Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ситникова Н.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н., Козлова О.А., при секретаре Б.Е., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Башаркиной Н.Н.
по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области"
с участием представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" Б.А.
на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года
по иску Ш. к ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Волжский филиала об установлении границ земельного участка, признании сведений о границах земельного участка при проведении межевания ошибочным, возложении обязанности внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости местоположения границ земельного участка,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском к С. об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с межевым планом от 27 сентября 2012 года, и признании кадастровой ошибкой.
В обосновании заявленных требований истица сослалась на то, что на основании договора купли-продажи она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. В 2012 году было выявлено несоответствие фактического местоположения границ земельного участка с имеющимися сведениями в государственном кадастре недвижимости. Согласно данным сведениям ее земельный участок был смещен и перекрывает проезжую дорогу с твердым асфальтовым покрытием. Дорога фактически делит земельный участок пополам и занимает значительную его часть. Фактически расположенная на ее земельном участке баня, находится вне границ земельного участка. Указанное несоответствие фактического расположения земельного участка с координатами, внесенными в государственный кадастр недвижимости, может повлечь проблемы при межевании смежных участков. По мнению истицы, указанные несоответствия являются кадастровой ошибкой. По указанному вопросу она обращалась в органы государственного кадастра недвижимости, однако в исправлении кадастровой ошибке ей было отказано.
Истица просила признать установленные границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с межевым планом от 27.09.2012 г., выполненным кадастровым инженером С.; признать кадастровой ошибкой, совершенной кадастровым инженером С., сведения о границах земельного участка, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 52:15:0060215:161, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> в 2007 году с дальнейшим исполнением в государственном кадастре недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений.
В ходе судебного разбирательства истица изменила исковые требования, и просила признать определение координат границ земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (согласно землеустроительному делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал Городецкое отделение, в 2007 году, заказчик К.В.В.), кадастровой ошибкой в сведениях; возложить на орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанность по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, допущенную при проведении землеустроительных (кадастровых) работ в 2007 году в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно местоположения границ данного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ш. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером 52:15:060215:161, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с учетом фактических границ земельного участка, согласно сведениям межевого плана, подготовленного кадастровым инженером С. от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка площадью 420 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ш., согласно сведениям кадастрового инженера С. от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами:
- - от точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) до точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) под углом поворота 83 градуса на расстоянии 11,9 м;
- -от точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) до точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 5 м;
- -от точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) до точки н4 (координаты X 574825.84;Y2190026.87) под углом поворота 111 градусов на расстоянии 12,32 м;
- - от точки н4 (координаты X 574825.84; Y 2190026.87) до точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) под углом поворота 160 градусов на расстоянии 10,8 м;
- -от точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) до точки н6 (координаты X 574813.69; Y 2190018.78) под углом поворота 89 градусов на расстоянии 9,95 м;
- -от точки н6 (координаты X 574813.69; Y2190018.78) до точки н7 (координаты X 574812.41; Y 2190010.18) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 8,69м;
- -от точки н7 (координаты X 574812.41;Y 2190010.18) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) под углом поворота 97 градусов на расстоянии 22,58 м;
- - от ОМП560 (координаты) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y2190004.10) на расстоянии 15,87 м; до точки н5 (координаты X574815.18; Y 2190028.62) на расстоянии 15.15 м (л.д. 51-54).
Определениями суда от 30 января 2013 года произведена замена ненадлежащего ответчик С., надлежащим - ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Волжский филиал и приняты к производству вышеуказанные исковые требования (л.д. 57,58).
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года исковые требования Ш. удовлетворены.
Определение координат границ земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (согласно землеустроительному делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал Городецкое отделение, в 2007 году, заказчик К.), признано кадастровой ошибкой в сведениях.
Орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> обязан исправить кадастровую ошибку в сведениях, допущенную при проведении землеустроительных (кадастровых) работ в 2007 году в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно местоположения границ данного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ш. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Нижегородская область Городецкий район Ковригинский сельсовет деревня Курцево с учетом фактических границ земельного участка, согласно сведениям межевого плана, подготовленного кадастровым инженером С. от 27 сентября 2012 года.
