Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Степкиным М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-79017/12-135-778
по заявлению ООО "ФИРМА КЛЕМАНСО" (ОГРН 1037739659264; 103051, г. Москва, Цветной Бульвар, 11, 6)
к Департамент земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20)
об обязании ДЗР г. Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка,
при участии:
от заявителя:
- Моршинин Д.А. по доверенности от 05.03.2013;
- от ответчика:
- Нагорная М.Ю. по доверенности от 05.02.2013 N 33-И-728/13, уд. 558;
-
решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "ФИРМА КЛЕМАНСО" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконными действия Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившиеся в отказе в оформлении договора купли-продажи и изложенные в письме от "17" мая 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-1; обязании Департамент земельных ресурсов г. Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка по согласованной цене и в границах указанных в Договоре аренды земельного участка N М-01-013157 от "16" декабря 1998 года.
При этом суд исходил из того, что действия Департамента земельных ресурсов города Москвы нарушают требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "ФИРМА "КЛЕМАНСО" является собственником здания расположенного по адресу: 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 11, строение 6 (далее - Здание).
Прилегающий земельный участок, включая его часть, на которой расположено Здание, находится в долгосрочной аренде в соответствии с договором аренды земельного участка N М-01-013157 от "16" декабря 1998 года заключенного в г. Москве между ООО "ФИРМА "КЛЕМАНСО" и Московским земельным комитетом ("Москомзем"), кадастровый номер вышеуказанного земельного участка - 77:01:0001093:136, общая площадь 2100,00 кв. м категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для размещения административных и офисных зданий. Срок аренды Земельного участка в соответствии с Договором аренды составляет 25 лет с 16.12.1998 по 16.12.2023.
"17" мая 2012 года, Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее - "ДЗР") письмом за N 33-5-183/12-(0)-1 отказал заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка и прекратил работы по заявке Заявителя от "25" января 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-0.
Заявитель "25" января 2012 года подал в службу одного окна заявление за N 33-5-183/12-(0)-0 о выкупе земельного участка.
Департамент земельных ресурсов города Москвы письмом от "13" февраля 2012 года за N 33-5-183/12-(1)-0 направил в адрес Заявителя проект распоряжения о выкупе указанно земельного участка, для согласования его заявителем. При этом была определена цена выкупа земельного участка в размере 31 946 636,4 рубля.
Заявитель предложенный проект подписал и предоставил обратно в Департамент земельных ресурсов города Москвы.
В письме от "23" апреля 2012 года за N 33-5-183/12-(8)-0 ДЗР повторно выражал согласие на заключение договора купли-продажи путем повторного направления проекта распоряжения на согласование заявителю с внесенными в него Департаментом земельных ресурсов города Москвы незначительными корректировками.
Однако в письме от "17" мая 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-1, заявителю предлагается рассмотреть вопрос о корректировке границ земельного участка в целях установления площади и границ необходимых для эксплуатации Здания.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП, Департамент земельных ресурсов города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, который обеспечивает проведение государственной политики в области земельных отношений, осуществляет учет и мероприятия по управлению землями на территории города Москвы, земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Департамент осуществляет оформление, учет, выдачу и хранение правоудостоверяющих и иных документов на землю, а также является уполномоченным органом по заключению договоров аренды и купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.
В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 11, строение 6, общей площадью 2100 кв. м, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 77:01:0001093:136.
На данном участке расположен принадлежащий Обществу на праве собственности объект недвижимого имущества.
В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ Обществу предоставлено исключительное право на приватизацию (выкуп) земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001093:136, как собственнику расположенного на нем здания.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок собственники зданий, строений, сооружений обращаются с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка и иных необходимых документов.
Порядок обращения, а также перечень документов, прилагаемых к соответствующему заявлению, определены Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы по принципу "одного окна", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Испрашиваемый земельный участок сформирован, прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, его границы описаны и удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому он может являться объектом гражданско-правовых отношений. Споров в отношении границ земельного участка нет.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерацией, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Судом установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Таким образом, предусмотренных законодательством оснований, которые бы позволяли бы Департаменту земельных ресурсов г. Москвы отказать заявителю в оформлении права собственности на указанный земельный участок, судом не выявлено.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, если эти здания были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Как достоверно установленном судом первой инстанции, Департаменту были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у заявителя исключительного права на приватизацию (выкуп) земельного участка, в связи с чем, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа.
Учитывая, что спорный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения или запреты приватизации земельного участка отсутствовали, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Департамента не имелось законных оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителю земельного участка.
Доказательств обратного Департаментом в нарушение положений ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, право заявителя на приобретение земельного участка в собственность признается нарушенным.
В отношении доводов Департамента земельных ресурсов города Москвы о том, что площадь земельного участка превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимого имущества, суд первой инстанции обоснованно указал, что изменения в площадь земельного участка, используемого истцом на основании договора аренды, не вносились. При этом, целевое назначение всего поставленного на кадастровый учет земельного участка определено ДЗР как земельный участок для размещения административных и офисных зданий.
ДЗР не приведено норм права, в соответствии с которыми при одинаковом целевом назначении земельного участка, площадь, необходимая для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимого имущества, может различаться в зависимости от того, сдается ли участок в аренду или передается в собственность.
