Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 24 сентября 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Председательствующий судья В.В. Дудкин
при ведении протокола помощником судьи Рустамхановой Д.Н.
с участием представителей:
от заявителя - Назарова Е.В. по дов. N <...> от 10.10.2011 г.
от заинтересованного лица - Чуксин И.В. - дов. N <...> от 23.07.2012 г.
от третьего лица - не явился, извещен
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Казакова-центр" к ДЗР г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20; ОГРН 1037739510423)
третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании недействительным распоряжения ДЗР г. Москвы N 5536 от 16.12.2011 г.
установил:
ООО "Казакова-центр" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы N 5536 от 16.12.2011 г. "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55".
В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования по доводам искового заявления и письменных возражений на отзыв ответчика.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР) по заявлению возражает, указывая на то, что оспариваемое распоряжение было издано и земельный участок приведен в соответствие с его фактическим использованием Департаментом в рамках своих полномочий.
Ответчик также указывает на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, удовлетворены требования ООО "Казакова-центр" к Департаменту. Суд обязал Департамент подготовить и направить в адрес общества подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 по адресу: г. Москва, ул. Казакова, вл. 7. Обращение ООО "Казакова-центр" в Департамент о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, по утверждению ответчика означает отказ от дальнейшей реализации строительной деятельности, так как в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельные участки под строительство в собственность не предоставляются.
Кроме того, как указывает ответчик, Правительством Москвы направлено уведомление о расторжении инвестиционного контракта по адресу: ул. Казакова, вл. 7, предусматривающего строительство на указанном земельном участке. Следовательно, Правительство Москвы выразило свою волю, направленную на отказ от дальнейшего строительства на указанном земельном участке.
Представитель 3-го лица, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица, в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Оспариваемым распоряжением от 16.12.2011 г. N 5536 Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 Департамент земельных ресурсов г. Москвы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Москвы от 11 марта 2011 г. N 65-ПП "Об утверждении положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы", и от 24 июня 2008 г. N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год" установил разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 - объекты размещения складских предприятий (1.2.9), трансформаторных подстанций (1.2.10).
Из представленных материалов следует, что 04 сентября 2009 г. ООО "Казакова-центр" является арендатором расположенного по адресу: Москва, ул. Казакова, вл. 7 земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55 на основании заключенного с прежним арендатором ОАО "АРЗ-6" Договора замены стороны в обязательстве. Данный Договор зарегистрирован в установленном законом порядке - в УФРС (запись регистрации N 7-77/019/2009-929 от 04.09.2009 г.).
Договор аренды вышеуказанного земельного участка N М-01-028157 от 19.01.2005 г. заключен сроком на 49 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации семейного спортивно-досугового центра "Изумрудный город".
С момента осуществления замены стороны в договоре долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55 заявителем осуществляются действия по переводу прав и обязанностей инвестора от ОАО "АРЗ-6" к ООО "Казакова-центр" по Инвестиционному контракту N 1-2315/Н-2, зарегистрированному в Москонтрактрегистрации 04.02.2004 г. за N 01-00483, заключенному между ОАО "АРЗ-6" и Правительством Москвы.
Инвестиционный контракт в качестве долгосрочного капитального вложения передан Инвестором (ОАО "АРЗ-6") в качестве вклада в имущества ОАО "Казакова-центр" по передаточному акту от 06.12.2007 г. на основании решения единственного участника от 13.08.2007 г. в соответствии с нормой статьи 27 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Предпроектная и проектная документация по реализации проекта строительства по данному Инвестиционному контракту также передана Инвестором (ОАО "АРЗ-6") заявителю (ООО "Казакова-центр") по договору б/н от 18.09.2007 г.
ООО "Казакова-центр" является арендатором вышеуказанного земельного участка и собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 4 Градостроительного кодекса города Москвы устанавливает основные гарантии прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности в городе Москве. Пункт 4 данной статьи гарантирует физическим и юридическим лицам - застройщикам право на беспрепятственное осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с нормой пункта 6 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Законом города Москвы от 05.05.2010 г. N 17 утвержден Генеральный план города Москвы, в соответствии с которым на земельном участке по ул. Казакова, вл. 7 запланировано строительство спортивного объекта и объекта гостиниц, опубликованного в спецвыпуске N 1 Вестника МЭРа и Правительства Москвы за июнь 2010 г.
