Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Позднякова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.
судей Хряпиной Е.П., Ениславской О.Л.
при секретаре Б.И.Б.
рассмотрела в судебном заседании 21 августа 2012 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. на решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2012 года, которым постановлено:
"Признать за Б.И.А. право на предоставление в аренду для садоводства земельного участка площадью 800 кв. м в дер. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области.
Обязать Администрацию Псковского района утвердить предоставленную Б.И.А. схему расположения земельного участка площадью 800 кв. м в дер. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области".
Заслушав доклад судьи Хряпиной Е.П., объяснения представителя Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, представителя Б.И.А. - Г.О., возражавшей против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Б.И.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Псковский район" о признании за ним права на предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Псковский район, сельское поселение "Завеличенская волость", д. К.
В обоснование требований указал, что *** 2011 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка площадью 800 кв. м из категории земель земли населенных пунктов в аренду на срок 49 лет для ведения садоводства. Из кадастрового плана территорий по состоянию на октябрь 2011 года данный земельный участок являлся свободным от прав, никому не предоставлен и никем не используется, к рекреационным зонам не относится. В согласовании схемы расположения земельного участка ответчиком ему было необоснованно отказано с указанием на то обстоятельство, что указанный земельный участок используется жителями д. К. для отдыха. Однако при осмотре земельного участка установлено, что он захламлен, а установленная для жителей д. К. скамейка располагается за границами испрашиваемого им земельного участка. Считает, что данным отказом нарушен предусмотренный статьей 19 Конституции РФ принцип равенства в реализации прав и свобод и его право на получение земельного участка. Указывает на несоответствие оспариваемого отказа положениям статей 22, 27, 34 Земельного кодекса РФ.
Одновременно просил обязать Администрацию Псковского района утвердить предоставленную им схему расположения земельного участка.
В судебное заседание истец Б.И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Его представитель Г.О. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. иск не признала, указав, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок используется жителями д. К. для отдыха. На земельном участке площадью 4416 кв. м, в границы которого входит и испрашиваемый истцом земельный участок, планируется организация площадки (сквера) для отдыха граждан, в связи с чем *** 2012 года распоряжением N *** Администрацией Псковского района утверждена схема расположения земельного участка по соответствующему обращению Главы сельского поселения "Завеличенская волость".
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. иск не признала, указала, что решением общего собрания жителей деревни К. *** 2011 года принято решение поручить Администрации сельского поселения "Завеличенская волость" организовать место для отдыха жителей д. К. за ЖСК "Л.", в связи с чем администрация сельского поселения обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м для организации парка для отдыха. Распоряжением Администрации Псковского района от *** 2012 года такая схема утверждена, договором N *** от *** 2012 года Администрацией сельского поселения заключен договор на выполнение землеустроительных работ в срок до *** 2012 года. Указала, что удовлетворение требования Б.И.А. нарушит права жителей д. К.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. В частности, указано, что судом не учтено, что в своей деятельности Администрация Псковского района руководствовалась положения статьи 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления в целях распоряжениями земельными участками, в том числе для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений. Отказывая Б.И.А. в утверждении предоставленной им схемы расположения земельного участка, Администрация Псковского района руководствовалась п. 5.4 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного Собранием депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года N 36 (с последующими изменениями), предусматривающим, что к заявлению должна быть приложена справка администрации сельского поселения, подтверждающая наличие свободного земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок не являлся свободным, то оснований для согласования схемы и распоряжения испрашиваемым Б.И.А. земельным участком не имелось, а действия Администрации Псковского района соответствуют требованиям земельного законодательства и нормативному правовому акту органа местного самоуправления.
