Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Зориной О.В.
судей Семеновой Т.П., Шаровой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2258/2013) закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2013 года по делу N А70-10431/2012 (судья Щанкина А.В.), принятое по иску закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" (ОГРН 1027200774017, ИНН 7203056837) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) об урегулировании разногласий
при участии в судебном заседании представителей:
- от закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" - Тонконог А.Л. по доверенности от 03.06.2013;
закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Стар" (далее - ЗАО "ПСФ "Стар", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 08.08.2012 N 23-22/197 и признании договора заключенным на условиях истца:
- преамбулу договора изложить в следующей редакции:
"Департамент имущественных отношений Тюменской области, именуемый в дальнейшем "Арендодатель", в лице начальника управления бюджетного планирования, учета и мониторинга Корнеевой Светланы Геннадьевны, действующей на основании приказа от 01.02.2012 N 9-лк, с одной стороны,
- Закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Стар", именуемое в дальнейшем "Арендатор" в лице генерального директора Храмова Александра Николаевича, действующего на основании устава, с другой стороны, на основании заявления ЗАО "Проектно-строительная фирма"Стар" от 09.11.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду, кадастрового паспорта земельного участка от 14.05.2004 г. N 23/04-2069, решения Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 по делу N А70-4001/2011, решения арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2012 по делу N А70-106/2012, свидетельства о государственной регистрации права от 14.10.2011 72 НМ 099022, решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2011 по делу N А 70-1821/2011, заключили настоящий Договор о нижеследующем";
- - пункт 1.1. договора изложить:
- "Арендодатель" предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Севастопольская - Рижская - Пржевальского, именуемый в дальнейшем "Участок". Общая площадь "Участка": 7034 кв. м "Участок" предоставляется для дальнейшего строительства Здания многофункционального назначения ГП-7 адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59. Площадь земельного участка, предоставленного "Арендатору", пропорциональна его доле в праве собственности на незавершенный строительством объект к общей площади "Участка". Категория земель участка: земли населенных пунктов. Кадастровый номер участка: 72:23:0219002:45";
- - пункт 1.2 договора изложить:
- "Границы "Участка" обозначены поворотными точками в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 14.05.2004 г. N 23/04-2069 на основании решения арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 г. по делу N А 70-4001/2011";
- - пункт 1.3. договора изложить:
- "На "Участке" имеется незавершенный строительством объект "Здание многофункционального назначения ГП-7" адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1073,9 кв. м, степень готовности: нет, инв. N нет, Литера А. Характеристика незавершенного строительством объекта на момент заключения договора: "свайный фундамент и железобетонный ростверк.";
- - пункт 1.5. договора исключить;
- - пункт 2.2.1 договора изложить:
- "В срок пять рабочих дней с даты заключения договора передать "Участок" Арендатору по Акту приема- передачи в аренду земельного участка (Приложение N 4)";
- - пункт 2.2.3 договора слова "или размера арендной платы" исключить;
- - дополнить договор пунктом 2.2.5 следующего содержания:
- "В срок пять рабочих дней с даты получения от Арендатора протокола разногласий, дополнительного соглашения о изменении договора, согласовать представленные Арендатором изменения или предоставить письменный мотивированный отказ от акцепта";
- - дополнить договор пунктом 2.2.6 следующего содержания:
- "В месячный срок с даты получения от Арендатора предложения о заключении договора на новый срок на согласованных ранее условиях или предложения о продлении договора на новый срок, заключить с Арендатором соответствующее соглашение о продлении срока договора на прежних условиях или заключить договор на новый срок на условиях ранее заключенного договора";
- - дополнить договор пунктом 2.2.7 следующего содержания:
- "В месячный срок с даты согласования с "Арендатором" существенных условий договора зарегистрировать настоящий Договор в регистрирующем органе";
- - дополнить договор пунктом 3.1.5 следующего содержания:
- "Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.";
- - дополнить договор пунктом 3.1.6 следующего содержания:
- "Заключить новый договор на согласованных ранее условиях, или продлить срок аренды "Участка" на прежних условиях по письменному заявлению "Арендатора";
- - пункт 3.2.3. договора исключить;
- - в пункт 3.2.4. договора слова "лесами, водными и" исключить;
- - пункт 3.2.8. слова "Не передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу" исключить;
- - пункт 3.2.13 договора исключить;
- - в пункте 4.1. договора первый абзац изложить в новой редакции:
- "Размер арендной платы устанавливается в зависимости от правового статуса субъекта, целевого назначения земельного участка и площади земельного "Участка", предоставленного "Арендатору" в аренду по настоящему договору.";
- - пункт 4.3. договора исключить;
- - пункт 6.1 договора изложить:
"Настоящий договор действует в период с 08.08.2012 в части взимания арендной платы за пользование земельным участком.