Проектом Правил землепользования и застройки города Москвы земельный участок по ул. Казакова, вл. 7 отнесен к многофункциональной общественной зоне. В соответствии с проектом ПЗЗ для земельного участка по адресу: улица Казакова, вл. 7 установлены: предельная плотность застройки - 30 тыс. кв. м на 1 гектар площади земельного участка; предельная высота застройки - 45 метров. предельная застроенность земельного участка - 50 процентов.
Согласно ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Правомерность применения Проекта Правил землепользования и застройки города Москвы (далее по тексту - проект ПЗЗ) для определения сведений о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению на земельном участке объектов капитального строительства обоснована нормой пункта 5 статьи 78 Градостроительного кодекса города Москвы, в соответствии с которой до вступления в силу ПЗЗ применяется проект ПЗЗ в случае если он прошел публичные слушания и одобрен Правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1278-ПП одобрен прошедший публичные слушания Проект Правил землепользования и застройки г. Москвы. Данные факты установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-124643/11-93-119 от 15 мая 2012 г.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Статьями 40 и 41 Земельного кодекса РФ Обществу "Казакова-центр" как законному правообладателю земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 предоставлено право возводить культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Изменение разрешенного использования земельного участка в договоре аренды повлечет за собой невозможность для ООО "Казакова-центр" как правообладателя данного земельного участка реализовать предоставленное законом право на возведение на данном земельном участке культурно-бытовых и иных здания, строения, сооружений.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ДЗР г. Москвы противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса города Москвы, Закона города Москвы "О Генеральном плане города Москвы", Проекта правил землепользования и застройки города Москвы, и нарушает права ООО "Казакова-центр" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.
На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 7, 40, 41 Земельного кодекса РФ,, и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 71, 110, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы N 5536 от 16.12.2011 г. "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55".
Проверено на соответствие положениям Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
Взыскать с Департамента земельных ресурсов г. Москвы в пользу ООО "Казакова-центр" расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.В.ДУДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 18.10.2012 ПО ДЕЛУ N А40-45759/12-135-444
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2012 г. по делу N А40-45759/12-135-444
Резолютивная часть объявлена 24 сентября 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Председательствующий судья В.В. Дудкин
при ведении протокола помощником судьи Рустамхановой Д.Н.
с участием представителей:
от заявителя - Назарова Е.В. по дов. N <...> от 10.10.2011 г.
от заинтересованного лица - Чуксин И.В. - дов. N <...> от 23.07.2012 г.
от третьего лица - не явился, извещен
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Казакова-центр" к ДЗР г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20; ОГРН 1037739510423)
третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании недействительным распоряжения ДЗР г. Москвы N 5536 от 16.12.2011 г.
установил:
ООО "Казакова-центр" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы N 5536 от 16.12.2011 г. "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55".
В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования по доводам искового заявления и письменных возражений на отзыв ответчика.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР) по заявлению возражает, указывая на то, что оспариваемое распоряжение было издано и земельный участок приведен в соответствие с его фактическим использованием Департаментом в рамках своих полномочий.
Ответчик также указывает на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, удовлетворены требования ООО "Казакова-центр" к Департаменту. Суд обязал Департамент подготовить и направить в адрес общества подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 по адресу: г. Москва, ул. Казакова, вл. 7. Обращение ООО "Казакова-центр" в Департамент о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, по утверждению ответчика означает отказ от дальнейшей реализации строительной деятельности, так как в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельные участки под строительство в собственность не предоставляются.
Кроме того, как указывает ответчик, Правительством Москвы направлено уведомление о расторжении инвестиционного контракта по адресу: ул. Казакова, вл. 7, предусматривающего строительство на указанном земельном участке. Следовательно, Правительство Москвы выразило свою волю, направленную на отказ от дальнейшего строительства на указанном земельном участке.
Представитель 3-го лица, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица, в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Оспариваемым распоряжением от 16.12.2011 г. N 5536 Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 Департамент земельных ресурсов г. Москвы в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Москвы от 11 марта 2011 г. N 65-ПП "Об утверждении положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы", и от 24 июня 2008 г. N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год" установил разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 - объекты размещения складских предприятий (1.2.9), трансформаторных подстанций (1.2.10).
