Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Кулебякина Н.В., по доверенности от 01.11.2012 N 63, Червец Е.И., по доверенности от 22.10.2012 N 32,
от заинтересованного лица: Хозяинова Е.Ю., по доверенности от 09.01.2013 N 5,
от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воскресенская минеральная вата" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2013 по делу N А41-43467/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ООО "Воскресенская минеральная вата" к муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", третьи лица: ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК", с требованием признать незаконным действие и решение Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в отношении ООО "Воскресенская минеральная вата", выразившееся в отказе от 30.07.2012 года за N 3925 в предоставлении в собственность земельных участков для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, с учетом принадлежности на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата" данных объектов недвижимого имущества,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Воскресенская минеральная вата" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным действия и решения Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - заинтересованное лицо, администрация) в отношении ООО "Воскресенская минеральная вата", выразившееся в отказе от 30.07.2012 года за N 3925 в предоставлении в собственность земельных участков для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, с учетом принадлежности на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата" данных объектов недвижимого имущества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора в соответствии со статьей 51 АПК РФ были привлечены ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК".
Решением от 27 марта 2013 года Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленных требований общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Воскресенская минеральная вата" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального права. Просит обжалуемое решение отменить.
В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что пользование спорными земельными участками приведет к угрозе разрушения и уничтожения находящихся на них сетей из-за неправильной эксплуатации этих земельных участков, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности ОАО "Комбинат Красный Строитель" той части земельного участка, которую испрашивает заявитель. По мнению ООО "Воскресенская минеральная вата" судом нарушены нормы процессуального права, так как заявитель не был извещен о судебном заседании, на котором была вынесена резолютивная часть решения.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил свои требования по апелляционному обжалованию судебного акта. Указал, что ООО "Воскресенская минеральная вата" относительно решения суда в части признания законным отказа администрации в выкупе земельных участков под размещение охранной зоны газопровода и канализации не возражает, поскольку действительно на земельные участки, по которым проходят данные коммуникации общества, зарегистрированы вещные права третьих лиц. Просит отменить решение суда в части признания законным отказа администрации в выкупе земельного участка под размещение охранной зоны электрического кабеля, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 находится в долгосрочной аренде ОАО "МОЭСК", в связи с чем администрация должна принять меры к изменению условий аренды для обеспечения права заявителя на выкуп земельного участка над пролегающим под землей электрокабелем.
Данные уточнения отражены в протоколе судебного заседания.
В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители участвующих лиц не возражали против проверки решения Арбитражного суда Московской области в обжалуемой части в порядке п. 5 ст. 268 АПК РФ с учетом заявленных обществом уточнений апелляционной жалобы.
Представитель администрации возражал против доводов жалобы. Просил решение оставить без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, ООО "Воскресенская минеральная вата" на праве собственности принадлежат:
- - линейный объект недвижимости, сети канализационные из керамических труб Д = 200 мм с колодцами в количестве 12 шт., протяженностью 460 п. м, инв. N 6-11330, лит. К, кадастровый условный номер 50-50-29/003/2006-047, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50НА N 0673475 от 22.02.2006;
- - линейный объект недвижимости сети электроснабжения протяженностью 300 п. м назначение: сооружения энергетики и электропередачи, инв. N 012:006-11330, лит. Э 1, кадастровый номер 50-50-29/031/2006-433, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50 НА N 1381517 от 11.12.2006;
- - газопровод подземный протяженностью 189,6 п. м инв. N 012:006-11330, лит. П, кадастровый номер 50:29:07:02094:004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АА N 176773 от 28.06.2010.
Согласно техническому заключению по результатам выполнения работ по установлению местоположения (координированию) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке ГУП "МО БТИ" Юго-Восточный филиал охранная зона канализационной сети составляет площадь 1839 кв. м (свод правил Градостроительство, Планировка, Застройка городских и сельских поселений); охранная зона сетей кабеля (6 кв. м) составляет площадь 829 кв. м полоса отвода охранной зоны от оси прохождения кабеля составила по 2 метра в каждую сторону, согласно Правилам устройства электроустановок от 1998 года.
Охранная зона подземного газопровода площадью 740 кв. м. Полоса отвода охранной зоны от оси газопровода составила по 2 метра в каждую сторону в соответствии (СНиП 10-01).
Постановлением Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" от 02.12.2010 N 2445 ООО "Воскресенская минеральная вата" был предоставлен в собственность земельный участок площадью 23 510 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071902:14 с видом разрешенного использования "промплощадка" в границах городского поселения Воскресенск, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АГ N 780120 от 18.06.2012.
