Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг" Невзоровой О.Ф., доверенность от 10.04.2012,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)
по делу N А55-17601/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг", г. Самара (ИНН 6315631988, ОГРН 1106315002826) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара (ИНН 6315856460, ОГРН 1106315004003), к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг" (далее - заявитель, ООО "Инвест-Билдинг") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета спора) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориального управления Росимущества в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр; нарушении сроков принятия решения по указанному заявлению о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образовании двух земельных участков: площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, и просит обязать заинтересованных лиц по вступлении в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения в месячный срок заявления, обязания Росимущество дать поручение территориальному управлению произвести раздел земельного участка, принятия заинтересованными лицами решения о предоставлении в собственность (за выкуп) вновь образованного земельного участка площадью 43 939 кв. м, осуществления государственной регистрации права Российской Федерации на вновь образованный земельный участок, принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность за выкуп на условиях выкупа земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Росимущества, ТУ Росимущества в Самарской области, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр; нарушении сроков принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, а также предоставления в собственность ООО "Инвест-Билдинг" на условиях выкупа земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 незаконным. Суд обязал Росимущество, ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-17601/2012 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест-Билдинг" путем: рассмотрения в месячный срок заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м и с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ; принятия решения о разделе (размежевание) земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ; о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Билдинг" на условиях выкупа земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков; направления в адрес ООО "Инвест-Билдинг" проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. В остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением материального и процессуального права, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ООО "Инвест-Билдинг" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Инвест-Билдинг" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, с кадастровым номером: 63:01:0335005:28 площадью 45 099,5 кв. м.
Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:14 и в силу положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
04.03.2011 в целях реализации своего права на выкуп и оформление права собственности на земельный участок, на котором расположены указанные строения, заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок".
Письмом от 05.04.2011 N 24/119 ТУ Росимущества в Самарской области сообщило о направлении запросов в ГУ МЧС России по Самарской области с целью подтверждения оборотоспособности испрашиваемых земельных участков.
02.06.2011 заявитель самостоятельно обратился в ГУ МЧС РФ с заявлением, в котором просил предоставить информацию о наличии или отсутствии защитных сооружений гражданской обороны на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0335005:28.
30.08.2011 ГУ МЧС России по Самарской области был предоставлен ответ (исх. N 6640-3-1) о наличии на территории указанного земельного участка защитного сооружения гражданской обороны N 145, являющегося объектом федеральной собственности (инд. N П13630002936 в реестре федерального имущества).
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 24.10.2011 исх. N 18229 по результатам рассмотрения обращения от 04.03.2011 исх. N 88-юр (от 04.03.2011 вх. N 24/124) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 отказало в приватизации участка на основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по причине наличия на участке объекта федеральной собственности.
20.09.2011 ООО "Инвест-Билдинг" подана заявка на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28, принятие решения об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28, на выдачу доверенности на постановку на ГКУ вновь образованных земельных участков (от 20.09.2011 исх. N 385-юр).
Заявитель просил рассмотреть вопрос об образовании из состава земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 площадью 45099,50 кв. м, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, двух земельных участков площадью 1161 кв. м и 43 938,5 кв. м в соответствии с прилагаемыми схемами раздела (размежевания), принять положительное решение о разделе (размежевании).
В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 (по доверенности ТУ Росимущества в Самарской области), площадью 45099,50 кв. м на 2 части, земельные участки сформированы и 16.11.2011 на кадастровый учет поставлены земельные участки:
- с кадастровым номером 63:01:0335005:876 площадью 43 939 кв. м,
- с кадастровым номером 63:01:0335005:8777 площадью 1161 кв. м.
24.11.2012 заявитель вновь обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 площадью 45 099,50 кв. м с последующим выкупом образованного участка.
05.12.2012 письмом N 22380 ТУ Росимущества в Самарской области направило в адрес Росимущества пакет документов с заявкой заявителя о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:876 площадью 43 939 кв. м.
16.02.2012 письмом N ПП-10/4491 государственный орган - Росимущество, сообщил заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выкупе испрашиваемого земельного участка.
Указанные документы представлены заявителем 06.04.2012.
Поскольку решения по заявлению ООО "Инвест-Билдинг" от 20.09.2011 заинтересованными лицами не принято, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Оценивая приложенные к заявлению документы, суды установили, что обществом были представлены все документы, предусмотренные Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В связи с этим, поскольку в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суды пришли к выводу о том, что Управление Росимущества незаконно бездействовало.
В связи с изложенным суды пришли к выводу о нарушении норм действующего законодательства и прав и законных интересов заявителя, а потому удовлетворили заявленные требования.
Довод управления об отсутствии у него полномочий по распоряжению данным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, не может быть принят во внимание. В соответствии с действующим законодательством и правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 15361/10, управление является уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.
Иные доводы являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ изменение или отмену обжалуемых судебных актов, допущено не было.