- Настоящий договор заключен на срок пять лет с 08.08.2012 по 07.08.2017 на период достижения цели договора - окончания строительства и ввода в эксплуатацию Здания многофункционального назначения ГП-7,адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59";
- - пункт 6.2 договора изложить:
- "Настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации";
- - пункт 6.4. договора исключить;
- - пункт 6.5. договора исключить;
- - пункт 6.6. договора изложить:
- "Присоединение к договору аренды осуществляется на основании соглашения о присоединении, заключаемого между "Арендодателем", Арендатором" и "Присоединяющимися к договору аренды арендаторами" в той же форме, что и договор в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Договора";
- - в пункт 6.7. договора слова "помещение в" исключить;
- - в пункт 6.8. договора слова "предусмотренных пунктом 4.3. настоящего Договора" исключить;
- - пункт 6.9.договора изложить:
- "Односторонний отказ от исполнения настоящего договора, от продления договора на тех же условиях, от заключения нового договора на тех же условиях, не допускается до момента достижения цели договора - окончания строительства и ввода в эксплуатацию Здания многофункционального назначения ГП-".адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59";
- - пункт 6.10 договора изложить:
- "Арендатор в разумный срок до окончания действия договора обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок на тех же условиях или о продлении срока действия договора на прежних условиях";
- - пункт 6.12 договора слова "Центральным районным судом г. Тюмени" исключить;
- - дополнить договор пунктом 6.13. следующего содержания:
- "Существенными условиями договора являются: условия о предмете договора; целевом, разрешенном использовании земельного участка; срок действия договора; размер арендной платы.";
- - в приложении N 2 к договору:
"Применить коэффициент детализации (Кд) в размере 0,4% в соответствии с пунктом 3 Приложения N 3 к Положению о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июля 2007 г. N 148-п (в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 30.08.2010 N 253-п, от 14.05.2012 N 181-п). Размер арендной платы за период с 08.08.2012 по 30.09.2012 составляет 78676,46 р. Размер арендной платы в 1 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 2 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 3 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 4 квартале изменить на "119 514,69 р."
- Первый платеж за период с 08.08.2012 по 30. 1 12 производится не позднее 15.11.2012. но не ранее трех рабочих дней, с даты заключения договора на условиях пункта 6.2 настоящего Договора";
- - приложение N 3 договора согласовать:
- "Границы земельного участка описаны поворотными точками в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 14.05.2004 N 23/04-2069 в соответствии с решением арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 по делу N А70-4001/2011";
- - в приложении N 4 к договору в абзаце четвертом последнее предложение дополнить словами:
"На "Участке" отсутствуют межевые, геодезические и другие специальные знаки. На "Участке" имеется незавершенный строительством объект "Здания многофункционального назначения ГП-7" адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1073,9 кв. м, степень готовности: нет, инв. N нет, Литера А. Характеристика незавершенного строительством объекта на момент заключения договора: "свайный фундамент и железобетонный ростверк".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по делу N А70-10431/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал следующее:
- - предложение ответчика заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, является незаконным, так как не соответствует вступившему в законную силу судебному акту по делу А70-106/201, обязывающему заинтересованное лицо заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 именно с арендатором ЗАО "СФ "Стар";
- - решение суда о правомерности указания в оспариваемом ненормативном акте на множественность лиц на стороне арендатора, при отсутствии помещений и их владельцев основан на неверном толковании норм градостроительного, земельного законодательства и нарушает права и законные интересы истца в экономической и предпринимательской деятельности;
- - в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений; предложенный ответчиком срок аренды земельного участка (11 месяцев) прямо нарушает указанную норму, так как ответчику заведомо известно о плановых нормативных сроках строительства объекта незавершенного строительства, находящегося на испрашиваемом земельном участке;
