Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Медведева Н.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Сафоновой Л.А., Мартемьяновой С.В.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. в лице представителя по доверенности Г. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 июня 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Ш. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в вопросе принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Ш. - П. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя МИО Самарской области - Ф. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Также просила обязать МИО Самарской области принять решение о предоставлении Ш. испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно течении двух недель с момента вступления решения суда в силу.
В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно названного выше земельного участка, приложив документы, предусмотренные постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74. Решениями Красноглинского районного суда г. Самары от 17.08.12 и от 21.12.12, соответственно, бездействие Министерства и отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по мотивам несоответствия видам разрешенного использования, признаны незаконными, на МИО Самарской области возложена обязанность рассмотреть заявление Ш. от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вопреки требованиям судебных постановлений, после декабря 2012 года проверка и рассмотрение заявления Ш. от ДД.ММ.ГГГГ фактически не проводились, поскольку оспариваемый отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован ссылками на составленный в августе 2012 года акт о наличии на испрашиваемом земельном участке строений, которые снесены по иску МИО Самарской области в сентябре 2012 года. Также полагает незаконным требование Министерства о предоставлении Ш. справки из СДТ "Южный", сведений о котором в ЕГРЮЛ не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш. в лице представителя по доверенности Г. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель Ш. - П. доводы жалобы поддержал, представитель МИО Самарской области - Ф. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.
Протокол судебного заседания от 04.06.13, подписанный секретарем судебного заседания, в материалах дела отсутствует.
Отказывая в удовлетворении требований Ш., суд согласился с доводами МИО Самарской области, приведенными в уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности предоставления ей испрашиваемого земельного участка, ввиду наличия на нем части деревянного дома согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N и по причине отсутствия справки СДТ "Южный", содержащей сведения о лице, за которым закреплен этот участок.
Иных оснований ни отказ МИО Самарской области, ни решение суда не содержит.
Вместе с тем, согласно п. 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74 Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
Из материалов истребованного судебной коллегией регистрационного дела, которое судом первой инстанции не исследовалось, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 17.08.12 бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в отношении заявления Ш. от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и Министерство обязано рассмотреть его по существу.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Самарской области "Региональный центр недвижимости" по заданию Министерства проведен осмотр испрашиваемого Ш. земельного участка и составлен акт N о том, что на земельном участке находится часть деревянного дома.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОСП Красноглинского района г. Самары, в связи с фактическим исполнением, окончено исполнительное производство по исполнению решения суда, которым удовлетворен иск МИО Самарской области к Ш.В. об освобождении испрашиваемого Ш. земельного участка от всякого рода строений.
Данное обстоятельство подтверждено представленными суду документами и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в заседании судебной коллегии.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за N МИО Самарской области в предоставлении в собственность испрашиваемого Ш. земельного участка отказало, со ссылкой на несоответствие заявленной цели основным видам разрешенного использования по Правилам застройки и землепользования, утвержденным постановлением Самарской городской Думы от 24.06.01 N 61. Иных оснований для отказа Министерством не приведено.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 21.12.12, вступившим в законную силу 29.01.13, отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N признан незаконным, на Министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Ш. путем возобновления рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в МИО Самарской области для подтверждения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, приложив заверенную копию решения суда от 21.12.12.
ДД.ММ.ГГГГ Ш. Министерством выдан оспариваемый по настоящему делу отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный отсутствием справки СДТ "Южный" и ссылками на составленный 22.08.12 акт о наличии на испрашиваемом земельном участке строений, которые снесены в сентябре 2012 года по иску МИО Самарской области.
Согласно Приложению N 2 к Порядку предоставления земельных участков, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, испрашиваемая Министерством у Ш. справка СДТ к числу документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, не отнесена.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявленным МИО Самарской области мотивам отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Ш. в части признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом перечисленного судебная коллегия, в целях восстановления прав Ш. полагает возможным возложить на МИО Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления Ш. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вх. N.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 июня 2013 года отменить, постановив новое решение, которым заявление Ш. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении Ш. земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Ш. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вх. N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7584/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2013 г. по делу N 33-7584/2013
Судья: Медведева Н.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Сафоновой Л.А., Мартемьяновой С.В.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. в лице представителя по доверенности Г. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 июня 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Ш. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в вопросе принятия решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Ш. - П. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя МИО Самарской области - Ф. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Также просила обязать МИО Самарской области принять решение о предоставлении Ш. испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно течении двух недель с момента вступления решения суда в силу.