В апелляционной жалобе Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. также ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В частности, указано, что судом не учтено, что в отношении земельного участка площадью 4416 кв. м, в границы которого входит испрашиваемый Б.И.А. земельный участок, распоряжением Администрации Псковского района от *** 2012 года утверждена схема расположения земельного участка для организации сквера дл отдыха. Указано, что решением суда нарушены права и интересы неопределенного круга лиц - жителей дер. К. и созданы препятствия к реализации обязанностей и прав по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 10 июня 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение противоречит принципам организации деятельности органов местного самоуправлении, установленным статьями 130, 132, 133 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Глава сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. поддержали доводы апелляционных жалоб.
Б.И.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом.
Представитель Б.И.А. - Г.О. возражала против доводов апелляционных жалоб, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал по Псковской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению апелляционных жалоб по существу.
Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что *** 2011 года Б.И.А. обратился в Администрацию муниципального образования "Псковский район" с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 800 кв. м из категории земель земли населенных пунктов в аренду на срок 49 лет для ведения садоводства с расположением в д. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области.
*** 2012 года Администрация муниципального образования "Псковский район" отказала Б.И.А. в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок используется жителями д. К. для отдыха, что следует из письма Главы сельского поселении "Завеличенская волость", предоставленном в соответствии с п. 5.4 Положения о порядке предоставлении земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного решением Собрания депутатов Псковского района от 26 ноября 2008 года N 101.
Удовлетворяя исковые требования Б.И.А., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца испрашиваемый земельный участок был свободен, что выделение земельного участка площадью 800 кв. м из участка площадью 4416 кв. м, планируемого для организации отдыха жителей деревни, не нарушит прав жителей деревни.
Однако согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может.
Из кадастровых выписок следует, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок площадью 800 кв. м находится в границах земельного участка площадью 4416 кв. м, о предоставлении которого в собственность заявила администрация сельского поселении "Завеличенская волость".
Материалами дела подтверждается, что общим собранием жителей деревни К. от *** 2011 года принято решение, которым Администрации сельского поселения "Завеличенская волость" поручено организовать место для отдыха жителей в д. К. за ЖСТ "Л.".
В связи с указанным Администрация сельского поселения "Завеличенская волость" *** 2011 года в ответ на заявление Б.И.А. о выдаче справки о наличии свободного земельного участка сообщила о том, что Администрацией волости производится сбор документов для подачи в Администрацию Псковского района заявления об оформлении земельного участка, в границах которого находится испрашиваемый Б.И.А. участок, в собственность муниципального образования с видом разрешенного использования "размещение площадки для отдыха" с целью последующего благоустройства.
*** 2011 года Администрация сельского поселения "Завеличенская волость" обратилась в Администрацию муниципального образования "Псковский район" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м в кадастровом квартале ***, расположенного по адресу: Псковский район, д. К., ЖСТ "Л.", на основании протокола общего собрания жителей деревни К. от *** 2011 года.
Распоряжением Администрации Псковского района N *** от *** 2012 года утверждена схема расположения земельного участка для организации площадки (сквера) для отдыха жителей площадью 4416 кв. м из категорий земель населенных пунктов, расположенного в д. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района. Данное распоряжение явилось основанием для проведения межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости земельный участок с КН *** площадью 4416 кв. м в д. К. поставлен на кадастровый учет *** 2012 года.
Из изложенного следует, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок изначально не являлся свободным для предоставления его гражданину для ведения садоводства, поскольку использовался неопределенным кругом лиц - жителями д. К. для отдыха. То обстоятельство, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок фактически используется жителями д. К. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В связи с чем Администрацией Псковского района обоснованно в январе 2012 года отказано в предоставлении земельного участка заявителю в аренду.
На момент рассмотрения дела уже действовало и никем не оспаривалось распоряжение Администрации Псковского района от *** 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м по заявлению Администрации сельского поселения "Завеличенская волость".