Охранные зоны канализационных сетей, сетей электроснабжения и газопровода подземного, принадлежащие на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата", выходят за пределы, принадлежащего ООО "Воскресенская минеральная вата" на праве собственности земельного участка площадью 23510 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071902:14, и проходят в том числе по другим земельным участкам.
02.07.2012 ООО "Воскресенская минеральная вата" обратилось в Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность над сетями электроснабжения, газопровода, канализации по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32.
Письмом от 30.07.2012 за N 3925 Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" отказала заявителю в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
Посчитав отказ, действия и решение Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в предоставлении ООО "Воскресенская минеральная вата" земельных участков в собственность для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения незаконными, необоснованными и не соответствующим закону, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции в обжалуемой части о законности отказа администрации в выкупе обществом части земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15 под размещение охранной зоны электрического кабеля на основании следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Согласно представленной заявителем копии Технического заключения от 16.03.2012 по результатам выполнения работ по установлению местоположения (координированию) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:14 при нанесении охранных зон под сетями (сети электроснабжения протяженностью 300 п. м, подземного газопровода протяженностью 189 п. м, канализационной сети протяженностью 460 п. м) было установлено, что части охранных зон выходят за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14.
Охранная зона канализационной сети площадью 1839 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14.
Охранная зона сетей электроснабжения площадью 829 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, кадастровым номером 50:29:0071902:15, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14 и пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15.
Охранная зона подземного газопровода площадью 740 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, кадастровым номером 50:29:0071902:56, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:21.
В соответствии со сведениями из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:21 площадью 16714 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, 32"г", - принадлежит на праве собственности ОАО "Комбинат Красный Строитель".
В соответствии со сведениями из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:56 площадью 19838 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 47, принадлежит на праве собственности ООО "КАПИТАЛ".
В соответствии со сведениями из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 площадью 5551 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 34-а, - стоит на кадастровом учете и имеет вид разрешенного использования: под сооружением "Подстанция 110 кВ "Шиферная" N 102". Данный земельный участок предоставлен администрацией в аренду ОАО "МОЭСК" по договору аренды N 1077/В от 26.09.2012 на 49 лет с 01.01.2012.
В соответствии со статьей 11, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Заявитель обратился в администрацию с заявлением от 02.07.2012 о предоставлении в собственность для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения земельных участков площадью 1839 кв. м, 829 кв. м, 740 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е.
Данное заявление рассмотрено администрацией и на него заявителю дан ответ от 30.07.2012 N 3925, в котором указано, что в соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
В связи с изложенным заявителю было рекомендовано в соответствии со статьей 23 ЗК РФ оформлять частный сервитут на земельные участки в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей. Для установления частного сервитута заявителю необходимо выделить части земельных участков, на которые необходимо установить сервитут.
Довод жалобы о том, что пользование спорными земельными участками приведет к угрозе разрушения и уничтожения находящихся на них сетей из-за неправильной эксплуатации этих земельных участков апелляционным судом отклоняется в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны муниципальных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Согласно пункту 4.2 упомянутых Правил, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
Пунктами 4.3 и 4.4 Правил в охранных зонах запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, без разрешения возводить постройки и сооружения, высаживать деревья, сооружать проезды и переезды, производить строительные, монтажные, взрывные работы и т.д.
Таким образом, наличие линейных объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:15 влечет ограничения по его использованию ОАО "МОЭСК". Сам факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:15 электрического кабеля, принадлежащего ООО "Воскресенская минеральная вата", не является основанием для предоставления части указанного земельного участка, под которым проходит линия электрического кабеля, в собственность заявителю под размещение охранной зоны.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с указанной статьей ЗК РФ Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" определен Перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о предоставлении участка в собственность.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Перед тем, как стать объектом земельных отношений, земельный участок должен быть сформирован в соответствии с законодательством - т.е. необходимо пройти кадастровый учет, определить границы земельного участка.
Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно пункту 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из предоставленного заявителем технического заключения достоверно не усматриваются границы испрашиваемых им земельных участков.
Размеры земельных участков, в том числе охранных зон, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности, градостроительной и проектно-технической документацией.
В соответствии с ЗК РФ, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободные от имущественных прав третьих лиц.
Земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 обременен правом долгосрочной аренды ОАО "МОЭСК" по договору аренды N 1077/В от 26.09.2012. Следовательно, администрация обоснованно отказала заявителю в предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителю. Договор аренды земельного участка не оспорен и не признан недействительным.
