Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Белоусов М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.
при секретаре Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика О.А. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 15 июля 2013 года
по делу по иску прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края к администрации Завьяловского района Алтайского края, О.А. о признании недействительным постановления администрации Завьяловского района Алтайского края от 28 мая 2012 года, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Завьяловского района Алтайского края в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Завьяловского района Алтайского края и О.А. о признании недействительным постановления, сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. заключен договор аренды земельного участка сроком на <данные изъяты>, по которому арендатору передан в аренду земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> Указанный договор заключен на основании постановления администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А. Прокурор считает, что договор аренды заключен с нарушением требований закона и является недействительным. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, находится в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский". Правомочия собственника государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" принадлежат администрации Алтайского края в лице Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю. Соответственно, администрация Завьяловского района Алтайского края не обладает полномочиями по заключению договора аренды на земельный участок в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский".
Прокурор в уточненном варианте иска просит признать недействительным постановление администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А. признать недействительным договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. применить последствия недействительности договора, обязав О.А. возвратить субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края указанный земельный участок.
Решением Завьяловского городского суда Алтайского края от 15.07.2013 исковые требования прокурора Завьяловского района Алтайского края удовлетворены.
Признано недействительным постановление администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А.
Признан недействительным договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А.
На О.А. возложена обязанность возвратить субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>
Взыскана с О.А. в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
С решением суда не согласился ответчик, который в апелляционной жалобе просит о его отмене и оставлении без удовлетворения требований прокурора, в обоснование жалобы ссылаясь на отсутствие доказательств тому, что спорный участок находится в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский". Представленная Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края карта-схема территории заказника не утверждена, имеет расхождения в нанесенных границах, не имеет реквизитов, отсутствуют сведения о том, с чего была скопирована представленная в суд карта-схема. План границ территории, который должен содержатся в деле при создании государственных заказников, не представлен. Поскольку в соответствии с п. 4 Положения о заказнике территории населенных пунктов не входят в заказник, спорный земельный участок не мог находиться на территории, занятой заказником, так как входит в населенный пункт согласно генерального плана развития с. Светлое Завьяловского района Алтайского края.
Документов об изменении границ заказника "Завьяловский" после утверждения Положения о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" материалы дела не содержат. П. 3 указанного положения, определяющий границы заказника не соответствует критерию определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, поскольку в качестве одного из ориентиров, использованный для обоснования этой границы назван пос. Светлый в отсутствие такого населенного пункта на территории Завьяловского района Алтайского края, в связи с чем данный пункт Положения не может быть законным.
Исходя из схемы расположения заказника, размещенной на официальном сайте Управления охраны природы и окружающей среды, спорный участок не располагается в черте заказника. На момент предоставления земельного участка в аренду сведения по внесению данных о заказнике "Завьяловский" в государственный кадастр недвижимости внесены не были, следовательно, предоставленный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного значения, относится к не разграниченным земельным участкам, и действия администрации Завьяловского района Алтайского края по распоряжению им не противоречили действующему законодательству.
Суд без мотивированных выводов сослался на заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы, хотя должен был изложить содержание фактов, на основании которых принял решение о том, что спорный участок находится в заказнике.
Также ответчик выражает несогласие с выводами суда о том, что генеральным планом с. Светлое предусмотрены планируемые границы поселения для его расширения, спорный земельный участок относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения, его перевод в земли поселения не осуществлен.
Исходя из положений Закона "Об особо охраняемых природных территориях" понятия заказник, территория заказника не равнозначны понятию земельного участка, на котором он располагается, и являются отдельными самостоятельными объектами гражданских прав. Вывод суда о наличии законодательного запрета на предоставление в аренду земельных участков, входящих в состав государственных природных заказников, является ошибочным, поскольку до настоящего времени государственный учет заказника "Завьяловский" не осуществлен, спорный земельный участок относиться к земельным участкам, право государственной собственности на который не разграничено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения прокурора, представителя управления природных ресурсов и охраны окружающей среду Алтайского края, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судом установлено, что администрацией Завьяловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ принято постановление *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А.".
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГ между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. заключен договор *** аренды земельного участка, по условиям которого администрация предоставила О.А. земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования Светловский сельсовет, Алтайского края, Завьяловского района, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ***, сроком аренды на <данные изъяты>.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, предоставленный в аренду О.А. в настоящее время находится в заказнике "Завьяловский", соответственно, орган местного самоуправления, а именно, администрация Завьяловского района Алтайского края, не имела права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку не является надлежащим собственником. Спорный земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации - Алтайского края. При этом суд исходил из информации Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, карты-схемы расположения земельного участка.
Законность и обоснованность выводов суда первой инстанции о нахождении спорного земельного участка в границах заказника "Завьяловский" в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции подтвердилась.
Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе.