Вывод суда о том, что предоставление земельного участка Б.И.А. не нарушит прав жителей деревни К. является неправильным, поскольку как следует из объяснений Главы сельского поселения "Завеличенская волость" в случае предоставления 800 кв. м истцу, для благоустройства парка остается 300 кв. м, поскольку остальная часть земельного участка находится на крутом склоне берега реки. Довод Б.И.А. о нарушении Администрацией Псковского района конституционного принципа равенства всех перед законом является несостоятельным, поскольку, утверждая схему расположения земельного участка *** 2012 года Администрация действовала не в интересах юридического лица, как на это указывает Б.И.А., а исходя из интересов неопределенного круга лиц, права которых равны правам заявителя.
Как правильно указал суд первой инстанции, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ. Однако суд не учел, что в соответствии с этой же нормой органы местного самоуправления в целях распоряжениями земельными участками, в том числе для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений. Отказывая Б.И.А. в утверждении предоставленной им схемы расположения земельного участка, Администрация Псковского района руководствовалась п. 5.4 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного Собранием депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года N 36 (с последующими изменениями), предусматривающим, что к заявлению должна быть приложена справка администрации сельского поселения, подтверждающая наличие свободного земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок не являлся свободным, то оснований для согласования схемы и распоряжения испрашиваемым Б.И.А. земельным участком не имелось, а действия Администрации Псковского района соответствуют требованиям земельного законодательства и нормативному правовому акту органа местного самоуправления.
Поскольку судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела и неправильно применены нормы материального права, имеются предусмотренные пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основания для отмены решении суда. Поскольку по делу не требуется сбора дополнительных доказательств и не имеется нарушений, влекущих пересмотр дела по полной апелляции, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2012 года отменить, постановив по делу новое решение, которым:
В удовлетворении исковых требований Б.И.А. к Администрации Псковского района о признании права на предоставление земельного участка и об обязании утвердить схему расположения земельного участка - отказать.
Председательствующий
Г.А.ЕЛЬЧАНИНОВА
Судьи
Е.П.ХРЯПИНА
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1341/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. по делу N 33-1341/2012
Судья: Позднякова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.
судей Хряпиной Е.П., Ениславской О.Л.
при секретаре Б.И.Б.
рассмотрела в судебном заседании 21 августа 2012 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. на решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2012 года, которым постановлено:
"Признать за Б.И.А. право на предоставление в аренду для садоводства земельного участка площадью 800 кв. м в дер. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области.
Обязать Администрацию Псковского района утвердить предоставленную Б.И.А. схему расположения земельного участка площадью 800 кв. м в дер. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области".
Заслушав доклад судьи Хряпиной Е.П., объяснения представителя Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, представителя Б.И.А. - Г.О., возражавшей против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Б.И.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Псковский район" о признании за ним права на предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Псковский район, сельское поселение "Завеличенская волость", д. К.
В обоснование требований указал, что *** 2011 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка площадью 800 кв. м из категории земель земли населенных пунктов в аренду на срок 49 лет для ведения садоводства. Из кадастрового плана территорий по состоянию на октябрь 2011 года данный земельный участок являлся свободным от прав, никому не предоставлен и никем не используется, к рекреационным зонам не относится. В согласовании схемы расположения земельного участка ответчиком ему было необоснованно отказано с указанием на то обстоятельство, что указанный земельный участок используется жителями д. К. для отдыха. Однако при осмотре земельного участка установлено, что он захламлен, а установленная для жителей д. К. скамейка располагается за границами испрашиваемого им земельного участка. Считает, что данным отказом нарушен предусмотренный статьей 19 Конституции РФ принцип равенства в реализации прав и свобод и его право на получение земельного участка. Указывает на несоответствие оспариваемого отказа положениям статей 22, 27, 34 Земельного кодекса РФ.
Одновременно просил обязать Администрацию Псковского района утвердить предоставленную им схему расположения земельного участка.
В судебное заседание истец Б.И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Его представитель Г.О. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. иск не признала, указав, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок используется жителями д. К. для отдыха. На земельном участке площадью 4416 кв. м, в границы которого входит и испрашиваемый истцом земельный участок, планируется организация площадки (сквера) для отдыха граждан, в связи с чем *** 2012 года распоряжением N *** Администрацией Псковского района утверждена схема расположения земельного участка по соответствующему обращению Главы сельского поселения "Завеличенская волость".
