Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Пименов И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре П.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску В. к администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Лада" о признании права собственности на самовольную постройку по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "<адрес>" Р. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя В. - Т., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Лада" (далее по тексту ГСК "Лада") о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом ГСК "Лада" и у нее в пользовании находится гараж N в литере З по адресу: <адрес>.
Кооператив по строительству гаражей "Лада" был организован в 1972 году на основании решения исполнительного комитета <адрес> от <дата>, <дата> ГСК "Лада" зарегистрирован в администрации <адрес> в качестве юридического лица.
В 1972 году решением исполнительного комитета городского ФИО4 народных депутатов ГСК "Лада" был отведен земельный участок под строительство 250 боксов. В сентябре 1979 года за ГСК "Лада" закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. В октябре 1979 года произведен отвод земельного участка в натуре. В апреле 1985 года исполнительный комитет <адрес> ФИО4 народных депутатов разрешил к существующему ГСК "Лада" пристроить 85 гаражей в пределах земельного участка, отведенного кооперативу. В период с 1985 по 1989 годы в пределах предоставленного земельного участка было возведено еще 39 боксов. В 2007 году составлен проектный план земельного участка, который согласован с органом местного самоуправления. В последующем ГСК "Лада" обратился в комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2,0 га в аренду, ГСК "Лада" было разъяснено, что предоставление земельного участка в аренду возможно только после предоставления всеми членами кооператива документов, удостоверяющих право собственности на гаражи.
По утверждению истца, принадлежащий ей гараж соответствует всем техническим нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями служб, паевой взнос выплачен ею в полном объеме. Истец не может во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж, поскольку между ГСК "Лада" и администрацией муниципального образования "<адрес>" до настоящего времени не заключен договор аренды земельного участка, на котором расположены гаражи.
Истец просила суд признать за ней право собственности на гараж, расположенный на территории ГСК "Лада" по адресу: <адрес>, б/н.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с решением суда, представителем администрации муниципального образования "Город Саратов" Р. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что судом не принято во внимание отсутствие у истца прав на земельный участок, на котором находится самовольное строение. Право собственности на самовольную постройку в судебном порядке может быть признано только за лицом, у которого земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Решением органов власти в 1979 году на ГСК была возложена обязанность оформить закрепленный земельный участок актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского райсовета, однако таковой акт в материалах дела отсутствует.
Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что гаражи ГСК "Лада" расположены именно в границах участка площадью 2,12 га по адресу: <адрес> не были предприняты все необходимые меры для получения необходимых разрешений для легализации возведенной постройки.
Истцом не представлен суду акт согласования границ со смежными землепользователями, а также сведения о том, кто возводил строение и производил оплату за строительные материалы, необходимые для возведения объекта.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель В. - Т. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из справки ГСК "Лада" и членской книжки на имя В., представленных стороной истца, В. является членом кооператива с 1979 года и по настоящее время, в ее владении находится гараж под номером 157 в литере З.паевой взнос за гараж выплачен В. в полном объеме, что подтверждается справкой ГСК "Лада".
По данным кадастровых и технических паспортов, выданных на гараж истца и на гаражные боксы, расположенные в литере З, гараж N находится в числе гаражных боксов литеры З и имеет площадь 20,2 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия ГСК "Лада" зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией <адрес> <дата>, создан для удовлетворения потребностей членов ГСК в индивидуальных гаражах и для последующей эксплуатации гаражей. <дата> ГСК "Лада" выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
<дата> на собрании членов правления кооператива и уполномоченных членов кооператива был утвержден устав ГСК "Лада", согласно пункту 6.3 устава с момента полной выплаты членом кооператива паевого взноса, равного балансовой стоимости предоставленного ему гаража, член ГСК приобретает право собственности на указанный гараж.
В материалах дела имеется паспорт земельного участка, выданный городским управлением архитектуры в 1979 году, в котором содержится копия решения исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов N от <дата> об утверждении кооператива при домоуправлении N по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров. Первоначально планировалось просить исполком городского ФИО4 отвести земельный участок для строительства 250 боксов. В последующем решением исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов N от <дата> в состав кооператива было дополнительно включено еще 186 членов.
Решением исполнительного комитета Саратовского городского ФИО4 народных депутатов N от <дата> "О закреплении за гаражным кооперативом "Лада" при заводе технического стекла фактически занимаемого земельного участка в <адрес>" за гаражным кооперативом "Лада" был закреплен земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. На правление кооператива была возложена обязанность оформить закрепленный земельный участок актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского райсовета.
<дата> специалистами архитектурно-планировочного управления, Райкоммунотдела и представителем застройщика составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка площадью 2,0 га, границы были закреплены на местности железными штырями, размером 0,4 м.
