Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Казаковой Г.В., Сомова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012
по иску муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516006849, ОГРН 1030502231011),
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Агрофирма Гельбахский" (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516009293, ОГРН 1060546001790), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (г. Махачкала, Республика Дагестан, ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391)
о признании отсутствующим права на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549
с участием третьих лиц: администрации муниципального района "Кизилюртовский район" Республики Дагестан (г. Кизилюрт, Республика Дагестан, ИНН 0546020985, ОГРН 1100546000147), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан,
при участии в судебном заседании:
от муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан: Хаматиров М.Б. (глава МО), представитель Мусаев Ш.Р. (по доверенности N 76 от 01.10.2012),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
муниципальное образование "село Гельбах" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением (далее по тексту - муниципальное образование) к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Агрофирма Гельбахский" (далее по тексту - кооператив) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании отсутствующим право на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550 (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 20.05.2013 требования муниципального образования удовлетворены. Суд признал отсутствующим право постоянного бессрочного пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, село Гельбах. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено, в связи с отказом от исковых требований.
Кооператив не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части признания отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки.
В отзыве на жалобу муниципальное образование просит решение суда от 20.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представители муниципального образования поддержали доводы отзыва, просили решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 проверена судом в обжалуемой части в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителей стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в обжалуемой части по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования "Кизилюртовский район" N 108-П от 10.12.2010 муниципальному образованию предоставлены в собственность земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:549, площадь 1087402 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:550, площадь 1232720 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:551, площадь 2751832 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:552, площадь 1783912 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:553, площадь 8602838 кв. м с видом разрешенного: использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:555, площадь 211240 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Гельбах, расположенный по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. Гельбах.
28.01.2011 и 25.02.2011 во исполнение указанного постановления муниципальным образованием в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.01.2011 и 25.02.2011.
01.08.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрированы за кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, спорные земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования.
Полагая, что запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорные земельные участки создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, муниципальное образование обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции принято во внимание решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2010 по делу N А15-2643/2009, в рамках которого кооперативу отказано в удовлетворении требований о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кооператив не является лицом, для которого в соответствии с нормами земельного законодательства возможно приобретение земель на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2643/2009состоялось 27.05.2010 (судебный акт изготовлен в полном объеме). Право кооператива зарегистрировано на земельные участки после принятия судебного акта.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 01.08.2012N N 05АА 548199, 05 АА 548198, 05 АА 548200, 05 АА 548196, 05 АА 548201, 05 АА 548197 (заверенные светокопии представлены в материалы дела в т. 2 л.д. 72-77), за сельскохозяйственным производственным кооперативом "Агрофирма Гельбахский" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми N N 05:06:000033:553, 05:06:000033:555, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550, 05:06:000033:551, 05:06:000033:552.
Из свидетельств о государственной регистрации права (заверенные светокопии представлены в материалы дела в т. 1 л.д. 21-26) следует, что за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 05:06:000033:555 (свидетельство 05 АА 364693 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:550 (свидетельство 05 АА 365116 от 25.03.2011);
- - 05:06:000033:549 (свидетельство 05 АА 365117 от 25.03.2011);
- - 05:06:000033:552 (свидетельство 05 АА 364689 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:551 (свидетельство 05 АА 364690 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:553 (свидетельство 05 АА 364688 от 28.01.2011).
Муниципальное образование, заявляя требования о признании отсутствующим права кооператива на земельные участки, фактически оспаривает право последнего на их постоянное (бессрочное) пользование.
Оба вида права (права собственности и постоянного (бессрочного) пользования) зарегистрированы в установленном законом порядке.
Исходя из данных обстоятельств, между сторонами возник спор о праве на земельные участки.
Целью истца по делу является защита его права собственности на земельные участки в условиях его нарушения ответчиком путем регистрации права постоянного (бессрочного) пользования этих же участков. Исходя из материалов дела, ответчик претендует на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами N N 05:06:000033:553, 05:06:000033:555, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550, 05:06:000033:551, 05:06:000033:552. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического нахождения земельных участков у истца и ответчика.