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. иск не признала, указала, что решением общего собрания жителей деревни К. *** 2011 года принято решение поручить Администрации сельского поселения "Завеличенская волость" организовать место для отдыха жителей д. К. за ЖСК "Л.", в связи с чем администрация сельского поселения обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м для организации парка для отдыха. Распоряжением Администрации Псковского района от *** 2012 года такая схема утверждена, договором N *** от *** 2012 года Администрацией сельского поселения заключен договор на выполнение землеустроительных работ в срок до *** 2012 года. Указала, что удовлетворение требования Б.И.А. нарушит права жителей д. К.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. В частности, указано, что судом не учтено, что в своей деятельности Администрация Псковского района руководствовалась положения статьи 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления в целях распоряжениями земельными участками, в том числе для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений. Отказывая Б.И.А. в утверждении предоставленной им схемы расположения земельного участка, Администрация Псковского района руководствовалась п. 5.4 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного Собранием депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года N 36 (с последующими изменениями), предусматривающим, что к заявлению должна быть приложена справка администрации сельского поселения, подтверждающая наличие свободного земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок не являлся свободным, то оснований для согласования схемы и распоряжения испрашиваемым Б.И.А. земельным участком не имелось, а действия Администрации Псковского района соответствуют требованиям земельного законодательства и нормативному правовому акту органа местного самоуправления.
В апелляционной жалобе Главы сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. также ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В частности, указано, что судом не учтено, что в отношении земельного участка площадью 4416 кв. м, в границы которого входит испрашиваемый Б.И.А. земельный участок, распоряжением Администрации Псковского района от *** 2012 года утверждена схема расположения земельного участка для организации сквера дл отдыха. Указано, что решением суда нарушены права и интересы неопределенного круга лиц - жителей дер. К. и созданы препятствия к реализации обязанностей и прав по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 10 июня 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение противоречит принципам организации деятельности органов местного самоуправлении, установленным статьями 130, 132, 133 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального образования "Псковский район" Г.А. и Глава сельского поселения "Завеличенская волость" Ф. поддержали доводы апелляционных жалоб.
Б.И.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом.
Представитель Б.И.А. - Г.О. возражала против доводов апелляционных жалоб, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал по Псковской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению апелляционных жалоб по существу.
Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что *** 2011 года Б.И.А. обратился в Администрацию муниципального образования "Псковский район" с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 800 кв. м из категории земель земли населенных пунктов в аренду на срок 49 лет для ведения садоводства с расположением в д. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района Псковской области.
*** 2012 года Администрация муниципального образования "Псковский район" отказала Б.И.А. в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок используется жителями д. К. для отдыха, что следует из письма Главы сельского поселении "Завеличенская волость", предоставленном в соответствии с п. 5.4 Положения о порядке предоставлении земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного решением Собрания депутатов Псковского района от 26 ноября 2008 года N 101.
Удовлетворяя исковые требования Б.И.А., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца испрашиваемый земельный участок был свободен, что выделение земельного участка площадью 800 кв. м из участка площадью 4416 кв. м, планируемого для организации отдыха жителей деревни, не нарушит прав жителей деревни.
Однако согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может.
Из кадастровых выписок следует, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок площадью 800 кв. м находится в границах земельного участка площадью 4416 кв. м, о предоставлении которого в собственность заявила администрация сельского поселении "Завеличенская волость".
Материалами дела подтверждается, что общим собранием жителей деревни К. от *** 2011 года принято решение, которым Администрации сельского поселения "Завеличенская волость" поручено организовать место для отдыха жителей в д. К. за ЖСТ "Л.".