Установлены границы земельного участка площадью 420 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ш., согласно сведениям кадастрового инженера С. от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами:
- - от точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) до точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) под углом поворота 83 градуса на расстоянии 11,9 м;
- -от точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) до точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 5 м;
- -от точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) до точки н4 (координаты X 574825.84;Y2190026.87) под углом поворота 111 градусов на расстоянии 12,32 м;
- - от точки н4 (координаты X 574825.84; Y 2190026.87) до точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) под углом поворота 160 градусов на расстоянии 10,8 м;
- -от точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) до точки н6 (координаты X 574813.69; Y 2190018.78) под углом поворота 89 градусов на расстоянии 9,95 м;
- -от точки н6 (координаты X 574813.69; Y2190018.78) до точки н7 (координаты X 574812.41; Y 2190010.18) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 8,69м;
- -от точки н7 (координаты X 574812.41; Y2190010.18) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) под углом поворота 97 градусов на расстоянии 22,58 м;
- - от ОМП560 (координаты) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y2190004.10) на расстоянии 15,87 м; до точки н5 (координаты X574815.18; Y 2190028.62) на расстоянии 15.15 м.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить решение суда в части обязания орган кадастрового учета исправить кадастровую ошибку, указывая на то, что оснований для обязания орган кадастрового учета исправить кадастровую ошибку у суда не имелось, поскольку данная ошибка может быть исправлена по средством обращения истца в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением. При этом заявитель указывает на то, что истцом не представлено соответствующего решения органа кадастрового учета об отказе в исправлении кадастровой ошибкой, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца. Кроме того, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указал на то, что указанная обязанность может быть возложена только на ответчика, а поскольку процессуальный статус ФГБУ "ФКП Росреестра" в настоящем деле - третье лицо, возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки является незаконной. Заявитель также указал на то, что все почтовые отправления по настоящему делу направлялись в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в адрес самого юридического лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", судебные извещения не направлялись.
Другие лица решение суда не обжалуют.
Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области", который просил отменить решение суда в части возложении обязанности на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Измененные сведения о местоположении границы земельного участка в силу ч. 4 ст. 28 Закона подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, с приложением документа подтверждающего такие изменения (межевого плана с заключением кадастрового инженера, обосновывающего вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка) или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с ч. 14 ст. 15 Закона о кадастре.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На момент проведения землеустроительных работ земельного участка, в настоящее время принадлежащего истцу, правовое регулирование землеустройства было установлено Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".
Частью 3 статьи 17 Федерального закона РФ "О землеустройстве" определено, что межевание объектов землеустройства включает в себя в том числе работы по определению границ объектов землеустройства на местности и их согласование.
В соответствии с п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом 08 апреля 1996 г., установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданным в установленном порядке.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.
Аналогичные положения содержатся и в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, кадастровый номер N, общей площадью 420 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Перед оформлением договора купли-продажи в 2007 году проводилось межевание указанного земельного участка, выполненное кадастровым инженером С. (ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВМСХАГИ Волго-Волжский филиал). В результате данного межевания было неверно отражено месторасположение границ спорного земельного участка, а именно произошло смещение границ земельного участка, что привело к наложению границ спорного земельного участка на границы земель общего пользования. В указанных границах земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Данное несоответствие было установлено в результате межевания земельного участка в 2012 году (л.д. 8-18).
С целью устранения противоречия между границами земельного участка, отраженными в государственном кадастре недвижимости и фактическими границами земельного участка истица обратилась в орган кадастрового учета. Однако в устранении кадастровой ошибки было отказано (л.д. 19 оборот).
Как установлено судом первой инстанции при проведении межевых работ на земельном участке в 2007 г. кадастровый инженер произвел замеры без учета фактического пользования земельным участком, а также сведений отраженных в правоустанавливающих документах.