Защита нарушенного права осуществляется установленными законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) способами.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Пунктом 52 совместного постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если требование о признании зарегистрированного права отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из реестра в связи с отсутствием обременения, его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом и отсутствует возможность признания права на него или его виндицирования.
В соответствии со статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и учитывая разъяснения пункта 52 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, подлежащим применению в случаях, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления исков, предусмотренных гражданским законодательством (виндикационного, негаторного).
Из смысла разъяснений пункта 52 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12576/11 от 24.01.2012.
Доказательств о том, что истцом невозможно защитить право путем предъявления специальных исков, материалы дела не содержат.
Муниципальное образование обратилось в арбитражный суд с требованиями об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
24.12.2012 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просит истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного владения кооператива, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
18.04.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от муниципального образования поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит признать отсутствующим право кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550. В остальной части от заявленных требований муниципальное образование отказалось.
При отказе от части исковых требований, либо не совершения процессуальных действий, истец несет риск наступления неблагоприятных последствий (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, сам факт отказа от исковых требований, не может быть принят во внимание как основание в будущем защищать свое право исключительным способом (признание права отсутствующим).
При изложенных обстоятельствах, поскольку возникший между сторонами спор о праве не может быть разрешен путем признания права отсутствующим, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований муниципального образования и признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.
Учитывая, что судом первой инстанции допущенные нарушения привели к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в обжалуемой части является незаконным и необоснованным, в связи с чем, в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на проигравшую сторону. Сумма государственной пошлины уплаченной заявителем при подачи жалобы в суд подлежит взысканию с муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" в возмещение судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
апелляционную жалобу - удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549 отменить, принять в данной части новый судебный акт.
В удовлетворении требований муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549 отказать.
Взыскать с муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516006849, ОГРН 1030502231011) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516009293, ОГРН 1060546001790) 2000 рублей судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
Е.Г.СОМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2013 ПО ДЕЛУ N А15-2465/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. по делу N А15-2465/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Казаковой Г.В., Сомова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012
по иску муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516006849, ОГРН 1030502231011),
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Агрофирма Гельбахский" (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516009293, ОГРН 1060546001790), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (г. Махачкала, Республика Дагестан, ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391)
о признании отсутствующим права на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549
с участием третьих лиц: администрации муниципального района "Кизилюртовский район" Республики Дагестан (г. Кизилюрт, Республика Дагестан, ИНН 0546020985, ОГРН 1100546000147), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан,
при участии в судебном заседании:
от муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан: Хаматиров М.Б. (глава МО), представитель Мусаев Ш.Р. (по доверенности N 76 от 01.10.2012),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
муниципальное образование "село Гельбах" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением (далее по тексту - муниципальное образование) к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Агрофирма Гельбахский" (далее по тексту - кооператив) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании отсутствующим право на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550 (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 20.05.2013 требования муниципального образования удовлетворены. Суд признал отсутствующим право постоянного бессрочного пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, село Гельбах. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено, в связи с отказом от исковых требований.
Кооператив не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части признания отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки.
В отзыве на жалобу муниципальное образование просит решение суда от 20.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представители муниципального образования поддержали доводы отзыва, просили решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 проверена судом в обжалуемой части в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителей стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в обжалуемой части по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования "Кизилюртовский район" N 108-П от 10.12.2010 муниципальному образованию предоставлены в собственность земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:549, площадь 1087402 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:550, площадь 1232720 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:551, площадь 2751832 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:552, площадь 1783912 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:553, площадь 8602838 кв. м с видом разрешенного: использования - для сельскохозяйственного использования; земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000033:555, площадь 211240 кв. м с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Гельбах, расположенный по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. Гельбах.
28.01.2011 и 25.02.2011 во исполнение указанного постановления муниципальным образованием в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.01.2011 и 25.02.2011.
01.08.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрированы за кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, спорные земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования.