Кроме того, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение их в аренду имеют лица, имеющие на вещном праве здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, тогда как заявитель испрашивает земельный участок, на котором сооружений не имеется, поскольку линейные объекты пролегают под землей и имеют лишь охранную зону, установленную в целях обеспечения сохранности и нормального функционирования данных объектов, которые в свою очередь обеспечиваются установлением необходимых ограничений в использовании земельных участков их правообладателями.
Апелляционный суд признает необоснованным довод жалобы об отсутствии извещения ООО "Воскресенская минеральная вата" о судебном заседании 23.01.2013, на котором судом была вынесена резолютивная часть решения, поскольку согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
В материалах дела имеется почтовое уведомление, согласно которому представителю ООО "Воскресенская минеральная вата" Черных М.Н. 06.10.2012 вручено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству от 27.09.2012, направленное по адресу для направления корреспонденции, указанному заявителем: 140013, Московская область, г. Люберцы, ул. Воинов Интернационалистов, д. 14, кв. 43 (т. 2 л.д. 23).
Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 14.11.2012 в судебном заседании присутствовал представитель ООО "Воскресенская минеральная вата", по результатам которого судебное заседание было отложено на 17.12.2012 по ходатайству представителя заявителя (т. 2 л.д. 30).
На основании изложенного заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Не направление своего представителя для участия в судебном заседании 17.12.2012 не является основанием для дополнительного извещения общества о судебном заседании, отложенном на 23.01.2013, и для извещения заявителя о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Определение суда об отложении судебного разбирательства на 23.01.2013 было размещено в сети Интернет (картотека арбитражных дел) 18.12.2012.
Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о признании законным отказа Администрация Воскресенского муниципального района Московской области в выкупе ООО "Воскресенская минеральная вата" части земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15 под размещение охранной зоны электрического кабеля и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Воскресенская минеральная вата".
Апелляционный суд считает жалобу ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-43467/12 от 27.03.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2013 ПО ДЕЛУ N А41-43467/12
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. по делу N А41-43467/12
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Кулебякина Н.В., по доверенности от 01.11.2012 N 63, Червец Е.И., по доверенности от 22.10.2012 N 32,
от заинтересованного лица: Хозяинова Е.Ю., по доверенности от 09.01.2013 N 5,
от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воскресенская минеральная вата" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2013 по делу N А41-43467/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ООО "Воскресенская минеральная вата" к муниципальному учреждению "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области", третьи лица: ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК", с требованием признать незаконным действие и решение Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в отношении ООО "Воскресенская минеральная вата", выразившееся в отказе от 30.07.2012 года за N 3925 в предоставлении в собственность земельных участков для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, с учетом принадлежности на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата" данных объектов недвижимого имущества,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Воскресенская минеральная вата" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным действия и решения Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - заинтересованное лицо, администрация) в отношении ООО "Воскресенская минеральная вата", выразившееся в отказе от 30.07.2012 года за N 3925 в предоставлении в собственность земельных участков для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, с учетом принадлежности на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата" данных объектов недвижимого имущества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора в соответствии со статьей 51 АПК РФ были привлечены ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК".
Решением от 27 марта 2013 года Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленных требований общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Воскресенская минеральная вата" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального права. Просит обжалуемое решение отменить.
В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что пользование спорными земельными участками приведет к угрозе разрушения и уничтожения находящихся на них сетей из-за неправильной эксплуатации этих земельных участков, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности ОАО "Комбинат Красный Строитель" той части земельного участка, которую испрашивает заявитель. По мнению ООО "Воскресенская минеральная вата" судом нарушены нормы процессуального права, так как заявитель не был извещен о судебном заседании, на котором была вынесена резолютивная часть решения.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил свои требования по апелляционному обжалованию судебного акта. Указал, что ООО "Воскресенская минеральная вата" относительно решения суда в части признания законным отказа администрации в выкупе земельных участков под размещение охранной зоны газопровода и канализации не возражает, поскольку действительно на земельные участки, по которым проходят данные коммуникации общества, зарегистрированы вещные права третьих лиц. Просит отменить решение суда в части признания законным отказа администрации в выкупе земельного участка под размещение охранной зоны электрического кабеля, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 находится в долгосрочной аренде ОАО "МОЭСК", в связи с чем администрация должна принять меры к изменению условий аренды для обеспечения права заявителя на выкуп земельного участка над пролегающим под землей электрокабелем.
Данные уточнения отражены в протоколе судебного заседания.