Суд тщательно исследовал тот факт, что границы, отраженные в межевом плане от 2007 г. и внесенные в государственный кадастр недвижимости не соответствуют фактически сложившимся границам участка. При этом судом учтено, что границы, отраженные в межевом плане от 27 сентября 2012 года полностью соответствуют фактическому расположению границ земельного участка. Фактическое расположение границ подтверждается и пояснениями истца и по существу не оспариваются сторонами.
Таким образом, из материалов дела следует, что межевой план был выполнен без учета фактически сложившихся границ землепользования, в связи с чем, сведения, отраженные в нем не могут быть внесены в кадастровый план земельного участка.
Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что границы земельного участка подлежат установлению согласно межевому плану земельного участка, выполненного кадастровым инженером С. ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные в нем границы соответствуют фактическому расположению земельного участка.
Разрешая исковые требования Ш., суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67, 71 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу о том, что межевание земельного участка в 2007 г. было произведено с нарушением требований закона, поскольку при межевании указанного земельного участка не были учтены фактически сложившиеся границы участка.
Разрешая настоящий спор и возлагая на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанность по исправлению вышеуказанной кадастровой ошибки, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия кадастровой ошибки нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а орган кадастрового учета в добровольном порядке не устранил указанную кадастровую ошибку.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в указанной части, поскольку решение суда в части возложения обязанности на орган кадастрового учета вынесено с существенными нарушениями норм процессуального и материального права.
Порядок исправления кадастровой ошибки, регламентированный ст. 28 Закона о кадастре, предусматривает право лица - правообладателя имущества самостоятельно обратиться в орган кадастрового учета или в суд (в зависимости от вида допущенной неточности - техническая ошибка либо воспроизведенная в государственном кадастре ошибки в документе, на основании которого вносились сведения) с требованием об устранении выявленного дефекта.
При этом из ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета исправляет кадастровую ошибку на основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и необходимых для такого учета документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре, или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Из приведенных правовых норм следует, что лицу, обнаружившему ошибку в государственном кадастре недвижимости, предоставлено право выбора способа устранения такой ошибки: либо путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением установленной формы и последующего обжалования решения об отклонении такого заявления, либо путем обращения в суд с иском об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из материалов дела, после обнаружения несоответствия границ, отраженных в межевом плане от 2007 г. и внесенных в государственный кадастр недвижимости и фактически сложившимся границам участка, истица обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об устранении кадастровой ошибки.
Решением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N истице было отказано в исправлении ошибки в кадастровых сведениях. Экспертная комиссия пришла к выводу об отсутствии кадастровой ошибки, при этом не привела доводов в подтверждении указанного вывода (л.д. 19 оборот).
Не согласившись с данным решением, истица воспользовалась своим правом, предоставленным Законом о кадастре, и обратилась в суд с иском об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости (признании факта кадастровой ошибки). При этом требований об обжаловании решения об отказе в исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях истицей заявлено не было. Истица не просила признать действия кадастрового органа незаконными.
Принимая во внимание изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки, тем более, что Закон о кадастре предусматривает возможность исправления кадастровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки по средством обращения истца в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением (ч. 4 ст. 28 Закон о кадастре).
Кроме того, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в настоящее дело было привлечено в качестве третьего лица и возложение на третье лицо обязанности по выполнению каких-либо действий не допустимо.
При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанности по исправлению кадастровой ошибки подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в адрес самого юридического лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" не направлялись судебные извещения, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не направлением указанных извещений в адрес юридического лица права и законные интересы ФГБУ "ФКП Росреестра" не нарушались. Судебные извещения своевременно направлялись в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", о чем свидетельствуют материалы дела.
Согласно ст. 113 ч. 5 ГПК РФ судебное извещение, алресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
При этом следует отметить, что права и законные интересы ФГБУ "ФКП Росреестра" не затрагиваются, а нарушенное право ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановлено настоящим определением судебной коллегии.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
ОТМЕНИТЬ решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года в части возложения на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях.
В указанной части вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Ш. о возложении на орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7174/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. по делу N 33-7174/2013
Судья: Ситникова Н.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н., Козлова О.А., при секретаре Б.Е., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Башаркиной Н.Н.
по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области"
с участием представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" Б.А.
