Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей Ю.Ю. Горячевой, С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского фермерского хозяйства Кутового Вячеслава Ивановича (Республика Мордовия) от 29.04.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2012 по делу N А39-2409/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013 по тому же делу
по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Кутового Вячеслава Ивановича о признании недействующим решения Совета депутатов Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 16.01.2012 N 20 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия".
Другие лица, участвующие в деле: Кутовая О.Б., Танькин А.И., Танькин В.И., Чаиркина Е.В., закрытое акционерное общество "Проектный институт "МОРДОВАГРОПРОМПРОЕКТ", прокуратура Республики Мордовия.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013, оспариваемый нормативный правовой акт признан соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель ссылается на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, нарушение прав заявителя на выбор порядка использования земельных участков, выразившееся в отказе во включении земельных участков в границу населенного пункта Берсеневского сельского поселения и переводе земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию земель для осуществления малоэтажного жилищного строительства.
Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Следовательно, акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков.
Предложения землепользователя об изменении категории использования земельного участка и включении его в черту населенного пункта при утверждении (изменении) границ населенных пунктов могут учитываться уполномоченным органом наряду с другими установленными законодателем условиями, в частности перечисленными в статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.05.2012 по делу N А39-3444/2011 заявителю отказано в признании незаконными решения Совета депутатов Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23.08.2011 N 191 "Об утверждении заключения о нецелесообразности включения земельных участков общей площадью 551 415 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих главе КФХ Кутовому В.И.".
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом в том числе сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно вид разрешенного использования, у собственника земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения. Следовательно, права заявителя на использование земельного участка в соответствии с его назначением сохраняется.
Довод заявителя об отсутствии доказательств публичных слушаний по вопросу утверждения генерального плана и правил землепользования и застройки Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в отсутствие нарушения прав и законных интересов главы крестьянского фермерского хозяйства не может служить основанием для признания нормативного правового акта недействующим.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А39-2409/2012 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВАЛЯВИНА
Судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 24.06.2013 N ВАС-7160/13 ПО ДЕЛУ N А39-2409/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. N ВАС-7160/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей Ю.Ю. Горячевой, С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского фермерского хозяйства Кутового Вячеслава Ивановича (Республика Мордовия) от 29.04.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2012 по делу N А39-2409/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013 по тому же делу
по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Кутового Вячеслава Ивановича о признании недействующим решения Совета депутатов Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 16.01.2012 N 20 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия".
Другие лица, участвующие в деле: Кутовая О.Б., Танькин А.И., Танькин В.И., Чаиркина Е.В., закрытое акционерное общество "Проектный институт "МОРДОВАГРОПРОМПРОЕКТ", прокуратура Республики Мордовия.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013, оспариваемый нормативный правовой акт признан соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель ссылается на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, нарушение прав заявителя на выбор порядка использования земельных участков, выразившееся в отказе во включении земельных участков в границу населенного пункта Берсеневского сельского поселения и переводе земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию земель для осуществления малоэтажного жилищного строительства.
Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Следовательно, акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков.
Предложения землепользователя об изменении категории использования земельного участка и включении его в черту населенного пункта при утверждении (изменении) границ населенных пунктов могут учитываться уполномоченным органом наряду с другими установленными законодателем условиями, в частности перечисленными в статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.05.2012 по делу N А39-3444/2011 заявителю отказано в признании незаконными решения Совета депутатов Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23.08.2011 N 191 "Об утверждении заключения о нецелесообразности включения земельных участков общей площадью 551 415 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих главе КФХ Кутовому В.И.".
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом в том числе сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно вид разрешенного использования, у собственника земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения. Следовательно, права заявителя на использование земельного участка в соответствии с его назначением сохраняется.
Довод заявителя об отсутствии доказательств публичных слушаний по вопросу утверждения генерального плана и правил землепользования и застройки Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в отсутствие нарушения прав и законных интересов главы крестьянского фермерского хозяйства не может служить основанием для признания нормативного правового акта недействующим.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А39-2409/2012 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.02.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВАЛЯВИНА
Судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)