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" выдало обществу предписание от 18.05.2012 на демонтаж временной дорожно-знаковой информации, установленной по адресу: ул. Брянская - ул. Обороны.
На заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Красноярска 11.07.2012 принято решение рекомендовать ООО "Бенур" принять меры по организации защиты строящегося объекта от обрушения, отводу воды со склона горы и защиты проезжей части ул. Брянской от загрязнения, поскольку в процессе строительства автозаправочной станции по ул. Брянской - ул. Обороны возникли угрозы жителям и территории г. Красноярска (план проведения заседания комиссии от 11.07.2012, решение комиссии от 11.07.2012).
Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" отменено разрешение на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг на строительство обществом автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2010 по делу N А33-2305/2010 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг".
Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.12.2010 N 1056-арх отменено разрешение на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу А33-19115/2010, вступившим в законную силу, распоряжение от 17.12.2010 N 1056-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" признано недействительным.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2011 по делу N А33-5186/2011 признан незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в продлении срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг, выраженный в письме от 31.12.2010 N 01/9610-дг. Суд обязал ответчика в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем продления срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг.
Специалистами Департамента градостроительства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300312:2, по результатам которого составлен акт, где отражено, что участок огорожен металлическим забором, свободен от строений и представляет собой каскадный спуск к ул. Брянская (акт обследования от 05.09.2012 с фотоизображением участка).
Общество 16.08.2012 обратилось в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока строительства автозаправочной станции (вх. N 7663-ек от 16.08.2012).
В письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг Департамент градостроительства Администрации города Красноярска отказал ООО "Бенур" в продлении срока строительства. Отказ в продлении срока строительства мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по продлению срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденного распоряжением Администрации города от 30.11.2011 N 1433-ж, неиспользование земельного участка для строительства является основанием для отказа в продлении срока предоставления земельного участка для строительства. В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет, если более длительный срок установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. По результатам обследования установлено, что земельный участок свободен от застройки.
Считая отказ департамента градостроительства в продлении срока разрешения на строительство незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в продлении срока строительства, выраженный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно Положению о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р (далее - Положение о департаменте), Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденному распоряжением Администрации города Красноярска от 04.12.2012 N 249-р (далее - Административный регламент), департамент является уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по продлению срока предоставления земельного участка для строительства.
Как следует из материалов дела, 16.08.2012 общество обратилось в департамент с заявлением о продлении срока строительства автозаправочной станции, то есть срока аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300312:2, который распоряжением от 15.09.2009 N 1140-ж (л.д. 25) продлен до 20.11.2012.
На момент обращения с указанным заявлением общество имело действующее разрешение на строительство автозаправочной станции от 27.03.2012 к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009, в соответствии с которым срок действия разрешения установлен до 27.05.2013.
Департаментом 05.09.2012 проведено визуальное обследование спорного земельного участка и составлен акт от 05.09.2012, согласно которому участок огорожен металлическим забором, свободен от строений и представляет собой каскадный спуск к ул. Брянская (л.д. 61-62).
В оспариваемом письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг (л.д. 39) департамент на основании пункта 16 Административного регламента и пункта 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации отказал обществу в продлении срока строительства в связи с тем, что департаментом по результатам обследования установлено, что земельный участок свободен от застройки.
Суд апелляционной инстанции считает оспариваемый отказ департамента незаконным в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) кроме указанных в пункте 1 названной статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Кроме того, указанная норма права содержит исключение, согласно которому в трехлетний срок не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства объекта являются:
1) наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества, не принадлежащих заявителю, за исключением наличия объектов недвижимого имущества на земельном участке, в отношении которого принято решение о строительстве объектов, признанных муниципальной нуждой;
2) неиспользование земельного участка для строительства;
3) незаключение договора аренды земельного участка в установленном законом порядке;
4) неполучение в установленном порядке разрешения на строительство.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, заявителем совершены необходимые действия по освоению предоставленного ему в аренду земельного участка для строительства автозаправочной станции, а именно: разработан рабочий проект на автозаправочную станцию по улице Брянская (л.д. 125-131), согласно локальным сметным расчетам от 15.11.2010, актам о приемке выполненных работ от 27.07.2012, справкам о стоимости выполненных работ от 27.07.2012 (л.д. 105-118) общество провело работы по устройству заборов с установкой столбов, металлоконструкции, панелей многослойных стеновых с обшивкой из профильного настила, других конструкций, производству земляных и геодезических работ (механизированная разработка скальных грунтов, разработка скального грунта отбойными молотками, вывоз грунта).
Осуществление обществом действий по освоению спорного земельного участка подтверждается также предписанием ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское" от 18.05.2012 (л.д. 121), выданным ООО "Бенур" на демонтаж временной дорожно-знаковой информации, установленной по адресу: ул. Брянская - ул. Обороны, письмом общества от 21.05.2012 о согласовании схемы движения грузового автотранспорта со стройплощадки (л.д. 119), заявлением от 25.05.2012 (л.д. 120), планом проведения заседания комиссии от 11.07.2012 (л.д. 123-124), решением комиссии от 11.07.2012 (л.д. 122).