на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года
по иску Ш. к ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Волжский филиала об установлении границ земельного участка, признании сведений о границах земельного участка при проведении межевания ошибочным, возложении обязанности внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости местоположения границ земельного участка,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском к С. об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с межевым планом от 27 сентября 2012 года, и признании кадастровой ошибкой.
В обосновании заявленных требований истица сослалась на то, что на основании договора купли-продажи она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. В 2012 году было выявлено несоответствие фактического местоположения границ земельного участка с имеющимися сведениями в государственном кадастре недвижимости. Согласно данным сведениям ее земельный участок был смещен и перекрывает проезжую дорогу с твердым асфальтовым покрытием. Дорога фактически делит земельный участок пополам и занимает значительную его часть. Фактически расположенная на ее земельном участке баня, находится вне границ земельного участка. Указанное несоответствие фактического расположения земельного участка с координатами, внесенными в государственный кадастр недвижимости, может повлечь проблемы при межевании смежных участков. По мнению истицы, указанные несоответствия являются кадастровой ошибкой. По указанному вопросу она обращалась в органы государственного кадастра недвижимости, однако в исправлении кадастровой ошибке ей было отказано.
Истица просила признать установленные границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с межевым планом от 27.09.2012 г., выполненным кадастровым инженером С.; признать кадастровой ошибкой, совершенной кадастровым инженером С., сведения о границах земельного участка, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 52:15:0060215:161, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> в 2007 году с дальнейшим исполнением в государственном кадастре недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений.
В ходе судебного разбирательства истица изменила исковые требования, и просила признать определение координат границ земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (согласно землеустроительному делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал Городецкое отделение, в 2007 году, заказчик К.В.В.), кадастровой ошибкой в сведениях; возложить на орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанность по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, допущенную при проведении землеустроительных (кадастровых) работ в 2007 году в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно местоположения границ данного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ш. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером 52:15:060215:161, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с учетом фактических границ земельного участка, согласно сведениям межевого плана, подготовленного кадастровым инженером С. от ДД.ММ.ГГГГ; установить границы земельного участка площадью 420 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ш., согласно сведениям кадастрового инженера С. от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами:
- - от точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) до точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) под углом поворота 83 градуса на расстоянии 11,9 м;
- -от точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) до точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 5 м;
- -от точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) до точки н4 (координаты X 574825.84;Y2190026.87) под углом поворота 111 градусов на расстоянии 12,32 м;
- - от точки н4 (координаты X 574825.84; Y 2190026.87) до точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) под углом поворота 160 градусов на расстоянии 10,8 м;
- -от точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) до точки н6 (координаты X 574813.69; Y 2190018.78) под углом поворота 89 градусов на расстоянии 9,95 м;
- -от точки н6 (координаты X 574813.69; Y2190018.78) до точки н7 (координаты X 574812.41; Y 2190010.18) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 8,69м;
- -от точки н7 (координаты X 574812.41;Y 2190010.18) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) под углом поворота 97 градусов на расстоянии 22,58 м;
- - от ОМП560 (координаты) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y2190004.10) на расстоянии 15,87 м; до точки н5 (координаты X574815.18; Y 2190028.62) на расстоянии 15.15 м (л.д. 51-54).
Определениями суда от 30 января 2013 года произведена замена ненадлежащего ответчик С., надлежащим - ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Волжский филиал и приняты к производству вышеуказанные исковые требования (л.д. 57,58).
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года исковые требования Ш. удовлетворены.
Определение координат границ земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (согласно землеустроительному делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Волго-Вятский филиал Городецкое отделение, в 2007 году, заказчик К.), признано кадастровой ошибкой в сведениях.
Орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> обязан исправить кадастровую ошибку в сведениях, допущенную при проведении землеустроительных (кадастровых) работ в 2007 году в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно местоположения границ данного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ш. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Нижегородская область Городецкий район Ковригинский сельсовет деревня Курцево с учетом фактических границ земельного участка, согласно сведениям межевого плана, подготовленного кадастровым инженером С. от 27 сентября 2012 года.
