Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шашкин Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.
судей Ваниной Е.Н., Поздняковой Т.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
5 декабря 2011 года
гражданское дело по кассационным жалобам Н.А. и его представителя по доверенности М. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2011 года, которым постановлено:
В иске Н.А. о признании недействительным Постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении земельного участка в собственность, о признании недействительными кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, о признании недействительными межевого плана и кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, о признании недействительным Постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 20.07.2011 г. N 1069 о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договор аренды земельного участка от 01.08.2011 г. N 1591 и исключении из ЕРГП записи о регистрации права на данный земельный участок, признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, отказать.
По делу
Н.А. обратился в суд с иском с учетом уточнения и дополнения требований к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, Администрации г. Переславль-Залесский, П.З., П.В., Б. о признании недействительными постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении в собственность земельного участка площадью... кв. м по адресу:, кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м, кадастрового учета и межевого плана земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу:, постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 20.07.2011 г. N 1069 о предоставлении земельного участка площадью... кв. м в аренду, договора аренды от 01.08.2011 г., исключении из ЕРГП записи о регистрации права на земельный участок площадью... кв. м, признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м, расположенного по адресу:.
В обоснование требований указал, что его матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ года принадлежал на праве собственности жилой дом. Земельный участок площадью... кв. м при доме постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.12.1992 г. был передан ей в постоянное (бессрочное) пользование. Фактически она пользовалась большей площадью земельного участка. Он является наследником по завещанию, вправе получить в собственность земельный участок в границах фактического пользования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судьей. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
В кассационной жалобе представителя Н.А. по доверенности М. ставится вопрос об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, исследовав письменные материалы, заслушав Н.А. и его представителя по доверенности М., поддержавших доводы жалоб, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия не соглашается, считает его не соответствующим обстоятельствам дела.
Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.05.2007 г. после смерти матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома (л.д. 16).
Земельный участок при доме предоставлялся ФИО1. постановлением главы администрации г. Переславля-Залесского от 29.12.1992 г. площадью... кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не устанавливались, кадастровый учет не проводился (л.д. 41).
Фактическая площадь земельного участка при данном домовладении превышала... кв. м. По техническому паспорту 1974 г. она составляла... кв. м, с теми же размерами границ участок указан в технических паспортах 1983 г. и 2007 г. (л.д. 23, 109, 152). Кроме того, в подтверждение пользования землей за пределами площади... кв. м до противоположной улицы в деле имеются предупреждения от 18.01.1966 г., от 30.01.1967 г., от 02.09.1994 г., от 01.02.1980 г. в адрес Н.П. и Н.Н. о прохождении через их огород линии кабельной связи. Согласно ответа ОАО ММЭС "Ростелеком" с 1961 г. по 2007 г. по огороду дома был проложен кабель связи, на основании чего владельцу огорода ежегодно выписывались предупреждения о запрещении земляных работ, с 2008 г. предупреждения не выписывались, так как кабель выведен из эксплуатации (л.д. 72). На обратной стороне свидетельства на имя Н.Н. о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование имеется запись о наличии на участке зоны особого использования, по которой проходят кабели связи (л.д. 40, 41, 60-63). Из плана следует, что кабели связи и их охранная зона приближены к противоположной улице (л.д. 42). На фотографиях земельного участка видно, что в огороде сохранились предупреждающие таблички о прохождении кабеля (л.д. 48).
По плану кадастрового инженера ФИО2. фактическая площадь земельного участка при доме составляет... кв. м (л.д. 71).
На основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пп. 2 п. 1 ст. 3 Закона Ярославской области N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Н.А. вправе приобрести в собственность указанный земельный участок площадью... кв. м в границах его фактического пользования.
В целях оформления своих прав на земельный участок при доме Н.А., проживавший в то время в Красноярском крае, 22.09.2006 г. выдал доверенность ФИО3 с правом передоверия. 07.03.2007 г. ФИО3 в порядке передоверия выдал доверенность ФИО4 (л.д. 125, 126).
15.10.2007 г. в адрес администрации г. Переславля-Залесского представителем Н.А. по доверенности ФИО4 было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу примерной площадью... кв. м, примыкающего к основному земельному участку (л.д. 103).
Из данного заявления следует, что Н.А. имел намерение и принимал меры к оформлению в собственность всего земельного участка при доме в границах фактического пользования.
Часть участка в размере... кв. м была предоставлена Н.А. в собственность с одновременным прекращением прав на него ФИО1 в связи с ее смертью на основании постановления мэра г. Переславля-Залесского от 05.12.2007 г. (л.д. 15).
В отношении другой части земельного участка 09.10.2007 г. на заседании комиссии по предварительному согласованию выделения земельных участков при администрации г. Переславля-Залесского принято решение о формировании участка и выставлении его на торги (л.д. 151).
17.10.2007 г. в адрес представителя ФИО4 было направлено сообщении о том, что вопрос о предоставлении будет рассматриваться на комиссии (л.д. 124).
31.05.2011 г. Управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского проведено межевание земельного участка, примыкающего к земельному участку Н.А. площадью... кв. м, его площадь составила... кв. м (л.д. 74).
Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2011 г. N 1069 земельный участок на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" без проведения торгов предоставлен в аренду П.З., Б., П.В. для индивидуального жилищного строительства. 01.08.2011 г. с данными лицами заключен договор аренды (л.д. 99, 102).
Искусственное разделение земельного участка, оформление на него документов по частям не соответствовало требованиям закона и лишило Н.А. возможности в полной мере реализовать свое право бесплатно приобрести в собственность земельный участок в сложившихся границах.
Решение о выставлении участка площадью более... кв. м на торги не было доведено до Н.А. или его представителя, сведений об этом в материалах дела не имеется. Каких-либо действий в отношении данного земельного участка до 2011 г. не проводилось. До последнего времени истец пользовался всем земельным участком в его фактических границах, поэтому не знал и не мог знать о нарушении своих прав. С выводом суда в связи с этим о пропуске срока исковой давности судебная коллегия не соглашается.
В аренду для строительства в нарушение ст. ст. 30, 30.1, 31 ЗК РФ предоставлен несвободный земельный участок, кроме того, что он подлежал передаче в собственность Н.А., по фотографиям и планам видно, что на нем разбит огород и находится баня (л.д. 44-54, 71).
Препятствий для регистрации права собственности Н.А. на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", как ошибочно полагал суд, не имеется, поскольку правоустанавливающим документом для регистрации права будет судебное решение.
По изложенным мотивам в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, поэтому по делу должно быть принято новое решение об удовлетворении исковых требований.
Сам по себе межевой план не порождает прав и обязанностей, требования о признании недействительным межевого плана земельного участка площадью 678 кв. м являются излишними.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Н.А. удовлетворить.
Признать недействительным постановление мэра г. Переславля-Залесского от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении в собственность Н.А. земельного участка площадью... кв. м по адресу.
Признать недействительными постановление администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2011 г. N 1069 и договор аренды от 01.08.2011 г. N 1591 о предоставлении земельного участка в аренду П.З., Б., П.В. возле дома площадью... кв. м.
Снять с кадастрового учета земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером и площадью... кв. м с кадастровым номером.
Прекратить право аренды П.З., Б., П.В. на земельный участок площадью... кв. м возле дома.
Признать за Н.А. право собственности на земельный участок площадью... кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:, в границах плана, составленного кадастровым инженером ФИО2. (л.д. 71).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.12.2011 ПО ДЕЛУ N 33-7183
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2011 г. по делу N 33-7183
Судья Шашкин Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.
судей Ваниной Е.Н., Поздняковой Т.В.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
5 декабря 2011 года
гражданское дело по кассационным жалобам Н.А. и его представителя по доверенности М. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2011 года, которым постановлено:
В иске Н.А. о признании недействительным Постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении земельного участка в собственность, о признании недействительными кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, о признании недействительными межевого плана и кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, о признании недействительным Постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 20.07.2011 г. N 1069 о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договор аренды земельного участка от 01.08.2011 г. N 1591 и исключении из ЕРГП записи о регистрации права на данный земельный участок, признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м кадастровый номер, расположенного по адресу:, отказать.
По делу
установлено:
Н.А. обратился в суд с иском с учетом уточнения и дополнения требований к Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, Администрации г. Переславль-Залесский, П.З., П.В., Б. о признании недействительными постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении в собственность земельного участка площадью... кв. м по адресу:, кадастрового учета земельного участка площадью... кв. м, кадастрового учета и межевого плана земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу:, постановления Администрации г. Переславль-Залесский от 20.07.2011 г. N 1069 о предоставлении земельного участка площадью... кв. м в аренду, договора аренды от 01.08.2011 г., исключении из ЕРГП записи о регистрации права на земельный участок площадью... кв. м, признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м, расположенного по адресу:.
В обоснование требований указал, что его матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ года принадлежал на праве собственности жилой дом. Земельный участок площадью... кв. м при доме постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 29.12.1992 г. был передан ей в постоянное (бессрочное) пользование. Фактически она пользовалась большей площадью земельного участка. Он является наследником по завещанию, вправе получить в собственность земельный участок в границах фактического пользования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судьей. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
В кассационной жалобе представителя Н.А. по доверенности М. ставится вопрос об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобах, обсудив их, исследовав письменные материалы, заслушав Н.А. и его представителя по доверенности М., поддержавших доводы жалоб, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия не соглашается, считает его не соответствующим обстоятельствам дела.
Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.05.2007 г. после смерти матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома (л.д. 16).
Земельный участок при доме предоставлялся ФИО1. постановлением главы администрации г. Переславля-Залесского от 29.12.1992 г. площадью... кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не устанавливались, кадастровый учет не проводился (л.д. 41).