В п. 3 Положения определены границы заказника: от железнодорожного переезда у села Овечкино по железной дороге через Кулундинский бор до железнодорожного переезда Гонохово Гришенское, далее на юго-запад по автомобильной трассе общего пользования до села Гонохово, огибая его по кромке бора, далее вдоль железной дороги (на расстоянии 0,5 км от нее) до села Гилевки, огибая село Гилевку с северной стороны, затем на запад по северо-восточной стороне озера Кривого до автотрассы Завьялово - Овечкино, по автотрассе до поселка Светлого, огибая его с юга-восточной стороны, далее по железной дороге до железнодорожного переезда у села Овечкино.
В соответствии ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации государственные природные заказники отнесены к землям особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории краевого значения являются собственностью края и находятся в ведении органов государственной власти края (ч. 7 ст. 2 Закона Алтайского края от 18.12.1996 года N 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае").
Согласно п. 5 ст. 8 указанного Закона решение о предоставлении в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях принимает администрация Алтайского края.
Из материалов дела видно, что предоставленный О.А. в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер ***
Нахождение данного земельного участка в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" подтверждается представленной Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края картой (планом) границ государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе (лист 27), а также показаниями специалиста ООО "Алтайгипрозем" Г.Я. подготовившего данную карту (схему) на основании государственного контракта *** от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, которым утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе.
Составление плана границ земельного участка при создании государственного природного заказника краевого значения предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, данный план принят судебной коллегией во внимание. При этом ссылки в жалобе на то, что иные содержащиеся в материалах дела схемы, которые, по мнению ответчика, не подтверждают нахождение спорного земельного участка в границах заказника, с учетом изложенного, значения не имеют.
Так, оценив имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у органа местного самоуправления в лице администрации Завьяловского района Алтайского края права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку в силу прямого указания закона администрация района не является надлежащим собственником спорного земельного участка, находящегося в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения. Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, доказательств иного суду не представлено.
Доводы ответчика О.А. о том, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, в связи с чем администрация района была вправе распорядиться им, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании закона.
Действительно государственный природный комплексный заказник "Завьяловский" до настоящего времени на кадастровом учете не состоит, вместе с тем, границы территории заказника утверждены еще ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации края ***. При этом ссылки О.А. на незаконность п. 3 названного Постановления, определяющего границы заказника "Завьяловский" ввиду его неясности для рассмотрения настоящего спора значения не имеют и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку Постановление администрации края от ДД.ММ.ГГ *** в предусмотренном законе порядком не оспорено, недействующим в какой-либо его части не признано, изменения в данное Постановление в части определения границ заказника с момента издания нормативного акта не вносились.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, в ней изложенным, и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика О.А. оставить без удовлетворения, решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 15 июля 2013 года без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.10.2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 года
Судья: Белоусов М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.
при секретаре Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика О.А. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 15 июля 2013 года
по делу по иску прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края к администрации Завьяловского района Алтайского края, О.А. о признании недействительным постановления администрации Завьяловского района Алтайского края от 28 мая 2012 года, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Завьяловского района Алтайского края в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Завьяловского района Алтайского края и О.А. о признании недействительным постановления, сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. заключен договор аренды земельного участка сроком на <данные изъяты>, по которому арендатору передан в аренду земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> Указанный договор заключен на основании постановления администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А. Прокурор считает, что договор аренды заключен с нарушением требований закона и является недействительным. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, находится в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский". Правомочия собственника государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" принадлежат администрации Алтайского края в лице Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю. Соответственно, администрация Завьяловского района Алтайского края не обладает полномочиями по заключению договора аренды на земельный участок в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский".
Прокурор в уточненном варианте иска просит признать недействительным постановление администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А. признать недействительным договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. применить последствия недействительности договора, обязав О.А. возвратить субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края указанный земельный участок.
Решением Завьяловского городского суда Алтайского края от 15.07.2013 исковые требования прокурора Завьяловского района Алтайского края удовлетворены.
Признано недействительным постановление администрации Завьяловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А.
Признан недействительным договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенный между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А.
На О.А. возложена обязанность возвратить субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером *** расположенный по адресу: <адрес>
Взыскана с О.А. в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
С решением суда не согласился ответчик, который в апелляционной жалобе просит о его отмене и оставлении без удовлетворения требований прокурора, в обоснование жалобы ссылаясь на отсутствие доказательств тому, что спорный участок находится в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский". Представленная Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края карта-схема территории заказника не утверждена, имеет расхождения в нанесенных границах, не имеет реквизитов, отсутствуют сведения о том, с чего была скопирована представленная в суд карта-схема. План границ территории, который должен содержатся в деле при создании государственных заказников, не представлен. Поскольку в соответствии с п. 4 Положения о заказнике территории населенных пунктов не входят в заказник, спорный земельный участок не мог находиться на территории, занятой заказником, так как входит в населенный пункт согласно генерального плана развития с. Светлое Завьяловского района Алтайского края.
Документов об изменении границ заказника "Завьяловский" после утверждения Положения о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" материалы дела не содержат. П. 3 указанного положения, определяющий границы заказника не соответствует критерию определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, поскольку в качестве одного из ориентиров, использованный для обоснования этой границы назван пос. Светлый в отсутствие такого населенного пункта на территории Завьяловского района Алтайского края, в связи с чем данный пункт Положения не может быть законным.