В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители участвующих лиц не возражали против проверки решения Арбитражного суда Московской области в обжалуемой части в порядке п. 5 ст. 268 АПК РФ с учетом заявленных обществом уточнений апелляционной жалобы.
Представитель администрации возражал против доводов жалобы. Просил решение оставить без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ОАО "Комбинат Красный Строитель", ООО "КАПИТАЛ", ОАО "МОЭСК", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, ООО "Воскресенская минеральная вата" на праве собственности принадлежат:
- - линейный объект недвижимости, сети канализационные из керамических труб Д = 200 мм с колодцами в количестве 12 шт., протяженностью 460 п. м, инв. N 6-11330, лит. К, кадастровый условный номер 50-50-29/003/2006-047, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50НА N 0673475 от 22.02.2006;
- - линейный объект недвижимости сети электроснабжения протяженностью 300 п. м назначение: сооружения энергетики и электропередачи, инв. N 012:006-11330, лит. Э 1, кадастровый номер 50-50-29/031/2006-433, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50 НА N 1381517 от 11.12.2006;
- - газопровод подземный протяженностью 189,6 п. м инв. N 012:006-11330, лит. П, кадастровый номер 50:29:07:02094:004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АА N 176773 от 28.06.2010.
Согласно техническому заключению по результатам выполнения работ по установлению местоположения (координированию) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке ГУП "МО БТИ" Юго-Восточный филиал охранная зона канализационной сети составляет площадь 1839 кв. м (свод правил Градостроительство, Планировка, Застройка городских и сельских поселений); охранная зона сетей кабеля (6 кв. м) составляет площадь 829 кв. м полоса отвода охранной зоны от оси прохождения кабеля составила по 2 метра в каждую сторону, согласно Правилам устройства электроустановок от 1998 года.
Охранная зона подземного газопровода площадью 740 кв. м. Полоса отвода охранной зоны от оси газопровода составила по 2 метра в каждую сторону в соответствии (СНиП 10-01).
Постановлением Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" от 02.12.2010 N 2445 ООО "Воскресенская минеральная вата" был предоставлен в собственность земельный участок площадью 23 510 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071902:14 с видом разрешенного использования "промплощадка" в границах городского поселения Воскресенск, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АГ N 780120 от 18.06.2012.
Охранные зоны канализационных сетей, сетей электроснабжения и газопровода подземного, принадлежащие на праве собственности ООО "Воскресенская минеральная вата", выходят за пределы, принадлежащего ООО "Воскресенская минеральная вата" на праве собственности земельного участка площадью 23510 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071902:14, и проходят в том числе по другим земельным участкам.
02.07.2012 ООО "Воскресенская минеральная вата" обратилось в Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность над сетями электроснабжения, газопровода, канализации по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32.
Письмом от 30.07.2012 за N 3925 Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" отказала заявителю в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
Посчитав отказ, действия и решение Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в предоставлении ООО "Воскресенская минеральная вата" земельных участков в собственность для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения незаконными, необоснованными и не соответствующим закону, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции в обжалуемой части о законности отказа администрации в выкупе обществом части земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15 под размещение охранной зоны электрического кабеля на основании следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Согласно представленной заявителем копии Технического заключения от 16.03.2012 по результатам выполнения работ по установлению местоположения (координированию) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:14 при нанесении охранных зон под сетями (сети электроснабжения протяженностью 300 п. м, подземного газопровода протяженностью 189 п. м, канализационной сети протяженностью 460 п. м) было установлено, что части охранных зон выходят за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14.
Охранная зона канализационной сети площадью 1839 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14.
Охранная зона сетей электроснабжения площадью 829 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, кадастровым номером 50:29:0071902:15, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14 и пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15.
Охранная зона подземного газопровода площадью 740 кв. м проходит по территории нескольких земельных участков с кадастровым номером 50:29:0071902:14, кадастровым номером 50:29:0071902:21, кадастровым номером 50:29:0071902:56, выходит за пределы отвода земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:14, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:21.
В соответствии со сведениями из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:21 площадью 16714 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, 32"г", - принадлежит на праве собственности ОАО "Комбинат Красный Строитель".
В соответствии со сведениями из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:56 площадью 19838 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 47, принадлежит на праве собственности ООО "КАПИТАЛ".
В соответствии со сведениями из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 площадью 5551 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 34-а, - стоит на кадастровом учете и имеет вид разрешенного использования: под сооружением "Подстанция 110 кВ "Шиферная" N 102". Данный земельный участок предоставлен администрацией в аренду ОАО "МОЭСК" по договору аренды N 1077/В от 26.09.2012 на 49 лет с 01.01.2012.