Фактическая площадь земельного участка при данном домовладении превышала... кв. м. По техническому паспорту 1974 г. она составляла... кв. м, с теми же размерами границ участок указан в технических паспортах 1983 г. и 2007 г. (л.д. 23, 109, 152). Кроме того, в подтверждение пользования землей за пределами площади... кв. м до противоположной улицы в деле имеются предупреждения от 18.01.1966 г., от 30.01.1967 г., от 02.09.1994 г., от 01.02.1980 г. в адрес Н.П. и Н.Н. о прохождении через их огород линии кабельной связи. Согласно ответа ОАО ММЭС "Ростелеком" с 1961 г. по 2007 г. по огороду дома был проложен кабель связи, на основании чего владельцу огорода ежегодно выписывались предупреждения о запрещении земляных работ, с 2008 г. предупреждения не выписывались, так как кабель выведен из эксплуатации (л.д. 72). На обратной стороне свидетельства на имя Н.Н. о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование имеется запись о наличии на участке зоны особого использования, по которой проходят кабели связи (л.д. 40, 41, 60-63). Из плана следует, что кабели связи и их охранная зона приближены к противоположной улице (л.д. 42). На фотографиях земельного участка видно, что в огороде сохранились предупреждающие таблички о прохождении кабеля (л.д. 48).
По плану кадастрового инженера ФИО2. фактическая площадь земельного участка при доме составляет... кв. м (л.д. 71).
На основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пп. 2 п. 1 ст. 3 Закона Ярославской области N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Н.А. вправе приобрести в собственность указанный земельный участок площадью... кв. м в границах его фактического пользования.
В целях оформления своих прав на земельный участок при доме Н.А., проживавший в то время в Красноярском крае, 22.09.2006 г. выдал доверенность ФИО3 с правом передоверия. 07.03.2007 г. ФИО3 в порядке передоверия выдал доверенность ФИО4 (л.д. 125, 126).
15.10.2007 г. в адрес администрации г. Переславля-Залесского представителем Н.А. по доверенности ФИО4 было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу примерной площадью... кв. м, примыкающего к основному земельному участку (л.д. 103).
Из данного заявления следует, что Н.А. имел намерение и принимал меры к оформлению в собственность всего земельного участка при доме в границах фактического пользования.
Часть участка в размере... кв. м была предоставлена Н.А. в собственность с одновременным прекращением прав на него ФИО1 в связи с ее смертью на основании постановления мэра г. Переславля-Залесского от 05.12.2007 г. (л.д. 15).
В отношении другой части земельного участка 09.10.2007 г. на заседании комиссии по предварительному согласованию выделения земельных участков при администрации г. Переславля-Залесского принято решение о формировании участка и выставлении его на торги (л.д. 151).
17.10.2007 г. в адрес представителя ФИО4 было направлено сообщении о том, что вопрос о предоставлении будет рассматриваться на комиссии (л.д. 124).
31.05.2011 г. Управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского проведено межевание земельного участка, примыкающего к земельному участку Н.А. площадью... кв. м, его площадь составила... кв. м (л.д. 74).
Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2011 г. N 1069 земельный участок на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" без проведения торгов предоставлен в аренду П.З., Б., П.В. для индивидуального жилищного строительства. 01.08.2011 г. с данными лицами заключен договор аренды (л.д. 99, 102).
Искусственное разделение земельного участка, оформление на него документов по частям не соответствовало требованиям закона и лишило Н.А. возможности в полной мере реализовать свое право бесплатно приобрести в собственность земельный участок в сложившихся границах.
Решение о выставлении участка площадью более... кв. м на торги не было доведено до Н.А. или его представителя, сведений об этом в материалах дела не имеется. Каких-либо действий в отношении данного земельного участка до 2011 г. не проводилось. До последнего времени истец пользовался всем земельным участком в его фактических границах, поэтому не знал и не мог знать о нарушении своих прав. С выводом суда в связи с этим о пропуске срока исковой давности судебная коллегия не соглашается.
В аренду для строительства в нарушение ст. ст. 30, 30.1, 31 ЗК РФ предоставлен несвободный земельный участок, кроме того, что он подлежал передаче в собственность Н.А., по фотографиям и планам видно, что на нем разбит огород и находится баня (л.д. 44-54, 71).
Препятствий для регистрации права собственности Н.А. на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", как ошибочно полагал суд, не имеется, поскольку правоустанавливающим документом для регистрации права будет судебное решение.
По изложенным мотивам в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, поэтому по делу должно быть принято новое решение об удовлетворении исковых требований.
Сам по себе межевой план не порождает прав и обязанностей, требования о признании недействительным межевого плана земельного участка площадью 678 кв. м являются излишними.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Н.А. удовлетворить.
Признать недействительным постановление мэра г. Переславля-Залесского от 05.12.2007 г. N 1333 о предоставлении в собственность Н.А. земельного участка площадью... кв. м по адресу.
Признать недействительными постановление администрации г. Переславля-Залесского от 20.07.2011 г. N 1069 и договор аренды от 01.08.2011 г. N 1591 о предоставлении земельного участка в аренду П.З., Б., П.В. возле дома площадью... кв. м.
Снять с кадастрового учета земельные участки площадью... кв. м с кадастровым номером и площадью... кв. м с кадастровым номером.
Прекратить право аренды П.З., Б., П.В. на земельный участок площадью... кв. м возле дома.
Признать за Н.А. право собственности на земельный участок площадью... кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:, в границах плана, составленного кадастровым инженером ФИО2. (л.д. 71).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)