- - срок аренды, необходимый для завершения строительства здания, рассчитан истцом с учетом времени, необходимого для утверждения изменений в правила застройки г. Тюмени, получения градостроительного плана, разрешения на строительство и иного;
- - Департамент вынес решение предоставить заявителю земельный участок для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7, а не для иных целей - под размещение объема незавершенного строительства, следовательно, коэффициент детализации должен составлять 0,4%;
- - поскольку ответчиком к договору аренды не приложен план границ земельного участка (Приложение N 3), в договоре как существенное условие должно быть условие, из которого можно установить описание границ земельного участка;
- - Департаментом не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:45 поставлен на кадастровый учет 14.10.2011, следовательно, обязанность по оплате арендных платежей с 14.10.2011 установлена судом первой инстанции ошибочно;
- - Департамент не представил доказательств, что истец использует земельный участок площадью 7034 кв. м до заключения договора аренды, следовательно, основания для исчисления арендной платы за земельный участок площадью 7034 кв. м до заключения договора отсутствуют;
- - во избежание споров с ответчиком относительно срока передачи "участка" в аренду и убытков истца (простой строительной техники, невозможность разгрузки строительных материалов в связи с неопределенностью начала возможности пользования земельным участком) истец считает обязательным существенным условием договора указать конкретный срок для передачи "участка" арендатору (не более пяти рабочих дней);
- - вывод суда о законности пункта 3.2.8 договора в редакции ответчика противоречит нормам части 5 статьи 22 ЗК РФ и ограничивает права истца по сравнению с правами, предоставленными арендатору по закону;
- - судебные споры между истцом и ответчиком с учетом их правоспособности не подведомственны суду общей юрисдикции; земельный участок расположен в Ленинском административном округе города Тюмени, поэтому разрешение споров осуществляется судом по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества, то есть в суде общей юрисдикции Ленинского административного округа г. Тюмени;
- - вывод суда о незаконности требований истца изложить пункты 3.2.3, 3.2.13, 3. 2.4, приложения N 4 в редакции истца не основан на материалах дела, поскольку на земельном участке отсутствуют геодезические и другие специальные знаки, что подтверждается кадастровым планом земельного участка N 23/04-2069 от 14.05.2004, N 7200/201/12-108497 от 21.06.2012; названные условия являются для истца существенными, поскольку являются описанием характеристик земельного участка (объекта аренды);
- - условия пункта 3.1.5 договора аренды в редакции истца обеспечат реализацию прав истца на использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и проектной документацией по строительству.
Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Департамент представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия ответчика.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца представил письменные пояснения к апелляционной жалобе, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 04.06.2013, объявлялся перерыв до 11.06.2013. Информация о перерыве размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.
После перерыва представитель истца поддержал ранее изложенную позицию.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по настоящему делу.
В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.05.2007 N 1340/07 по делу N А63-3233/05-С3).
По смыслу статьи 446 ГК РФ с момента вступления в силу судебного акта о разрешении разногласий договор считается заключенным на условиях, определенных судом.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что условия договора аренды, установленные в распоряжении Департамента от 03.08.2012 N 2302-з о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (о сроке аренды, о множественности лиц, о коэффициенте детализации, о начислении арендной платы с даты до заключения договора) являются для него существенными, и в случае, если эти условия будут установлены в редакции, предложенной ответчиком, истец не согласен на заключение такого договора.
То есть, в случае если суд придет к выводу о том, что договор аренды действует в редакции данных условий, предложенной ответчиком, истец возражает против понуждения его к заключению этого договора.
Оценив данные пояснения, суд указывает следующее: истцом фактически заявлено требование о понуждении ответчика к заключению договора на существенных условиях в редакции, предложенной Обществом, а не о разрешении разногласий.
Однако в настоящее время заключить договор аренды на иных существенных условиях, чем предложено ответчиком, не представляется возможным.
