Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N А14-14904/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N А14-14904/2012


Резолютивная часть объявлена 05.06.2013
Полный текст постановления изготовлен 13.06.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - индивидуального предпринимателя Берга О.В. (ОГРНИП 304366307900192, ИНН 366300337355, ул. Свободы, д. 10, кв. 66, г. Воронеж, 394018) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069, пл.им. Ленина, 12, г. Воронеж, 394006)- не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества" (ОГРН 1033600030860, ИНН 3666026938, ул. Средне-Московская, 12, г. Воронеж, 394018)- Нелюбовой А.И. (дов. от 30.07.2012 N 24),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Берга О.В. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2012 (судья Домарева В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А14-14904/2012,

установил:

индивидуальный предприниматель Берг Олег Викторович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в допуске к торгам, состоявшимся 17.08.2012, по продаже права аренды следующих земельных участков:
- 1) г. Воронеж, ул. Корольковой, 11а, площадью 3094 кв. м кадастровый номер 36:34:0306087:12, лот N 2;
- 2) г. Воронеж, ул. Урывского, 4а, площадью 494 кв. м кадастровый номер 36:34:0106032:139, лот N 3;
- 3) г. Воронеж, ул. Тихий Дон, 50д, площадью 9550 кв. м кадастровый номер 36:34:0502001:54, лот N 4;
- 4) г. Воронеж, ул. Менделеева, 5б, площадью 8379 кв. м кадастровый номер 36:34:0307001:5, лот N 6.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Берг О.В. просит отменить решение и постановление судов, считая их незаконными, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2012 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.07.2012 N 150 "О проведении открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков" казенным учреждением Воронежской области "Фонд государственного имущества" был проведен аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков:
- Лот N 1 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106032:137, площадью - 6552 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Остужева, 60б, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение - для проектирования и строительства многоэтажной стоянки индивидуальных легковых автомобилей;
- Лот N 2 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0306087:12, площадью - 3094 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Корольковой, 11а, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение - под проектирование и строительство автомоечного комплекса;
- Лот N 3 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0106032:139, площадью - 494 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Урывского, 4а, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение - для расширения производственной базы;
- Лот N 4 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0502001:54, площадью - 9550 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Тихий Дон, 50д, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для проектирования и строительства производственной базы III класса вредности;
- Лот N 5 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105031:116, площадью - 9000 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Землячки, 31з, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - для проектирования и строительства производственно-складской базы III - V класса вредности;
- Лот N 6 - земельный участок с кадастровым номером 36:34:0307001:5, площадью - 8379 кв. м, расположен по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Менделеева, 5б, категория земель - земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка - склад закрытого хранения.
Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете "Воронежский курьер" и размещено на официальных сайтах Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (www.dizovo.ru) и казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества" (www.fgivo.ru) в сети "Интернет" 17.07.2012.
13.08.2012 Берг О.В. подал заявки на участие в аукционе по четырем лотам. Заявки приняты и зарегистрированы казенным учреждением Воронежской области "Фонд государственного имущества" под NN 02-291 (лот N 2), 02-292 (лот N 3), 02-293 (лот N 4), 02-294 (лот N 6).
Письмом от 15.08.2012 N 121 казенное учреждение Воронежской области "Фонд государственного имущества" сообщило Бергу О.В. о том, что на основании протоколов о признании претендентов участниками аукциона от 15.08.2012 NN 264-267, ему отказано в допуске к участию в аукционе, назначенном на 17.08.2012, на право заключения договоров аренды земельных участков по всем четырем лотам со ссылкой на п. 15 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила), в связи с тем, что представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении, опубликованном в газете "Воронежский курьер" и размещенном на официальных сайтах Департамента (www.dizovo.ru) и Фонда (www.fgivo.ru) в сети "Интернет" 17.07.2012; оформление документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
Считая отказ в допуске к участию в торгах незаконным, ИП Берг О.В. обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 15 Правил, претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, представителем претендента Берга О.В. для участия в торгах по лотам 2, 3, 4, 6 поданы заявки от 13.08.2012 N 02-291, N 02-292, N 02-293, N 02-294 (по 1 экземпляру) от имени Берга О.В., заверенные копии паспорта претендента и представителя, нотариально заверенные копии доверенности на представителя и платежные поручения об уплате задатка индивидуальным предпринимателем Бергом О.В. с отметкой банка.
В вышеуказанных заявках в качестве претендента указано физическое лицо - Берг О.В.
Между тем, согласно платежным поручениям от 10.08.2012 NN 192, 193, 194, 196 задатки на участие в торгах по названным лотам уплачены индивидуальным предпринимателем Бергом О.В.
Целью предоставления в аренду спорных земельных участков являлась предпринимательская деятельность участников аукциона (под проектирование и строительство автомоечного комплекса (лот N 2), для расширения производственной базы (лот N 3), для проектирования и строительства производственной базы III класса вредности (лот N 4), склад закрытого хранения (лот N 6).
Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что фактически заявитель по делу обращался с заявлением на участие в торгах в целях предпринимательской деятельности, не указывая свой правовой статус.
В п. 6 информационного сообщения в газете "Воронежский курьер" от 17.07.2012 содержится указание о необходимости представления индивидуальным предпринимателем дополнительных документов (нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из ЕГРИП, полученной не ранее чем за месяц до даты подачи заявки, или ее нотариально заверенную копию).
Указанные документы представителем Берга О.В. для участия в аукционе представлены не были.
На основании вышеизложенного, коллегия судей кассационной инстанции соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанции о том, что отказ казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества" в допуске к участию в аукционе по продаже права аренды земельных участков Бергу О.В. является законным.
До рассмотрения дела в суде кассационной инстанции от ИП Берга О.В. поступило объяснение к кассационной жалобе, в котором указано, что подача заявления по настоящему делу в Арбитражный суд Воронежской области была ошибкой, допущенной по инерции, но эта подача не означает, что статус заявителя на торгах - индивидуальный предприниматель, так как этот статус прямо указан в заявке, физическое лицо Берг О.В. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, настоящее дело подлежит прекращению.
Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку такие основания указаны в статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе в допуске к торгам, состоявшимся 17.08.2012, по продаже права аренды земельных участков Берг О.В. обратился как индивидуальный предприниматель, при этом он не отказывался от заявленных требований или от кассационной жалобы, что могло бы повлечь в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу или кассационной жалобе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 по делу N А14-14904/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА

Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)