В связи с указанным Администрация сельского поселения "Завеличенская волость" *** 2011 года в ответ на заявление Б.И.А. о выдаче справки о наличии свободного земельного участка сообщила о том, что Администрацией волости производится сбор документов для подачи в Администрацию Псковского района заявления об оформлении земельного участка, в границах которого находится испрашиваемый Б.И.А. участок, в собственность муниципального образования с видом разрешенного использования "размещение площадки для отдыха" с целью последующего благоустройства.
*** 2011 года Администрация сельского поселения "Завеличенская волость" обратилась в Администрацию муниципального образования "Псковский район" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м в кадастровом квартале ***, расположенного по адресу: Псковский район, д. К., ЖСТ "Л.", на основании протокола общего собрания жителей деревни К. от *** 2011 года.
Распоряжением Администрации Псковского района N *** от *** 2012 года утверждена схема расположения земельного участка для организации площадки (сквера) для отдыха жителей площадью 4416 кв. м из категорий земель населенных пунктов, расположенного в д. К. сельского поселения "Завеличенская волость" Псковского района. Данное распоряжение явилось основанием для проведения межевания земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости земельный участок с КН *** площадью 4416 кв. м в д. К. поставлен на кадастровый учет *** 2012 года.
Из изложенного следует, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок изначально не являлся свободным для предоставления его гражданину для ведения садоводства, поскольку использовался неопределенным кругом лиц - жителями д. К. для отдыха. То обстоятельство, что испрашиваемый Б.И.А. земельный участок фактически используется жителями д. К. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В связи с чем Администрацией Псковского района обоснованно в январе 2012 года отказано в предоставлении земельного участка заявителю в аренду.
На момент рассмотрения дела уже действовало и никем не оспаривалось распоряжение Администрации Псковского района от *** 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4416 кв. м по заявлению Администрации сельского поселения "Завеличенская волость".
Вывод суда о том, что предоставление земельного участка Б.И.А. не нарушит прав жителей деревни К. является неправильным, поскольку как следует из объяснений Главы сельского поселения "Завеличенская волость" в случае предоставления 800 кв. м истцу, для благоустройства парка остается 300 кв. м, поскольку остальная часть земельного участка находится на крутом склоне берега реки. Довод Б.И.А. о нарушении Администрацией Псковского района конституционного принципа равенства всех перед законом является несостоятельным, поскольку, утверждая схему расположения земельного участка *** 2012 года Администрация действовала не в интересах юридического лица, как на это указывает Б.И.А., а исходя из интересов неопределенного круга лиц, права которых равны правам заявителя.
Как правильно указал суд первой инстанции, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ. Однако суд не учел, что в соответствии с этой же нормой органы местного самоуправления в целях распоряжениями земельными участками, в том числе для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений. Отказывая Б.И.А. в утверждении предоставленной им схемы расположения земельного участка, Администрация Псковского района руководствовалась п. 5.4 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Псковский район", утвержденного Собранием депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года N 36 (с последующими изменениями), предусматривающим, что к заявлению должна быть приложена справка администрации сельского поселения, подтверждающая наличие свободного земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок не являлся свободным, то оснований для согласования схемы и распоряжения испрашиваемым Б.И.А. земельным участком не имелось, а действия Администрации Псковского района соответствуют требованиям земельного законодательства и нормативному правовому акту органа местного самоуправления.
Поскольку судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела и неправильно применены нормы материального права, имеются предусмотренные пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основания для отмены решении суда. Поскольку по делу не требуется сбора дополнительных доказательств и не имеется нарушений, влекущих пересмотр дела по полной апелляции, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского районного суда Псковской области от *** 2012 года отменить, постановив по делу новое решение, которым:
В удовлетворении исковых требований Б.И.А. к Администрации Псковского района о признании права на предоставление земельного участка и об обязании утвердить схему расположения земельного участка - отказать.
Председательствующий
Г.А.ЕЛЬЧАНИНОВА
Судьи
Е.П.ХРЯПИНА
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)