Как усматривается из материалов дела, Департамент на основании решения совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (пункт 1.115 протокола N 30 от 31.07.2012) издал решение от 03.08.2012 N 2302-з, в соответствии с которым ЗАО "ПСФ "Стар" определено предоставить в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельный участок с кадастровым N 72:23:0219002:45, площадью 7034 кв. м для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7 (пункт 1 решения - том 1 лист дела 55).
Указанным решением установлена арендная плата за земельный участок в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом детализации 1,5%; (пункт 2 решения); на ЗАО "ПСФ "Стар" возложены следующие обязанности: заключить в департаменте в течение двух недель со дня издания настоящего решения договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора; производить оплату за пользование земельным участком согласно п. 2 настоящего решения с 14.10.2011; обратиться в администрацию г. Тюмени для оформления разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; использовать предоставленный земельный участок в соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации; переоформить право на земельный участок по истечении срока аренды.
То есть все те условия, которые истец считает для себя существенными, определены распоряжением о передаче земельного участка в аренду.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по делу N А70-9814/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, в удовлетворении иска ЗАО "ПСФ "Стар" о признании незаконным решения департамента от 03.08.2012 N 2302-з "О предоставлении ЗАО "ПСФ "Стар" в аренду земельного участка для строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7" отказано.
В судебных актах суды дали оценку правомерности определения Департаментом данных условий при предоставлении земельного участка в аренду.
То есть фактически вступившим в законную силу судебным актом проверена законность и правомерность условий, на которых Департамент согласился заключить договора аренды земельного участка с Обществом.
Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Вместе с тем статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, относится акт компетентного органа.
Земельное законодательство предусматривает передачу государственных земель в аренду тому лицу, которому они в установленном порядке выделены.
Договор заключается во исполнение принятого акта на определенных им условиях и служит правоподтверждающим документом, который конкретизирует права и обязанности сторон.
С учетом особенностей земельного законодательства договор аренды земельного участка в данном случае нельзя рассматривать как единственный правоустанавливающий документ, условия которого формируются по свободному волеизъявлению сторон (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.03.2000 N 3438/98 по делу N А41-К2-9549/97).
Кроме того, судебная практика исходит из возможности закрепления распорядительным актом такого существенного для арендодателя условия, которое не может быть преодолено путем разрешения разногласий (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2005 года N 4601/05).
В данном случае земельный участок с кадастровым N 72:23:0219002:45, площадью 7034 кв. м на основании решения Департамента от 03.08.2012 N 2302-з предоставлен в аренду ЗАО "ПСФ "Стар" для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7 сроком на одиннадцать месяцев.
Законность указанно решения и условия, на которых земельный участок должен быть предоставлен в аренду, проверена вступившим в законную силу судебным актом на основании заявления Общества.
Таким образом, Департамент не вправе заключить договор аренды на иных условиях, чем предусмотрены решением о предоставлении земельного участка в аренду.
Коль скоро спор о законности этих условий уже разрешен, у суда отсутствует право к понуждению ответчика к заключению договора на иных существенных условиях.
В то же время истец не является стороной, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно.
Поэтому суд не может понудить и его заключить договор на существенных условиях, предложенных ответчиком.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что в случае удовлетворения иска о признании решения Департамента от 03.08.2012 N 2302-з незаконным (полностью или в части) в связи с дальнейшим обжалованием, Общество не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ).
При этом мотивировка суда первой инстанции по существенным условиям в настоящее время судом апелляционной инстанции не проверяется. Однако суд первой инстанции с учетом сказанного выше не вправе был разрешать настоящий спор до вступления в законную силу судебного акта об оспаривании распоряжения.
Согласно пункту 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по изложенным выше основаниям.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2013 года по делу N А70-10431/2012 (судья Щанкина А.В.) оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2258/2013) закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.В.ЗОРИНА
Судьи
Т.П.СЕМЕНОВА
Н.А.ШАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N А70-10431/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N А70-10431/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Зориной О.В.