Полагая, что запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорные земельные участки создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, муниципальное образование обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции принято во внимание решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2010 по делу N А15-2643/2009, в рамках которого кооперативу отказано в удовлетворении требований о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кооператив не является лицом, для которого в соответствии с нормами земельного законодательства возможно приобретение земель на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-2643/2009состоялось 27.05.2010 (судебный акт изготовлен в полном объеме). Право кооператива зарегистрировано на земельные участки после принятия судебного акта.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 01.08.2012N N 05АА 548199, 05 АА 548198, 05 АА 548200, 05 АА 548196, 05 АА 548201, 05 АА 548197 (заверенные светокопии представлены в материалы дела в т. 2 л.д. 72-77), за сельскохозяйственным производственным кооперативом "Агрофирма Гельбахский" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми N N 05:06:000033:553, 05:06:000033:555, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550, 05:06:000033:551, 05:06:000033:552.
Из свидетельств о государственной регистрации права (заверенные светокопии представлены в материалы дела в т. 1 л.д. 21-26) следует, что за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 05:06:000033:555 (свидетельство 05 АА 364693 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:550 (свидетельство 05 АА 365116 от 25.03.2011);
- - 05:06:000033:549 (свидетельство 05 АА 365117 от 25.03.2011);
- - 05:06:000033:552 (свидетельство 05 АА 364689 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:551 (свидетельство 05 АА 364690 от 28.01.2011);
- - 05:06:000033:553 (свидетельство 05 АА 364688 от 28.01.2011).
Муниципальное образование, заявляя требования о признании отсутствующим права кооператива на земельные участки, фактически оспаривает право последнего на их постоянное (бессрочное) пользование.
Оба вида права (права собственности и постоянного (бессрочного) пользования) зарегистрированы в установленном законом порядке.
Исходя из данных обстоятельств, между сторонами возник спор о праве на земельные участки.
Целью истца по делу является защита его права собственности на земельные участки в условиях его нарушения ответчиком путем регистрации права постоянного (бессрочного) пользования этих же участков. Исходя из материалов дела, ответчик претендует на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами N N 05:06:000033:553, 05:06:000033:555, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550, 05:06:000033:551, 05:06:000033:552. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического нахождения земельных участков у истца и ответчика.
Защита нарушенного права осуществляется установленными законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) способами.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Пунктом 52 совместного постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если требование о признании зарегистрированного права отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из реестра в связи с отсутствием обременения, его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом и отсутствует возможность признания права на него или его виндицирования.
В соответствии со статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и учитывая разъяснения пункта 52 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, подлежащим применению в случаях, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления исков, предусмотренных гражданским законодательством (виндикационного, негаторного).
Из смысла разъяснений пункта 52 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12576/11 от 24.01.2012.
Доказательств о том, что истцом невозможно защитить право путем предъявления специальных исков, материалы дела не содержат.
Муниципальное образование обратилось в арбитражный суд с требованиями об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
24.12.2012 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просит истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного владения кооператива, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
18.04.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от муниципального образования поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит признать отсутствующим право кооператива на земельные участки с кадастровыми N N 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:549, 05:06:000033:550. В остальной части от заявленных требований муниципальное образование отказалось.
При отказе от части исковых требований, либо не совершения процессуальных действий, истец несет риск наступления неблагоприятных последствий (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, сам факт отказа от исковых требований, не может быть принят во внимание как основание в будущем защищать свое право исключительным способом (признание права отсутствующим).
При изложенных обстоятельствах, поскольку возникший между сторонами спор о праве не может быть разрешен путем признания права отсутствующим, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований муниципального образования и признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549.
В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.
Учитывая, что судом первой инстанции допущенные нарушения привели к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в обжалуемой части является незаконным и необоснованным, в связи с чем, в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на проигравшую сторону. Сумма государственной пошлины уплаченной заявителем при подачи жалобы в суд подлежит взысканию с муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" в возмещение судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
апелляционную жалобу - удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.05.2013 по делу N А15-2465/2012 в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549 отменить, принять в данной части новый судебный акт.
В удовлетворении требований муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000033:555, 05:06:000033:551, 05:06:000033:553, 05:06:000033:552, 05:06:000033:550, 05:06:000033:549 отказать.
Взыскать с муниципального образования сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516006849, ОГРН 1030502231011) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма Гельбахский" (с. Гельбах, Кизилюртовский район, Республика Дагестан, ИНН 0516009293, ОГРН 1060546001790) 2000 рублей судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
Е.Г.СОМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)