Установлены границы земельного участка площадью 420 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ш., согласно сведениям кадастрового инженера С. от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами:
- - от точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) до точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) под углом поворота 83 градуса на расстоянии 11,9 м;
- -от точки н2 (координаты X 574835.88; Y2190015.87) до точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 5 м;
- -от точки н3 (координаты X 574836.57; Y 2190020.82) до точки н4 (координаты X 574825.84;Y2190026.87) под углом поворота 111 градусов на расстоянии 12,32 м;
- - от точки н4 (координаты X 574825.84; Y 2190026.87) до точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) под углом поворота 160 градусов на расстоянии 10,8 м;
- -от точки н5 (координаты X 574815.18; Y 2190028.62) до точки н6 (координаты X 574813.69; Y 2190018.78) под углом поворота 89 градусов на расстоянии 9,95 м;
- -от точки н6 (координаты X 574813.69; Y2190018.78) до точки н7 (координаты X 574812.41; Y 2190010.18) под углом поворота 180 градусов на расстоянии 8,69м;
- -от точки н7 (координаты X 574812.41; Y2190010.18) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y 2190004.10) под углом поворота 97 градусов на расстоянии 22,58 м;
- - от ОМП560 (координаты) до точки н1 (координаты X 574834.16; Y2190004.10) на расстоянии 15,87 м; до точки н5 (координаты X574815.18; Y 2190028.62) на расстоянии 15.15 м.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить решение суда в части обязания орган кадастрового учета исправить кадастровую ошибку, указывая на то, что оснований для обязания орган кадастрового учета исправить кадастровую ошибку у суда не имелось, поскольку данная ошибка может быть исправлена по средством обращения истца в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением. При этом заявитель указывает на то, что истцом не представлено соответствующего решения органа кадастрового учета об отказе в исправлении кадастровой ошибкой, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца. Кроме того, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указал на то, что указанная обязанность может быть возложена только на ответчика, а поскольку процессуальный статус ФГБУ "ФКП Росреестра" в настоящем деле - третье лицо, возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки является незаконной. Заявитель также указал на то, что все почтовые отправления по настоящему делу направлялись в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", в адрес самого юридического лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", судебные извещения не направлялись.
Другие лица решение суда не обжалуют.
Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области", который просил отменить решение суда в части возложении обязанности на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Измененные сведения о местоположении границы земельного участка в силу ч. 4 ст. 28 Закона подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, с приложением документа подтверждающего такие изменения (межевого плана с заключением кадастрового инженера, обосновывающего вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка) или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с ч. 14 ст. 15 Закона о кадастре.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На момент проведения землеустроительных работ земельного участка, в настоящее время принадлежащего истцу, правовое регулирование землеустройства было установлено Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".
Частью 3 статьи 17 Федерального закона РФ "О землеустройстве" определено, что межевание объектов землеустройства включает в себя в том числе работы по определению границ объектов землеустройства на местности и их согласование.
В соответствии с п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом 08 апреля 1996 г., установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданным в установленном порядке.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.
Аналогичные положения содержатся и в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, кадастровый номер N, общей площадью 420 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Перед оформлением договора купли-продажи в 2007 году проводилось межевание указанного земельного участка, выполненное кадастровым инженером С. (ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВМСХАГИ Волго-Волжский филиал). В результате данного межевания было неверно отражено месторасположение границ спорного земельного участка, а именно произошло смещение границ земельного участка, что привело к наложению границ спорного земельного участка на границы земель общего пользования. В указанных границах земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Данное несоответствие было установлено в результате межевания земельного участка в 2012 году (л.д. 8-18).
С целью устранения противоречия между границами земельного участка, отраженными в государственном кадастре недвижимости и фактическими границами земельного участка истица обратилась в орган кадастрового учета. Однако в устранении кадастровой ошибки было отказано (л.д. 19 оборот).
Как установлено судом первой инстанции при проведении межевых работ на земельном участке в 2007 г. кадастровый инженер произвел замеры без учета фактического пользования земельным участком, а также сведений отраженных в правоустанавливающих документах.