судей Семеновой Т.П., Шаровой Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2258/2013) закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2013 года по делу N А70-10431/2012 (судья Щанкина А.В.), принятое по иску закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" (ОГРН 1027200774017, ИНН 7203056837) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) об урегулировании разногласий
при участии в судебном заседании представителей:
- от закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" - Тонконог А.Л. по доверенности от 03.06.2013;
-
установил:
установил:
закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Стар" (далее - ЗАО "ПСФ "Стар", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 08.08.2012 N 23-22/197 и признании договора заключенным на условиях истца:
- преамбулу договора изложить в следующей редакции:
"Департамент имущественных отношений Тюменской области, именуемый в дальнейшем "Арендодатель", в лице начальника управления бюджетного планирования, учета и мониторинга Корнеевой Светланы Геннадьевны, действующей на основании приказа от 01.02.2012 N 9-лк, с одной стороны,
- Закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Стар", именуемое в дальнейшем "Арендатор" в лице генерального директора Храмова Александра Николаевича, действующего на основании устава, с другой стороны, на основании заявления ЗАО "Проектно-строительная фирма"Стар" от 09.11.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду, кадастрового паспорта земельного участка от 14.05.2004 г. N 23/04-2069, решения Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 по делу N А70-4001/2011, решения арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2012 по делу N А70-106/2012, свидетельства о государственной регистрации права от 14.10.2011 72 НМ 099022, решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2011 по делу N А 70-1821/2011, заключили настоящий Договор о нижеследующем";
- - пункт 1.1. договора изложить:
- "Арендодатель" предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Севастопольская - Рижская - Пржевальского, именуемый в дальнейшем "Участок". Общая площадь "Участка": 7034 кв. м "Участок" предоставляется для дальнейшего строительства Здания многофункционального назначения ГП-7 адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59. Площадь земельного участка, предоставленного "Арендатору", пропорциональна его доле в праве собственности на незавершенный строительством объект к общей площади "Участка". Категория земель участка: земли населенных пунктов. Кадастровый номер участка: 72:23:0219002:45";
- - пункт 1.2 договора изложить:
- "Границы "Участка" обозначены поворотными точками в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 14.05.2004 г. N 23/04-2069 на основании решения арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 г. по делу N А 70-4001/2011";
- - пункт 1.3. договора изложить:
- "На "Участке" имеется незавершенный строительством объект "Здание многофункционального назначения ГП-7" адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1073,9 кв. м, степень готовности: нет, инв. N нет, Литера А. Характеристика незавершенного строительством объекта на момент заключения договора: "свайный фундамент и железобетонный ростверк.";
- - пункт 1.5. договора исключить;
- - пункт 2.2.1 договора изложить:
- "В срок пять рабочих дней с даты заключения договора передать "Участок" Арендатору по Акту приема- передачи в аренду земельного участка (Приложение N 4)";
- - пункт 2.2.3 договора слова "или размера арендной платы" исключить;
- - дополнить договор пунктом 2.2.5 следующего содержания:
- "В срок пять рабочих дней с даты получения от Арендатора протокола разногласий, дополнительного соглашения о изменении договора, согласовать представленные Арендатором изменения или предоставить письменный мотивированный отказ от акцепта";
- - дополнить договор пунктом 2.2.6 следующего содержания:
- "В месячный срок с даты получения от Арендатора предложения о заключении договора на новый срок на согласованных ранее условиях или предложения о продлении договора на новый срок, заключить с Арендатором соответствующее соглашение о продлении срока договора на прежних условиях или заключить договор на новый срок на условиях ранее заключенного договора";
- - дополнить договор пунктом 2.2.7 следующего содержания:
- "В месячный срок с даты согласования с "Арендатором" существенных условий договора зарегистрировать настоящий Договор в регистрирующем органе";
- - дополнить договор пунктом 3.1.5 следующего содержания:
- "Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.";
- - дополнить договор пунктом 3.1.6 следующего содержания:
- "Заключить новый договор на согласованных ранее условиях, или продлить срок аренды "Участка" на прежних условиях по письменному заявлению "Арендатора";
- - пункт 3.2.3. договора исключить;
- - в пункт 3.2.4. договора слова "лесами, водными и" исключить;
- - пункт 3.2.8. слова "Не передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу" исключить;
- - пункт 3.2.13 договора исключить;
- - в пункте 4.1. договора первый абзац изложить в новой редакции:
- "Размер арендной платы устанавливается в зависимости от правового статуса субъекта, целевого назначения земельного участка и площади земельного "Участка", предоставленного "Арендатору" в аренду по настоящему договору.";
- - пункт 4.3. договора исключить;
- - пункт 6.1 договора изложить:
"Настоящий договор действует в период с 08.08.2012 в части взимания арендной платы за пользование земельным участком.