Исходя из схемы расположения заказника, размещенной на официальном сайте Управления охраны природы и окружающей среды, спорный участок не располагается в черте заказника. На момент предоставления земельного участка в аренду сведения по внесению данных о заказнике "Завьяловский" в государственный кадастр недвижимости внесены не были, следовательно, предоставленный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного значения, относится к не разграниченным земельным участкам, и действия администрации Завьяловского района Алтайского края по распоряжению им не противоречили действующему законодательству.
Суд без мотивированных выводов сослался на заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы, хотя должен был изложить содержание фактов, на основании которых принял решение о том, что спорный участок находится в заказнике.
Также ответчик выражает несогласие с выводами суда о том, что генеральным планом с. Светлое предусмотрены планируемые границы поселения для его расширения, спорный земельный участок относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения, его перевод в земли поселения не осуществлен.
Исходя из положений Закона "Об особо охраняемых природных территориях" понятия заказник, территория заказника не равнозначны понятию земельного участка, на котором он располагается, и являются отдельными самостоятельными объектами гражданских прав. Вывод суда о наличии законодательного запрета на предоставление в аренду земельных участков, входящих в состав государственных природных заказников, является ошибочным, поскольку до настоящего времени государственный учет заказника "Завьяловский" не осуществлен, спорный земельный участок относиться к земельным участкам, право государственной собственности на который не разграничено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения прокурора, представителя управления природных ресурсов и охраны окружающей среду Алтайского края, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судом установлено, что администрацией Завьяловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ принято постановление *** "О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Светловский сельсовет О.А.".
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГ между администрацией Завьяловского района Алтайского края и О.А. заключен договор *** аренды земельного участка, по условиям которого администрация предоставила О.А. земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования Светловский сельсовет, Алтайского края, Завьяловского района, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ***, сроком аренды на <данные изъяты>.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, предоставленный в аренду О.А. в настоящее время находится в заказнике "Завьяловский", соответственно, орган местного самоуправления, а именно, администрация Завьяловского района Алтайского края, не имела права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку не является надлежащим собственником. Спорный земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации - Алтайского края. При этом суд исходил из информации Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, карты-схемы расположения земельного участка.
Законность и обоснованность выводов суда первой инстанции о нахождении спорного земельного участка в границах заказника "Завьяловский" в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции подтвердилась.
Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе.
В п. 3 Положения определены границы заказника: от железнодорожного переезда у села Овечкино по железной дороге через Кулундинский бор до железнодорожного переезда Гонохово Гришенское, далее на юго-запад по автомобильной трассе общего пользования до села Гонохово, огибая его по кромке бора, далее вдоль железной дороги (на расстоянии 0,5 км от нее) до села Гилевки, огибая село Гилевку с северной стороны, затем на запад по северо-восточной стороне озера Кривого до автотрассы Завьялово - Овечкино, по автотрассе до поселка Светлого, огибая его с юга-восточной стороны, далее по железной дороге до железнодорожного переезда у села Овечкино.
В соответствии ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации государственные природные заказники отнесены к землям особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории краевого значения являются собственностью края и находятся в ведении органов государственной власти края (ч. 7 ст. 2 Закона Алтайского края от 18.12.1996 года N 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае").
Согласно п. 5 ст. 8 указанного Закона решение о предоставлении в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях принимает администрация Алтайского края.
Из материалов дела видно, что предоставленный О.А. в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер ***
Нахождение данного земельного участка в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" подтверждается представленной Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края картой (планом) границ государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе (лист 27), а также показаниями специалиста ООО "Алтайгипрозем" Г.Я. подготовившего данную карту (схему) на основании государственного контракта *** от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, которым утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Завьяловский" в Завьяловском районе.
Составление плана границ земельного участка при создании государственного природного заказника краевого значения предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, данный план принят судебной коллегией во внимание. При этом ссылки в жалобе на то, что иные содержащиеся в материалах дела схемы, которые, по мнению ответчика, не подтверждают нахождение спорного земельного участка в границах заказника, с учетом изложенного, значения не имеют.
Так, оценив имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у органа местного самоуправления в лице администрации Завьяловского района Алтайского края права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку в силу прямого указания закона администрация района не является надлежащим собственником спорного земельного участка, находящегося в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения. Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, доказательств иного суду не представлено.
Доводы ответчика О.А. о том, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, в связи с чем администрация района была вправе распорядиться им, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании закона.
Действительно государственный природный комплексный заказник "Завьяловский" до настоящего времени на кадастровом учете не состоит, вместе с тем, границы территории заказника утверждены еще ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации края ***. При этом ссылки О.А. на незаконность п. 3 названного Постановления, определяющего границы заказника "Завьяловский" ввиду его неясности для рассмотрения настоящего спора значения не имеют и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку Постановление администрации края от ДД.ММ.ГГ *** в предусмотренном законе порядком не оспорено, недействующим в какой-либо его части не признано, изменения в данное Постановление в части определения границ заказника с момента издания нормативного акта не вносились.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, в ней изложенным, и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика О.А. оставить без удовлетворения, решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 15 июля 2013 года без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)