Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 13 мая 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой,
судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.,
при участии:
от заявителя: Чибриков О.П., удостоверение адвоката N <...>, Дубовик С.В., удостоверение адвоката N <...>,
от ответчика: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
на решение от 03.02.2009,
судьи Е.И.Голуб,
по делу N А51-13908/2008 29-358 Арбитражного суда Приморского края,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бумеранг" (далее - ООО "Бумеранг", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96 площадью 9244 кв. м из земель населенных пунктов, местоположение участка установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, лит.А, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвертая, д. 9, в собственность за плату ООО "Бумеранг", оформленный письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 и обязать ответчика принять решение предоставить в двухнедельный срок в аренду указанный земельный участок.
До принятия судебного акта по существу, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96 площадью 9244 кв. м по адресу: г. Владивосток, район ул. Четвертая, 9, в собственность за плату, оформленного письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 и обязать ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, направить Обществу проект договора купли-продажи.
Решением суда от 03.02.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, в обоснование суд указал на то, что решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права. В доводах жалобы указал, что в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Податель жалобы полагает, что спорный земельный участок находится у Заявителя в долгосрочной аренде, в этой связи оснований для приобретения участка в собственность не имеется. Заявитель жалобы считает необоснованной ссылку суда на статью 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку объект незавершенного строительства перешел в собственность Общества не в порядке приватизации.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.
Представитель ООО "Бумеранг" в судебном заседании возразил на доводы апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Бумеранг" на праве собственности принадлежат объекты незавершенного строительства (индивидуальные дома отдыха) готовностью 81% лит.А, готовностью 49% лит.В, готовностью 94% лит.Д, готовностью 79% лит.Б, готовностью 6% лит.Е, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Четвертая, 8 (свидетельства серии 25-АА N 951585, серии 25-АА N 951587, серии 25-АА N 951584, серии 25-АА N 951583, серии 25-АА N 952218).
Указанные объекты находятся на земельном участке общей площадью 9244 кв. м, который предоставлен ООО "Бумеранг" в аренду на основании постановления главы администрации г. Владивостока N 177 от 18.02.2005, договора N 05-004752-Ю-Д-3316 аренды земельного участка сроком действия с 24.03.2005 по 23.03.2030.
22.08.2008 ООО "Бумеранг" письмом N 29-9059 обратилось к Департаменту с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объектов.
Письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 Департамент сообщил Обществу о снятии его обращения с рассмотрения со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что Общество является собственником объекта незавершенного строительства, а исключительное право на приватизацию земельных участков принадлежит собственникам зданий, сооружений, строений.
ООО "Бумеранг", считая указанный отказ Департамента незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению по следующим правовым мотивам.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным оспариваемого решения необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, а также федеральными законами (п. 2 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-О.
По смыслу приведенных правовых норм собственники зданий, строений, сооружений - объектов недвижимости, являющихся таковыми в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их использования.
Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания (строительства), а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого (строящегося) объекта.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Таким образом, по смыслу статьи 36 Земельный кодекс Российской Федерации, с учетом правил пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта незавершенного строительства обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования, в силу чего ссылка ответчика на то, что статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает права на приватизацию земельных участков собственниками объектов незавершенного строительства, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Установив, что ООО "Бумеранг" обладает правом собственности на недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, так как у Департамента отсутствовали правовые основания в силу вышеприведенных норм права для отказа в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка, на котором располагаются данные объекты недвижимости.
Довод ответчика о том, что спорный земельный участок находится у Заявителя в долгосрочной аренде, оснований для приобретения участка в собственность не имеется, суд апелляционной инстанции также не принимает во внимание по следующим причинам.
Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007 N 212-ФЗ) собственники зданий строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме от 03.10.2008 N 29/8-20-6724, противоречит закону, а также нарушает права ООО "Бумеранг" в области предпринимательской деятельности.
В этой связи, требования ООО "Бумеранг" о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 03.10.2008 N 29/8-20-6724, в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96, площадью 9244 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвертая, д. 9, в собственность ООО "Бумеранг" обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельный кодекс Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельный кодекс Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В связи с тем, что отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка в собственность заявителя признан незаконным, учитывая положения пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает требование ООО "Бумеранг" об обязании Департамента принять решение о передаче спорного земельного участка в собственность ООО "Бумеранг" для завершения строительства обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя обязал ответчика в двухнедельный срок предоставить Обществу спорный земельный участок в собственность.