- Настоящий договор заключен на срок пять лет с 08.08.2012 по 07.08.2017 на период достижения цели договора - окончания строительства и ввода в эксплуатацию Здания многофункционального назначения ГП-7,адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59";
- - пункт 6.2 договора изложить:
- "Настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации";
- - пункт 6.4. договора исключить;
- - пункт 6.5. договора исключить;
- - пункт 6.6. договора изложить:
- "Присоединение к договору аренды осуществляется на основании соглашения о присоединении, заключаемого между "Арендодателем", Арендатором" и "Присоединяющимися к договору аренды арендаторами" в той же форме, что и договор в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Договора";
- - в пункт 6.7. договора слова "помещение в" исключить;
- - в пункт 6.8. договора слова "предусмотренных пунктом 4.3. настоящего Договора" исключить;
- - пункт 6.9.договора изложить:
- "Односторонний отказ от исполнения настоящего договора, от продления договора на тех же условиях, от заключения нового договора на тех же условиях, не допускается до момента достижения цели договора - окончания строительства и ввода в эксплуатацию Здания многофункционального назначения ГП-".адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59";
- - пункт 6.10 договора изложить:
- "Арендатор в разумный срок до окончания действия договора обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок на тех же условиях или о продлении срока действия договора на прежних условиях";
- - пункт 6.12 договора слова "Центральным районным судом г. Тюмени" исключить;
- - дополнить договор пунктом 6.13. следующего содержания:
- "Существенными условиями договора являются: условия о предмете договора; целевом, разрешенном использовании земельного участка; срок действия договора; размер арендной платы.";
- - в приложении N 2 к договору:
"Применить коэффициент детализации (Кд) в размере 0,4% в соответствии с пунктом 3 Приложения N 3 к Положению о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июля 2007 г. N 148-п (в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 30.08.2010 N 253-п, от 14.05.2012 N 181-п). Размер арендной платы за период с 08.08.2012 по 30.09.2012 составляет 78676,46 р. Размер арендной платы в 1 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 2 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 3 квартале изменить на "119 514,69 р." Размер арендной платы в 4 квартале изменить на "119 514,69 р."
- Первый платеж за период с 08.08.2012 по 30. 1 12 производится не позднее 15.11.2012. но не ранее трех рабочих дней, с даты заключения договора на условиях пункта 6.2 настоящего Договора";
- - приложение N 3 договора согласовать:
- "Границы земельного участка описаны поворотными точками в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 14.05.2004 N 23/04-2069 в соответствии с решением арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2011 по делу N А70-4001/2011";
- - в приложении N 4 к договору в абзаце четвертом последнее предложение дополнить словами:
"На "Участке" отсутствуют межевые, геодезические и другие специальные знаки. На "Участке" имеется незавершенный строительством объект "Здания многофункционального назначения ГП-7" адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Рижская, 59, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1073,9 кв. м, степень готовности: нет, инв. N нет, Литера А. Характеристика незавершенного строительством объекта на момент заключения договора: "свайный фундамент и железобетонный ростверк".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по делу N А70-10431/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал следующее:
- - предложение ответчика заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, является незаконным, так как не соответствует вступившему в законную силу судебному акту по делу А70-106/201, обязывающему заинтересованное лицо заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:45 именно с арендатором ЗАО "СФ "Стар";
- - решение суда о правомерности указания в оспариваемом ненормативном акте на множественность лиц на стороне арендатора, при отсутствии помещений и их владельцев основан на неверном толковании норм градостроительного, земельного законодательства и нарушает права и законные интересы истца в экономической и предпринимательской деятельности;
- - в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений; предложенный ответчиком срок аренды земельного участка (11 месяцев) прямо нарушает указанную норму, так как ответчику заведомо известно о плановых нормативных сроках строительства объекта незавершенного строительства, находящегося на испрашиваемом земельном участке;