При таких данных коллегия считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и постановления не имеются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу N А55-17601/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 24.01.2013 ПО ДЕЛУ N А55-17601/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. по делу N А55-17601/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг" Невзоровой О.Ф., доверенность от 10.04.2012,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)
по делу N А55-17601/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг", г. Самара (ИНН 6315631988, ОГРН 1106315002826) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара (ИНН 6315856460, ОГРН 1106315004003), к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Билдинг" (далее - заявитель, ООО "Инвест-Билдинг") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета спора) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориального управления Росимущества в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр; нарушении сроков принятия решения по указанному заявлению о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образовании двух земельных участков: площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, и просит обязать заинтересованных лиц по вступлении в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения в месячный срок заявления, обязания Росимущество дать поручение территориальному управлению произвести раздел земельного участка, принятия заинтересованными лицами решения о предоставлении в собственность (за выкуп) вновь образованного земельного участка площадью 43 939 кв. м, осуществления государственной регистрации права Российской Федерации на вновь образованный земельный участок, принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность за выкуп на условиях выкупа земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Росимущества, ТУ Росимущества в Самарской области, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр; нарушении сроков принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, а также предоставления в собственность ООО "Инвест-Билдинг" на условиях выкупа земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 незаконным. Суд обязал Росимущество, ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-17601/2012 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест-Билдинг" путем: рассмотрения в месячный срок заявления ООО "Инвест-Билдинг" от 22.11.2011 N 689-юр о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м и с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ; принятия решения о разделе (размежевание) земельного участка с кадастровым номером 63:01:033500:28 площадью 45 099,5 кв. м и образования двух земельных участков площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 и площадью 1161 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:877, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ; о предоставлении в собственность ООО "Инвест-Билдинг" на условиях выкупа земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков; направления в адрес ООО "Инвест-Билдинг" проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 43 939 кв. м с кадастровым номером 63:01:0335005:876 в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. В остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением материального и процессуального права, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ООО "Инвест-Билдинг" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Инвест-Билдинг" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, завод ЖБИ, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Козелки, с кадастровым номером: 63:01:0335005:28 площадью 45 099,5 кв. м.
Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:14 и в силу положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
04.03.2011 в целях реализации своего права на выкуп и оформление права собственности на земельный участок, на котором расположены указанные строения, заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок".
Письмом от 05.04.2011 N 24/119 ТУ Росимущества в Самарской области сообщило о направлении запросов в ГУ МЧС России по Самарской области с целью подтверждения оборотоспособности испрашиваемых земельных участков.
02.06.2011 заявитель самостоятельно обратился в ГУ МЧС РФ с заявлением, в котором просил предоставить информацию о наличии или отсутствии защитных сооружений гражданской обороны на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0335005:28.
30.08.2011 ГУ МЧС России по Самарской области был предоставлен ответ (исх. N 6640-3-1) о наличии на территории указанного земельного участка защитного сооружения гражданской обороны N 145, являющегося объектом федеральной собственности (инд. N П13630002936 в реестре федерального имущества).
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 24.10.2011 исх. N 18229 по результатам рассмотрения обращения от 04.03.2011 исх. N 88-юр (от 04.03.2011 вх. N 24/124) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 отказало в приватизации участка на основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по причине наличия на участке объекта федеральной собственности.
20.09.2011 ООО "Инвест-Билдинг" подана заявка на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28, принятие решения об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28, на выдачу доверенности на постановку на ГКУ вновь образованных земельных участков (от 20.09.2011 исх. N 385-юр).
Заявитель просил рассмотреть вопрос об образовании из состава земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 площадью 45099,50 кв. м, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, двух земельных участков площадью 1161 кв. м и 43 938,5 кв. м в соответствии с прилагаемыми схемами раздела (размежевания), принять положительное решение о разделе (размежевании).
В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 (по доверенности ТУ Росимущества в Самарской области), площадью 45099,50 кв. м на 2 части, земельные участки сформированы и 16.11.2011 на кадастровый учет поставлены земельные участки:
- с кадастровым номером 63:01:0335005:876 площадью 43 939 кв. м,
- с кадастровым номером 63:01:0335005:8777 площадью 1161 кв. м.
24.11.2012 заявитель вновь обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:28 площадью 45 099,50 кв. м с последующим выкупом образованного участка.
05.12.2012 письмом N 22380 ТУ Росимущества в Самарской области направило в адрес Росимущества пакет документов с заявкой заявителя о выкупе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:876 площадью 43 939 кв. м.
16.02.2012 письмом N ПП-10/4491 государственный орган - Росимущество, сообщил заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выкупе испрашиваемого земельного участка.
Указанные документы представлены заявителем 06.04.2012.
Поскольку решения по заявлению ООО "Инвест-Билдинг" от 20.09.2011 заинтересованными лицами не принято, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Оценивая приложенные к заявлению документы, суды установили, что обществом были представлены все документы, предусмотренные Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В связи с этим, поскольку в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суды пришли к выводу о том, что Управление Росимущества незаконно бездействовало.
В связи с изложенным суды пришли к выводу о нарушении норм действующего законодательства и прав и законных интересов заявителя, а потому удовлетворили заявленные требования.
Довод управления об отсутствии у него полномочий по распоряжению данным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, не может быть принят во внимание. В соответствии с действующим законодательством и правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 15361/10, управление является уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.
Иные доводы являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов первой и апелляционной инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ изменение или отмену обжалуемых судебных актов, допущено не было.
При таких данных коллегия считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и постановления не имеются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу N А55-17601/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)