Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу С. в защиту ОАО "....." на постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года ОАО "...." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года оставлено без изменения, жалоба С. в защиту ОАО "....." - без удовлетворения.
В настоящей жалобе С. в защиту ОАО ".....", выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ОАО "....." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку отсутствовало событие административного правонарушения; вина ОАО "....." в совершении административно правонарушения не установлена; судебными инстанциями не была исследована законность выданного предписания, за неисполнение которого ОАО "....." было признано виновным в совершении административного правонарушения; дело рассмотрено судебными инстанциями не полно, не всесторонне и не объективно.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Москве было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства N 461/16/09-12 от 05 сентября 2012 года, согласно которому ОАО "....", в срок до 11 марта 2013 года надлежит устранить допущенное нарушение земельного законодательства, однако указанное предписание ОАО "...." не было исполнено. Своими действиями ОАО "...." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Довод надзорной жалобы о том, что судебными инстанциями не была проверена законность выданного предписания, заслуживает внимания. Из материалов дела следует, что в жалобе на постановление мирового судьи представителя ОАО "...." С. указывала на то, что предписание являлось незаконным, поскольку в действиях ОАО "...." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вина ОАО "...." в совершении административно правонарушения не установлена, поскольку ОАО "...." использует земельный участок в соответствии с видом разращенного использования "Участки смешанного размещения объектов", установленного Постановлением Правительства города Москвы от 25 мая 2011 года N 228-ПП "Об утверждении перечня видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", а также видом разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений административно-производственного назначения", установленным договором аренды N М-09-032519 от 31 января 2007 года заключенным между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО "....". Однако при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда данный довод проверен не был, законность самих требований об устранении нарушений законодательства не исследована. Данное нарушение повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств настоящего дела.
При таких обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2013 года, не отвечающее требованиям ст. ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "...." отменить, дело направить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Д.А.ФОМИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 11.11.2013 N 4А-2179/13
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. N 4а-2179/13
Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу С. в защиту ОАО "....." на постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года ОАО "...." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 07 июня 2013 года оставлено без изменения, жалоба С. в защиту ОАО "....." - без удовлетворения.
В настоящей жалобе С. в защиту ОАО ".....", выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ОАО "....." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку отсутствовало событие административного правонарушения; вина ОАО "....." в совершении административно правонарушения не установлена; судебными инстанциями не была исследована законность выданного предписания, за неисполнение которого ОАО "....." было признано виновным в совершении административного правонарушения; дело рассмотрено судебными инстанциями не полно, не всесторонне и не объективно.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Москве было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства N 461/16/09-12 от 05 сентября 2012 года, согласно которому ОАО "....", в срок до 11 марта 2013 года надлежит устранить допущенное нарушение земельного законодательства, однако указанное предписание ОАО "...." не было исполнено. Своими действиями ОАО "...." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Довод надзорной жалобы о том, что судебными инстанциями не была проверена законность выданного предписания, заслуживает внимания. Из материалов дела следует, что в жалобе на постановление мирового судьи представителя ОАО "...." С. указывала на то, что предписание являлось незаконным, поскольку в действиях ОАО "...." отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вина ОАО "...." в совершении административно правонарушения не установлена, поскольку ОАО "...." использует земельный участок в соответствии с видом разращенного использования "Участки смешанного размещения объектов", установленного Постановлением Правительства города Москвы от 25 мая 2011 года N 228-ПП "Об утверждении перечня видов разрешенного использования и земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", а также видом разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений административно-производственного назначения", установленным договором аренды N М-09-032519 от 31 января 2007 года заключенным между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО "....". Однако при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда данный довод проверен не был, законность самих требований об устранении нарушений законодательства не исследована. Данное нарушение повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств настоящего дела.
При таких обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 15 июля 2013 года, не отвечающее требованиям ст. ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "...." отменить, дело направить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Д.А.ФОМИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)