- - срок аренды, необходимый для завершения строительства здания, рассчитан истцом с учетом времени, необходимого для утверждения изменений в правила застройки г. Тюмени, получения градостроительного плана, разрешения на строительство и иного;
- - Департамент вынес решение предоставить заявителю земельный участок для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7, а не для иных целей - под размещение объема незавершенного строительства, следовательно, коэффициент детализации должен составлять 0,4%;
- - поскольку ответчиком к договору аренды не приложен план границ земельного участка (Приложение N 3), в договоре как существенное условие должно быть условие, из которого можно установить описание границ земельного участка;
- - Департаментом не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:45 поставлен на кадастровый учет 14.10.2011, следовательно, обязанность по оплате арендных платежей с 14.10.2011 установлена судом первой инстанции ошибочно;
- - Департамент не представил доказательств, что истец использует земельный участок площадью 7034 кв. м до заключения договора аренды, следовательно, основания для исчисления арендной платы за земельный участок площадью 7034 кв. м до заключения договора отсутствуют;
- - во избежание споров с ответчиком относительно срока передачи "участка" в аренду и убытков истца (простой строительной техники, невозможность разгрузки строительных материалов в связи с неопределенностью начала возможности пользования земельным участком) истец считает обязательным существенным условием договора указать конкретный срок для передачи "участка" арендатору (не более пяти рабочих дней);
- - вывод суда о законности пункта 3.2.8 договора в редакции ответчика противоречит нормам части 5 статьи 22 ЗК РФ и ограничивает права истца по сравнению с правами, предоставленными арендатору по закону;
- - судебные споры между истцом и ответчиком с учетом их правоспособности не подведомственны суду общей юрисдикции; земельный участок расположен в Ленинском административном округе города Тюмени, поэтому разрешение споров осуществляется судом по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества, то есть в суде общей юрисдикции Ленинского административного округа г. Тюмени;
- - вывод суда о незаконности требований истца изложить пункты 3.2.3, 3.2.13, 3. 2.4, приложения N 4 в редакции истца не основан на материалах дела, поскольку на земельном участке отсутствуют геодезические и другие специальные знаки, что подтверждается кадастровым планом земельного участка N 23/04-2069 от 14.05.2004, N 7200/201/12-108497 от 21.06.2012; названные условия являются для истца существенными, поскольку являются описанием характеристик земельного участка (объекта аренды);
- - условия пункта 3.1.5 договора аренды в редакции истца обеспечат реализацию прав истца на использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и проектной документацией по строительству.
Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Департамент представил отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия ответчика.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца представил письменные пояснения к апелляционной жалобе, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 04.06.2013, объявлялся перерыв до 11.06.2013. Информация о перерыве размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.
После перерыва представитель истца поддержал ранее изложенную позицию.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по настоящему делу.
В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.
Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.05.2007 N 1340/07 по делу N А63-3233/05-С3).
По смыслу статьи 446 ГК РФ с момента вступления в силу судебного акта о разрешении разногласий договор считается заключенным на условиях, определенных судом.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что условия договора аренды, установленные в распоряжении Департамента от 03.08.2012 N 2302-з о предоставлении Обществу в аренду земельного участка (о сроке аренды, о множественности лиц, о коэффициенте детализации, о начислении арендной платы с даты до заключения договора) являются для него существенными, и в случае, если эти условия будут установлены в редакции, предложенной ответчиком, истец не согласен на заключение такого договора.
То есть, в случае если суд придет к выводу о том, что договор аренды действует в редакции данных условий, предложенной ответчиком, истец возражает против понуждения его к заключению этого договора.
Оценив данные пояснения, суд указывает следующее: истцом фактически заявлено требование о понуждении ответчика к заключению договора на существенных условиях в редакции, предложенной Обществом, а не о разрешении разногласий.
Однако в настоящее время заключить договор аренды на иных существенных условиях, чем предложено ответчиком, не представляется возможным.
