Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11300/2012

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2012 г. по делу N 33-11300/2012


Судья: Елисеев А.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.
судей Тертышной В.В., Волковой И.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района, ФИО2 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, о признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе представителя ФИО12 ФИО11
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 08 августа 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление Главы Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО2 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: " незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: , заключенный между ФИО2 и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: , запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2 передать земельный участок, площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: , администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО2 денежные средства в сумме, полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме
Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав представителя ФИО2 - ФИО13, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО2 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: " незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания; признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о предоставлении ФИО2 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: .
Однако вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского района ФИО2, отнесен к категории земель населенных пунктов, находится на территории Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 на основании оспариваемого постановления был предоставлен в собственность (за плату) названный земельный участок.
Просил признать оспариваемое постановление незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать ничтожным договор купли-продажи и признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО2 ФИО14 оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: в т.ч., природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, расположенный по адресу: .
Согласно кадастровому паспорту данный земельный участок площадью 1500 кв. м, кадастровый номер N, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. В кадастровом паспорте имеется указание, что участок находится в пределах особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ N филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области следует, что вышеуказанный земельный участок находится на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области также подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: , входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Таким образом, спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства ФИО2 был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
В договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 приобрела в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: .
Стоимость участка составила
По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ участок передан от продавца- администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области покупателю ФИО2
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N собственником земельного участка, расположенного по адресу: , является ФИО2, вид права - собственность, о чем имеется запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрации Среднеахтубинского муниципального района и ФИО2 при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: , расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Удовлетворяя требования, руководствуясь требованиями приведенных норм, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением и предоставляться в частную собственность, и в соответствии с положениями ст. 167 и 168 ГК РФ принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Положением о природном парке Волго-Ахтубинская пойма, утвержденном постановлением главы администрации Волгоградской области N 917 от 17 июня 2010 года, не предусмотрен запрет на предоставление в собственность земельных участков гражданам в границах населенного пункта, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они противоречат содержанию данного Положения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и предоставленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу действующего Гражданского процессуального кодекса РФ не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 08 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 - ФИО3 - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)