Принимая во внимание сказанное, суд первой инстанции обоснованно указал в оспариваемом решении о наличии условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд также поддерживает определенный судом первой инстанции способ устранения нарушенных прав заявителя, поскольку он соответствует ч. 5 ст. 201 АПК РФ и п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-79017/12-135-778 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.03.2013 N 09АП-6127/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-79017/12-135-778
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. N 09АП-6127/2013-АК
Дело N А40-79017/12-135-778
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Степкиным М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-79017/12-135-778
по заявлению ООО "ФИРМА КЛЕМАНСО" (ОГРН 1037739659264; 103051, г. Москва, Цветной Бульвар, 11, 6)
к Департамент земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20)
об обязании ДЗР г. Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка,
при участии:
от заявителя:
- Моршинин Д.А. по доверенности от 05.03.2013;
- от ответчика:
- Нагорная М.Ю. по доверенности от 05.02.2013 N 33-И-728/13, уд. 558;
-
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "ФИРМА КЛЕМАНСО" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконными действия Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившиеся в отказе в оформлении договора купли-продажи и изложенные в письме от "17" мая 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-1; обязании Департамент земельных ресурсов г. Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка по согласованной цене и в границах указанных в Договоре аренды земельного участка N М-01-013157 от "16" декабря 1998 года.
При этом суд исходил из того, что действия Департамента земельных ресурсов города Москвы нарушают требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "ФИРМА "КЛЕМАНСО" является собственником здания расположенного по адресу: 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 11, строение 6 (далее - Здание).
Прилегающий земельный участок, включая его часть, на которой расположено Здание, находится в долгосрочной аренде в соответствии с договором аренды земельного участка N М-01-013157 от "16" декабря 1998 года заключенного в г. Москве между ООО "ФИРМА "КЛЕМАНСО" и Московским земельным комитетом ("Москомзем"), кадастровый номер вышеуказанного земельного участка - 77:01:0001093:136, общая площадь 2100,00 кв. м категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для размещения административных и офисных зданий. Срок аренды Земельного участка в соответствии с Договором аренды составляет 25 лет с 16.12.1998 по 16.12.2023.
"17" мая 2012 года, Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее - "ДЗР") письмом за N 33-5-183/12-(0)-1 отказал заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка и прекратил работы по заявке Заявителя от "25" января 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-0.
Заявитель "25" января 2012 года подал в службу одного окна заявление за N 33-5-183/12-(0)-0 о выкупе земельного участка.
Департамент земельных ресурсов города Москвы письмом от "13" февраля 2012 года за N 33-5-183/12-(1)-0 направил в адрес Заявителя проект распоряжения о выкупе указанно земельного участка, для согласования его заявителем. При этом была определена цена выкупа земельного участка в размере 31 946 636,4 рубля.
Заявитель предложенный проект подписал и предоставил обратно в Департамент земельных ресурсов города Москвы.
В письме от "23" апреля 2012 года за N 33-5-183/12-(8)-0 ДЗР повторно выражал согласие на заключение договора купли-продажи путем повторного направления проекта распоряжения на согласование заявителю с внесенными в него Департаментом земельных ресурсов города Москвы незначительными корректировками.
Однако в письме от "17" мая 2012 года за N 33-5-183/12-(0)-1, заявителю предлагается рассмотреть вопрос о корректировке границ земельного участка в целях установления площади и границ необходимых для эксплуатации Здания.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП, Департамент земельных ресурсов города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, который обеспечивает проведение государственной политики в области земельных отношений, осуществляет учет и мероприятия по управлению землями на территории города Москвы, земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Департамент осуществляет оформление, учет, выдачу и хранение правоудостоверяющих и иных документов на землю, а также является уполномоченным органом по заключению договоров аренды и купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности города Москвы.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.
В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 11, строение 6, общей площадью 2100 кв. м, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 77:01:0001093:136.
На данном участке расположен принадлежащий Обществу на праве собственности объект недвижимого имущества.
В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ Обществу предоставлено исключительное право на приватизацию (выкуп) земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001093:136, как собственнику расположенного на нем здания.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок собственники зданий, строений, сооружений обращаются с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка и иных необходимых документов.
Порядок обращения, а также перечень документов, прилагаемых к соответствующему заявлению, определены Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы по принципу "одного окна", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Испрашиваемый земельный участок сформирован, прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, его границы описаны и удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому он может являться объектом гражданско-правовых отношений. Споров в отношении границ земельного участка нет.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерацией, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Судом установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Таким образом, предусмотренных законодательством оснований, которые бы позволяли бы Департаменту земельных ресурсов г. Москвы отказать заявителю в оформлении права собственности на указанный земельный участок, судом не выявлено.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, если эти здания были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Как достоверно установленном судом первой инстанции, Департаменту были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у заявителя исключительного права на приватизацию (выкуп) земельного участка, в связи с чем, у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа.
Учитывая, что спорный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения или запреты приватизации земельного участка отсутствовали, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Департамента не имелось законных оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителю земельного участка.
Доказательств обратного Департаментом в нарушение положений ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, право заявителя на приобретение земельного участка в собственность признается нарушенным.
В отношении доводов Департамента земельных ресурсов города Москвы о том, что площадь земельного участка превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимого имущества, суд первой инстанции обоснованно указал, что изменения в площадь земельного участка, используемого истцом на основании договора аренды, не вносились. При этом, целевое назначение всего поставленного на кадастровый учет земельного участка определено ДЗР как земельный участок для размещения административных и офисных зданий.
ДЗР не приведено норм права, в соответствии с которыми при одинаковом целевом назначении земельного участка, площадь, необходимая для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимого имущества, может различаться в зависимости от того, сдается ли участок в аренду или передается в собственность.
Принимая во внимание сказанное, суд первой инстанции обоснованно указал в оспариваемом решении о наличии условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд также поддерживает определенный судом первой инстанции способ устранения нарушенных прав заявителя, поскольку он соответствует ч. 5 ст. 201 АПК РФ и п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-79017/12-135-778 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
С.М.МУХИН
Судьи
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)