В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно названного выше земельного участка, приложив документы, предусмотренные постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74. Решениями Красноглинского районного суда г. Самары от 17.08.12 и от 21.12.12, соответственно, бездействие Министерства и отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по мотивам несоответствия видам разрешенного использования, признаны незаконными, на МИО Самарской области возложена обязанность рассмотреть заявление Ш. от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вопреки требованиям судебных постановлений, после декабря 2012 года проверка и рассмотрение заявления Ш. от ДД.ММ.ГГГГ фактически не проводились, поскольку оспариваемый отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован ссылками на составленный в августе 2012 года акт о наличии на испрашиваемом земельном участке строений, которые снесены по иску МИО Самарской области в сентябре 2012 года. Также полагает незаконным требование Министерства о предоставлении Ш. справки из СДТ "Южный", сведений о котором в ЕГРЮЛ не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш. в лице представителя по доверенности Г. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель Ш. - П. доводы жалобы поддержал, представитель МИО Самарской области - Ф. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.
Протокол судебного заседания от 04.06.13, подписанный секретарем судебного заседания, в материалах дела отсутствует.
Отказывая в удовлетворении требований Ш., суд согласился с доводами МИО Самарской области, приведенными в уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности предоставления ей испрашиваемого земельного участка, ввиду наличия на нем части деревянного дома согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N и по причине отсутствия справки СДТ "Южный", содержащей сведения о лице, за которым закреплен этот участок.
Иных оснований ни отказ МИО Самарской области, ни решение суда не содержит.
Вместе с тем, согласно п. 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74 Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
Из материалов истребованного судебной коллегией регистрационного дела, которое судом первой инстанции не исследовалось, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 17.08.12 бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в отношении заявления Ш. от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и Министерство обязано рассмотреть его по существу.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Самарской области "Региональный центр недвижимости" по заданию Министерства проведен осмотр испрашиваемого Ш. земельного участка и составлен акт N о том, что на земельном участке находится часть деревянного дома.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОСП Красноглинского района г. Самары, в связи с фактическим исполнением, окончено исполнительное производство по исполнению решения суда, которым удовлетворен иск МИО Самарской области к Ш.В. об освобождении испрашиваемого Ш. земельного участка от всякого рода строений.
Данное обстоятельство подтверждено представленными суду документами и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в заседании судебной коллегии.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за N МИО Самарской области в предоставлении в собственность испрашиваемого Ш. земельного участка отказало, со ссылкой на несоответствие заявленной цели основным видам разрешенного использования по Правилам застройки и землепользования, утвержденным постановлением Самарской городской Думы от 24.06.01 N 61. Иных оснований для отказа Министерством не приведено.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 21.12.12, вступившим в законную силу 29.01.13, отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N признан незаконным, на Министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Ш. путем возобновления рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ш. обратилась в МИО Самарской области для подтверждения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, приложив заверенную копию решения суда от 21.12.12.
ДД.ММ.ГГГГ Ш. Министерством выдан оспариваемый по настоящему делу отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный отсутствием справки СДТ "Южный" и ссылками на составленный 22.08.12 акт о наличии на испрашиваемом земельном участке строений, которые снесены в сентябре 2012 года по иску МИО Самарской области.
Согласно Приложению N 2 к Порядку предоставления земельных участков, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, испрашиваемая Министерством у Ш. справка СДТ к числу документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, не отнесена.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявленным МИО Самарской области мотивам отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Ш. в части признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом перечисленного судебная коллегия, в целях восстановления прав Ш. полагает возможным возложить на МИО Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления Ш. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вх. N.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04 июня 2013 года отменить, постановив новое решение, которым заявление Ш. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении Ш. земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Ш. о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вх. N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)