Следовательно, заявителем в период действия договора аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 со сроком действия до 20.11.2012, а также разрешения на строительство от 27.03.2012 (к разрешению N 01/5894-дг от 19.10.2009) со сроком действия до 27.05.2013 совершены действия по освоению спорного земельного участка для строительства автозаправочной станции.
С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, акт обследования от 05.09.2012 и фотоснимок к нему (л.д. 61, 62) не являются достаточными доказательствами для подтверждения вывода департамента о том, что заявителем не ведется освоение спорного земельного участка. Департаментом при вынесении оспариваемого отказа не запрашивались у заявителя документы, подтверждающие освоение обществом предоставленного в аренду земельного участка для строительства автозаправочной станции.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) исключил из установленного данной нормой трехлетнего срока аренды земельного участка время, в течение которого земельный участок не мог быть использован заявителем по назначению ввиду следующих обстоятельств, исключающих такое использование.
Заявителю земельный участок передан в аренду согласно договору аренды земельного участка от 01.09.2009 N 1543 на срок до 19.11.2012 (с учетом дополнения от 17.09.2009 N 5240 к договору аренды).
Исходя из представленного заявителем рабочего проекта организации строительства объекта (том 5), общая продолжительность строительства составляет 14 месяцев.
Разрешение на строительство выдано заявителю 19.10.2009.
По правилам статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации течение срока, установленного статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, не могло начаться ранее выдачи разрешения на строительство, то есть ранее 19.10.2009.
Срок действия разрешения на строительство установлен первоначально с 19.10.2009 до 05.02.2011, то есть 1 год и 3,5 месяца.
Распоряжением администрации города Красноярска от 01.12.2009 N 276-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг" отменено разрешение от 19.10.2009 N 01/5894-дг на строительство ООО "Бенур" автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2010 по делу N А33-2305/2010, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010, признано недействительным распоряжение администрации города Красноярска N 276-арх от 01.12.2009 "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг". Следовательно, в период с 01.12.2009 по 19.10.2010 (вступление в законную силу решения суда по делу N А33-2305/2010), то есть на протяжении более 10 месяцев, ООО "Бенур" не могло вести строительные работы ввиду отмены разрешения на строительство.
Администрацией города Красноярска 17.12.2010 вынесено новое распоряжение N 1056-арх "Об отмене разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг". Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу N А33-19115/2010 указанное распоряжение признано недействительным. Следовательно, в период с 17.12.2010 по 01.05.2011 (вступление в законную силу решения суда по делу N А33-19115/2010), то есть на протяжении более 5 месяцев, ООО "Бенур" не могло вести строительные работы.
Срок, когда разрешение на строительство N 01/5894-дг от 19.10.2009 не было отменено и общество вправе было проводить строительные работы, составил всего 1 месяц и 10 дней до первой отмены распоряжения на строительство и менее двух месяцев до второй отмены распоряжения о разрешении на строительство.
К моменту вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2011 по делу N А33-19115/2010 срок действия ранее выданного разрешения на строительство от 19.10.2009 N 011/5894-дг истек - 06.02.2011.
Письмом от 31.12.2010 N 01/9610-дг департамент отказал ООО "Бенур" в продлении срока действия разрешения на строительство. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2011 по делу N А33-5186/2011, вступившим в законную силу 17.10.2011, признан незаконным отказ в продлении срока действия разрешения на строительство от 19.10.2009 N 01/5894-дг. Во исполнение данного решения суда разрешение на строительство выдано ООО "Бенур" 27.03.2012. Следовательно, в период с 06.02.2011 до 27.03.2012 у общества также отсутствовало действующее разрешение на строительство, несмотря на наличие права аренды земельного участка под строительство, в связи с чем общество не могло осуществлять строительство автозаправочной станции на спорном земельном участке.
На основании изложенного, общий срок, в течение которого ООО "Бенур" не могло выполнять строительные работы в связи с отменами администрацией г. Красноярска разрешений на строительство и их обжалованием в судебном порядке, составил более 2-х лет. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) указанный срок подлежит исключению из установленного данной нормой трехлетнего срока аренды земельного участка, так в течение указанного срока спорный земельный участок не мог быть использован заявителем по назначению.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что отказ в продлении срока строительства на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации является преждевременным, поскольку на момент подачи обществом заявления от 16.08.2012 сроки действия договора аренды (до 20.11.2012) и разрешения на строительство (до 27.05.2013) не истекли.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ департамента, изложенный в письме от 12.12.2012 N 16/6465-дг "Об отказе в продлении срока строительства", и на основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки проекта распоряжения и выдачи распоряжения о продлении срока предоставления земельного участка для строительства в отношении земельного участка кадастровый номер 24:50:0300312:2 площадью 1366 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская - ул. Обороны, для строительства автозаправочной станции.
Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы департамента, изложенные в апелляционной жалобе, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции с учетом требованиям действующего законодательства, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2013 года по делу N А33-3762/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
О.А.ИВАНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)