В соответствии со статьей 11, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Заявитель обратился в администрацию с заявлением от 02.07.2012 о предоставлении в собственность для обустройства охранных зон сетей газопровода, канализации, электроснабжения земельных участков площадью 1839 кв. м, 829 кв. м, 740 кв. м по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Московская, д. 32-е.
Данное заявление рассмотрено администрацией и на него заявителю дан ответ от 30.07.2012 N 3925, в котором указано, что в соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
В связи с изложенным заявителю было рекомендовано в соответствии со статьей 23 ЗК РФ оформлять частный сервитут на земельные участки в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей. Для установления частного сервитута заявителю необходимо выделить части земельных участков, на которые необходимо установить сервитут.
Довод жалобы о том, что пользование спорными земельными участками приведет к угрозе разрушения и уничтожения находящихся на них сетей из-за неправильной эксплуатации этих земельных участков апелляционным судом отклоняется в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны муниципальных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Согласно пункту 4.2 упомянутых Правил, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
Пунктами 4.3 и 4.4 Правил в охранных зонах запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, без разрешения возводить постройки и сооружения, высаживать деревья, сооружать проезды и переезды, производить строительные, монтажные, взрывные работы и т.д.
Таким образом, наличие линейных объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:15 влечет ограничения по его использованию ОАО "МОЭСК". Сам факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071902:15 электрического кабеля, принадлежащего ООО "Воскресенская минеральная вата", не является основанием для предоставления части указанного земельного участка, под которым проходит линия электрического кабеля, в собственность заявителю под размещение охранной зоны.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с указанной статьей ЗК РФ Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" определен Перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о предоставлении участка в собственность.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Перед тем, как стать объектом земельных отношений, земельный участок должен быть сформирован в соответствии с законодательством - т.е. необходимо пройти кадастровый учет, определить границы земельного участка.
Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно пункту 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из предоставленного заявителем технического заключения достоверно не усматриваются границы испрашиваемых им земельных участков.
Размеры земельных участков, в том числе охранных зон, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности, градостроительной и проектно-технической документацией.
В соответствии с ЗК РФ, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободные от имущественных прав третьих лиц.
Земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071902:15 обременен правом долгосрочной аренды ОАО "МОЭСК" по договору аренды N 1077/В от 26.09.2012. Следовательно, администрация обоснованно отказала заявителю в предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителю. Договор аренды земельного участка не оспорен и не признан недействительным.
Кроме того, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение их в аренду имеют лица, имеющие на вещном праве здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, тогда как заявитель испрашивает земельный участок, на котором сооружений не имеется, поскольку линейные объекты пролегают под землей и имеют лишь охранную зону, установленную в целях обеспечения сохранности и нормального функционирования данных объектов, которые в свою очередь обеспечиваются установлением необходимых ограничений в использовании земельных участков их правообладателями.
Апелляционный суд признает необоснованным довод жалобы об отсутствии извещения ООО "Воскресенская минеральная вата" о судебном заседании 23.01.2013, на котором судом была вынесена резолютивная часть решения, поскольку согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
В материалах дела имеется почтовое уведомление, согласно которому представителю ООО "Воскресенская минеральная вата" Черных М.Н. 06.10.2012 вручено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству от 27.09.2012, направленное по адресу для направления корреспонденции, указанному заявителем: 140013, Московская область, г. Люберцы, ул. Воинов Интернационалистов, д. 14, кв. 43 (т. 2 л.д. 23).
Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 14.11.2012 в судебном заседании присутствовал представитель ООО "Воскресенская минеральная вата", по результатам которого судебное заседание было отложено на 17.12.2012 по ходатайству представителя заявителя (т. 2 л.д. 30).
На основании изложенного заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Не направление своего представителя для участия в судебном заседании 17.12.2012 не является основанием для дополнительного извещения общества о судебном заседании, отложенном на 23.01.2013, и для извещения заявителя о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Определение суда об отложении судебного разбирательства на 23.01.2013 было размещено в сети Интернет (картотека арбитражных дел) 18.12.2012.
Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции о признании законным отказа Администрация Воскресенского муниципального района Московской области в выкупе ООО "Воскресенская минеральная вата" части земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071902:15 под размещение охранной зоны электрического кабеля и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Воскресенская минеральная вата".
Апелляционный суд считает жалобу ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-43467/12 от 27.03.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)