Суд тщательно исследовал тот факт, что границы, отраженные в межевом плане от 2007 г. и внесенные в государственный кадастр недвижимости не соответствуют фактически сложившимся границам участка. При этом судом учтено, что границы, отраженные в межевом плане от 27 сентября 2012 года полностью соответствуют фактическому расположению границ земельного участка. Фактическое расположение границ подтверждается и пояснениями истца и по существу не оспариваются сторонами.
Таким образом, из материалов дела следует, что межевой план был выполнен без учета фактически сложившихся границ землепользования, в связи с чем, сведения, отраженные в нем не могут быть внесены в кадастровый план земельного участка.
Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что границы земельного участка подлежат установлению согласно межевому плану земельного участка, выполненного кадастровым инженером С. ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные в нем границы соответствуют фактическому расположению земельного участка.
Разрешая исковые требования Ш., суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67, 71 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу о том, что межевание земельного участка в 2007 г. было произведено с нарушением требований закона, поскольку при межевании указанного земельного участка не были учтены фактически сложившиеся границы участка.
Разрешая настоящий спор и возлагая на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанность по исправлению вышеуказанной кадастровой ошибки, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия кадастровой ошибки нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а орган кадастрового учета в добровольном порядке не устранил указанную кадастровую ошибку.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в указанной части, поскольку решение суда в части возложения обязанности на орган кадастрового учета вынесено с существенными нарушениями норм процессуального и материального права.
Порядок исправления кадастровой ошибки, регламентированный ст. 28 Закона о кадастре, предусматривает право лица - правообладателя имущества самостоятельно обратиться в орган кадастрового учета или в суд (в зависимости от вида допущенной неточности - техническая ошибка либо воспроизведенная в государственном кадастре ошибки в документе, на основании которого вносились сведения) с требованием об устранении выявленного дефекта.
При этом из ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета исправляет кадастровую ошибку на основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и необходимых для такого учета документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре, или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Из приведенных правовых норм следует, что лицу, обнаружившему ошибку в государственном кадастре недвижимости, предоставлено право выбора способа устранения такой ошибки: либо путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением установленной формы и последующего обжалования решения об отклонении такого заявления, либо путем обращения в суд с иском об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из материалов дела, после обнаружения несоответствия границ, отраженных в межевом плане от 2007 г. и внесенных в государственный кадастр недвижимости и фактически сложившимся границам участка, истица обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об устранении кадастровой ошибки.
Решением экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N истице было отказано в исправлении ошибки в кадастровых сведениях. Экспертная комиссия пришла к выводу об отсутствии кадастровой ошибки, при этом не привела доводов в подтверждении указанного вывода (л.д. 19 оборот).
Не согласившись с данным решением, истица воспользовалась своим правом, предоставленным Законом о кадастре, и обратилась в суд с иском об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости (признании факта кадастровой ошибки). При этом требований об обжаловании решения об отказе в исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях истицей заявлено не было. Истица не просила признать действия кадастрового органа незаконными.
Принимая во внимание изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки, тем более, что Закон о кадастре предусматривает возможность исправления кадастровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки по средством обращения истца в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением (ч. 4 ст. 28 Закон о кадастре).
Кроме того, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в настоящее дело было привлечено в качестве третьего лица и возложение на третье лицо обязанности по выполнению каких-либо действий не допустимо.
При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанности по исправлению кадастровой ошибки подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в адрес самого юридического лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" не направлялись судебные извещения, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не направлением указанных извещений в адрес юридического лица права и законные интересы ФГБУ "ФКП Росреестра" не нарушались. Судебные извещения своевременно направлялись в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", о чем свидетельствуют материалы дела.
Согласно ст. 113 ч. 5 ГПК РФ судебное извещение, алресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
При этом следует отметить, что права и законные интересы ФГБУ "ФКП Росреестра" не затрагиваются, а нарушенное право ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановлено настоящим определением судебной коллегии.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
ОТМЕНИТЬ решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2013 года в части возложения на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях.
В указанной части вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Ш. о возложении на орган кадастрового учета - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области обязанности по исправлению кадастровой ошибки в сведениях, отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)