Доводы подателя жалобы о том, что действие Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а именно статьи 28, на которую сослалось ООО "Бумеранг" в своем заявлении, не распространяется на спорные правоотношения, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не имеющие правового значения.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 03.02.2009 по делу N А51-13908/2008 29-358 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.В.АЛФЕРОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.05.2009 N 05АП-846/2009 ПО ДЕЛУ N А51-13908/2008-29-358
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2009 г. N 05АП-846/2009
Дело N А51-13908/2008-29-358
Резолютивная часть постановления оглашена 13 мая 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой,
судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.,
при участии:
от заявителя: Чибриков О.П., удостоверение адвоката N <...>, Дубовик С.В., удостоверение адвоката N <...>,
от ответчика: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
на решение от 03.02.2009,
судьи Е.И.Голуб,
по делу N А51-13908/2008 29-358 Арбитражного суда Приморского края,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бумеранг" (далее - ООО "Бумеранг", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96 площадью 9244 кв. м из земель населенных пунктов, местоположение участка установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, лит.А, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвертая, д. 9, в собственность за плату ООО "Бумеранг", оформленный письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 и обязать ответчика принять решение предоставить в двухнедельный срок в аренду указанный земельный участок.
До принятия судебного акта по существу, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96 площадью 9244 кв. м по адресу: г. Владивосток, район ул. Четвертая, 9, в собственность за плату, оформленного письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 и обязать ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, направить Обществу проект договора купли-продажи.
Решением суда от 03.02.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, в обоснование суд указал на то, что решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права. В доводах жалобы указал, что в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Податель жалобы полагает, что спорный земельный участок находится у Заявителя в долгосрочной аренде, в этой связи оснований для приобретения участка в собственность не имеется. Заявитель жалобы считает необоснованной ссылку суда на статью 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку объект незавершенного строительства перешел в собственность Общества не в порядке приватизации.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.
Представитель ООО "Бумеранг" в судебном заседании возразил на доводы апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Бумеранг" на праве собственности принадлежат объекты незавершенного строительства (индивидуальные дома отдыха) готовностью 81% лит.А, готовностью 49% лит.В, готовностью 94% лит.Д, готовностью 79% лит.Б, готовностью 6% лит.Е, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Четвертая, 8 (свидетельства серии 25-АА N 951585, серии 25-АА N 951587, серии 25-АА N 951584, серии 25-АА N 951583, серии 25-АА N 952218).
Указанные объекты находятся на земельном участке общей площадью 9244 кв. м, который предоставлен ООО "Бумеранг" в аренду на основании постановления главы администрации г. Владивостока N 177 от 18.02.2005, договора N 05-004752-Ю-Д-3316 аренды земельного участка сроком действия с 24.03.2005 по 23.03.2030.
22.08.2008 ООО "Бумеранг" письмом N 29-9059 обратилось к Департаменту с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объектов.
Письмом от 03.10.2008 N 29/8-20-6724 Департамент сообщил Обществу о снятии его обращения с рассмотрения со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что Общество является собственником объекта незавершенного строительства, а исключительное право на приватизацию земельных участков принадлежит собственникам зданий, сооружений, строений.
ООО "Бумеранг", считая указанный отказ Департамента незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению по следующим правовым мотивам.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным оспариваемого решения необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, а также федеральными законами (п. 2 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-О.
По смыслу приведенных правовых норм собственники зданий, строений, сооружений - объектов недвижимости, являющихся таковыми в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их использования.
Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания (строительства), а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого (строящегося) объекта.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Таким образом, по смыслу статьи 36 Земельный кодекс Российской Федерации, с учетом правил пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта незавершенного строительства обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования, в силу чего ссылка ответчика на то, что статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает права на приватизацию земельных участков собственниками объектов незавершенного строительства, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Установив, что ООО "Бумеранг" обладает правом собственности на недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, так как у Департамента отсутствовали правовые основания в силу вышеприведенных норм права для отказа в предоставлении в собственность истребуемого земельного участка, на котором располагаются данные объекты недвижимости.
Довод ответчика о том, что спорный земельный участок находится у Заявителя в долгосрочной аренде, оснований для приобретения участка в собственность не имеется, суд апелляционной инстанции также не принимает во внимание по следующим причинам.
Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007 N 212-ФЗ) собственники зданий строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме от 03.10.2008 N 29/8-20-6724, противоречит закону, а также нарушает права ООО "Бумеранг" в области предпринимательской деятельности.
В этой связи, требования ООО "Бумеранг" о признании незаконным отказа Департамента, выраженного в письме от 03.10.2008 N 29/8-20-6724, в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:28:050031:96, площадью 9244 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Четвертая, д. 9, в собственность ООО "Бумеранг" обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельный кодекс Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельный кодекс Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В связи с тем, что отказ Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении земельного участка в собственность заявителя признан незаконным, учитывая положения пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает требование ООО "Бумеранг" об обязании Департамента принять решение о передаче спорного земельного участка в собственность ООО "Бумеранг" для завершения строительства обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя обязал ответчика в двухнедельный срок предоставить Обществу спорный земельный участок в собственность.
Доводы подателя жалобы о том, что действие Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а именно статьи 28, на которую сослалось ООО "Бумеранг" в своем заявлении, не распространяется на спорные правоотношения, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не имеющие правового значения.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 03.02.2009 по делу N А51-13908/2008 29-358 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.В.АЛФЕРОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)