Из представленных материалов следует, что 04 сентября 2009 г. ООО "Казакова-центр" является арендатором расположенного по адресу: Москва, ул. Казакова, вл. 7 земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55 на основании заключенного с прежним арендатором ОАО "АРЗ-6" Договора замены стороны в обязательстве. Данный Договор зарегистрирован в установленном законом порядке - в УФРС (запись регистрации N 7-77/019/2009-929 от 04.09.2009 г.).
Договор аренды вышеуказанного земельного участка N М-01-028157 от 19.01.2005 г. заключен сроком на 49 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации семейного спортивно-досугового центра "Изумрудный город".
С момента осуществления замены стороны в договоре долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55 заявителем осуществляются действия по переводу прав и обязанностей инвестора от ОАО "АРЗ-6" к ООО "Казакова-центр" по Инвестиционному контракту N 1-2315/Н-2, зарегистрированному в Москонтрактрегистрации 04.02.2004 г. за N 01-00483, заключенному между ОАО "АРЗ-6" и Правительством Москвы.
Инвестиционный контракт в качестве долгосрочного капитального вложения передан Инвестором (ОАО "АРЗ-6") в качестве вклада в имущества ОАО "Казакова-центр" по передаточному акту от 06.12.2007 г. на основании решения единственного участника от 13.08.2007 г. в соответствии с нормой статьи 27 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Предпроектная и проектная документация по реализации проекта строительства по данному Инвестиционному контракту также передана Инвестором (ОАО "АРЗ-6") заявителю (ООО "Казакова-центр") по договору б/н от 18.09.2007 г.
ООО "Казакова-центр" является арендатором вышеуказанного земельного участка и собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 4 Градостроительного кодекса города Москвы устанавливает основные гарантии прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности в городе Москве. Пункт 4 данной статьи гарантирует физическим и юридическим лицам - застройщикам право на беспрепятственное осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с нормой пункта 6 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Законом города Москвы от 05.05.2010 г. N 17 утвержден Генеральный план города Москвы, в соответствии с которым на земельном участке по ул. Казакова, вл. 7 запланировано строительство спортивного объекта и объекта гостиниц, опубликованного в спецвыпуске N 1 Вестника МЭРа и Правительства Москвы за июнь 2010 г.
Проектом Правил землепользования и застройки города Москвы земельный участок по ул. Казакова, вл. 7 отнесен к многофункциональной общественной зоне. В соответствии с проектом ПЗЗ для земельного участка по адресу: улица Казакова, вл. 7 установлены: предельная плотность застройки - 30 тыс. кв. м на 1 гектар площади земельного участка; предельная высота застройки - 45 метров. предельная застроенность земельного участка - 50 процентов.
Согласно ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Правомерность применения Проекта Правил землепользования и застройки города Москвы (далее по тексту - проект ПЗЗ) для определения сведений о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению на земельном участке объектов капитального строительства обоснована нормой пункта 5 статьи 78 Градостроительного кодекса города Москвы, в соответствии с которой до вступления в силу ПЗЗ применяется проект ПЗЗ в случае если он прошел публичные слушания и одобрен Правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1278-ПП одобрен прошедший публичные слушания Проект Правил землепользования и застройки г. Москвы. Данные факты установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-124643/11-93-119 от 15 мая 2012 г.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Статьями 40 и 41 Земельного кодекса РФ Обществу "Казакова-центр" как законному правообладателю земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003007:55 предоставлено право возводить культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Изменение разрешенного использования земельного участка в договоре аренды повлечет за собой невозможность для ООО "Казакова-центр" как правообладателя данного земельного участка реализовать предоставленное законом право на возведение на данном земельном участке культурно-бытовых и иных здания, строения, сооружений.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ДЗР г. Москвы противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительного кодекса города Москвы, Закона города Москвы "О Генеральном плане города Москвы", Проекта правил землепользования и застройки города Москвы, и нарушает права ООО "Казакова-центр" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.
На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 7, 40, 41 Земельного кодекса РФ,, и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 71, 110, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы N 5536 от 16.12.2011 г. "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:010003007:55".
Проверено на соответствие положениям Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
Взыскать с Департамента земельных ресурсов г. Москвы в пользу ООО "Казакова-центр" расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.В.ДУДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)