Как усматривается из материалов дела, Департамент на основании решения совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (пункт 1.115 протокола N 30 от 31.07.2012) издал решение от 03.08.2012 N 2302-з, в соответствии с которым ЗАО "ПСФ "Стар" определено предоставить в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельный участок с кадастровым N 72:23:0219002:45, площадью 7034 кв. м для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7 (пункт 1 решения - том 1 лист дела 55).
Указанным решением установлена арендная плата за земельный участок в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом детализации 1,5%; (пункт 2 решения); на ЗАО "ПСФ "Стар" возложены следующие обязанности: заключить в департаменте в течение двух недель со дня издания настоящего решения договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора; производить оплату за пользование земельным участком согласно п. 2 настоящего решения с 14.10.2011; обратиться в администрацию г. Тюмени для оформления разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; использовать предоставленный земельный участок в соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации; переоформить право на земельный участок по истечении срока аренды.
То есть все те условия, которые истец считает для себя существенными, определены распоряжением о передаче земельного участка в аренду.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 по делу N А70-9814/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, в удовлетворении иска ЗАО "ПСФ "Стар" о признании незаконным решения департамента от 03.08.2012 N 2302-з "О предоставлении ЗАО "ПСФ "Стар" в аренду земельного участка для строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7" отказано.
В судебных актах суды дали оценку правомерности определения Департаментом данных условий при предоставлении земельного участка в аренду.
То есть фактически вступившим в законную силу судебным актом проверена законность и правомерность условий, на которых Департамент согласился заключить договора аренды земельного участка с Обществом.
Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Вместе с тем статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, относится акт компетентного органа.
Земельное законодательство предусматривает передачу государственных земель в аренду тому лицу, которому они в установленном порядке выделены.
Договор заключается во исполнение принятого акта на определенных им условиях и служит правоподтверждающим документом, который конкретизирует права и обязанности сторон.
С учетом особенностей земельного законодательства договор аренды земельного участка в данном случае нельзя рассматривать как единственный правоустанавливающий документ, условия которого формируются по свободному волеизъявлению сторон (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.03.2000 N 3438/98 по делу N А41-К2-9549/97).
Кроме того, судебная практика исходит из возможности закрепления распорядительным актом такого существенного для арендодателя условия, которое не может быть преодолено путем разрешения разногласий (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2005 года N 4601/05).
В данном случае земельный участок с кадастровым N 72:23:0219002:45, площадью 7034 кв. м на основании решения Департамента от 03.08.2012 N 2302-з предоставлен в аренду ЗАО "ПСФ "Стар" для дальнейшего строительства здания многофункционального назначения ГП-7 в г. Тюмени, ул. Севастопольская-Рижская Пржевальского в г. Тюмени, ГП-7 сроком на одиннадцать месяцев.
Законность указанно решения и условия, на которых земельный участок должен быть предоставлен в аренду, проверена вступившим в законную силу судебным актом на основании заявления Общества.
Таким образом, Департамент не вправе заключить договор аренды на иных условиях, чем предусмотрены решением о предоставлении земельного участка в аренду.
Коль скоро спор о законности этих условий уже разрешен, у суда отсутствует право к понуждению ответчика к заключению договора на иных существенных условиях.
В то же время истец не является стороной, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно.
Поэтому суд не может понудить и его заключить договор на существенных условиях, предложенных ответчиком.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что в случае удовлетворения иска о признании решения Департамента от 03.08.2012 N 2302-з незаконным (полностью или в части) в связи с дальнейшим обжалованием, Общество не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ).
При этом мотивировка суда первой инстанции по существенным условиям в настоящее время судом апелляционной инстанции не проверяется. Однако суд первой инстанции с учетом сказанного выше не вправе был разрешать настоящий спор до вступления в законную силу судебного акта об оспаривании распоряжения.
Согласно пункту 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по изложенным выше основаниям.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 января 2013 года по делу N А70-10431/2012 (судья Щанкина А.В.) оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2258/2013) закрытого акционерного общества "Проектно-строительная фирма "Стар" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.В.ЗОРИНА
Судьи
Т.П.СЕМЕНОВА
Н.А.ШАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)