К данному акту был составлен план земельного участка, предоставленного ГСК "Лада" на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского ФИО4 народных депутатов N от <дата>, с указанием координат поворотных точек. Как видно из плана земельного участка, гаражные боксы под литерой З на момент составления плана уже находились в пределах представленного земельного участка.
<дата> решением исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов <адрес> N была разрешена пристройка 85 гаражей в ГСК "Лада" в пределах участка, отведенного кооперативу.
Земельный участок площадью 2,0 га сформирован в установленном порядке, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка, составленный <дата>.
В 2009 году правление кооператива обращалось в комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" по вопросу предоставления в краткосрочную аренду земельного участка площадью 2,0 га, занимаемого кооперативном и поставленного на кадастровый учет. Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" было разъяснено, что для приобретения прав на земельный участок ГСК "Лада" необходимо приложить копии документов, удостоверяющих права на гаражные боксы, находящиеся на земельном участке.
В подтверждение факта соблюдения при возведении гаража технических норм и правил, стороной истца представлено техническое заключение, составленное <данные изъяты>" в 2011 году о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. В заключении указано, что техническое состояние основных строительных конструкций гаражных боксов (включая боксы в литере З) удовлетворительное, при обследовании гаражных боксов деформаций конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, трещин в конструкциях объектов, влияющих на эксплуатационные качества объектов, не обнаружено. Прочность, устойчивость и другие характеристики надежности конструкции гаражных боксов являются достаточными на весь срок эксплуатации данных объектов. Эксплуатация объектов не создает угрозы для третьих лиц и возможна без ущерба для жизни и здоровья людей.
В деле имеется письмо о согласовании эксплуатации гаражей ГСК "Лада" Территориальным отделом в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с учетом экспертного заключения на эксплуатацию гаражей (по уровню шума и фоновых концентраций выбросов), протоколов лабораторных исследований, проекта обоснования расчетного санитарно-защитного разрыва для ГСК "Лада".
Как следует из ответа комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>", гаражные боксы расположены в пределах территориальной зоны ИТ-1, т.е. в зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства, в связи с чем размещение построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
По сведениям, представленным отделом надзорной деятельности <адрес>, размещение гаражей на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.
Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членам кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны ИТ-1, в которой расположен земельный участок.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда об удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок, на котором расположен гараж, поскольку данный довод не соответствует исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.
В период предоставления ГСК "Лада" земельного участка действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утвержденные Законом ССР от <дата> N-VII.
Статья 10 Основ предусматривала, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Основами было запрещено приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.
Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей должно было удостоверяться государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.
По смыслу приведенных правовых норм государственные акты на право пользования землей имели не правоустанавливающее, а правоудостоверяющее значение, государственный акт мог выдаваться только при наличии решения соответствующего органа о выделении земельного участка для определенных целей. Таким образом, основанием для возникновения правоотношений по пользованию земельным участком выступал акт органа власти, уполномоченного распоряжаться землей.
В отношении земельного участка, занимаемого гаражными боксами ГСК "Лада", уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении земельного участка, осуществлен отвод земельного участка в натуре, о чем составлен акт отвода и план земельного участка с указанием координат участка на местности. Неоформление в последующем ГСК "Лада" государственного акта на право пользования земельным участком не может свидетельствовать о самовольном занятии земельного участка. Кроме того, администрацией г. Саратова в судебном порядке за весь период существования кооператива не оспаривалось пользование земельным участком, вопрос о сносе гаражей не ставился. При обращении правления ГСК "Лада" с заявлением о заключении договора аренды (в соответствии с действующим законодательством) органом местного самоуправления было отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гаражи.
Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы о том, что истец не предпринимала попыток легализовать возведенное строение в административном порядке. Истец обратилась с иском о признании права собственности на гаражный бокс в индивидуальном порядке, в то время как земельный участок отводился кооперативу, строительство осуществлялось также кооперативом за счет средств всех его членов. Со стороны кооператива представлены ответы из различных служб о соблюдении при строительстве гаражей технических норм, полученные в целях легализации строений.
Исходя из изложенного, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5182
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. по делу N 33-5182
Судья: Пименов И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре П.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску В. к администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Лада" о признании права собственности на самовольную постройку по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "<адрес>" Р. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя В. - Т., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Лада" (далее по тексту ГСК "Лада") о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом ГСК "Лада" и у нее в пользовании находится гараж N в литере З по адресу: <адрес>.
Кооператив по строительству гаражей "Лада" был организован в 1972 году на основании решения исполнительного комитета <адрес> от <дата>, <дата> ГСК "Лада" зарегистрирован в администрации <адрес> в качестве юридического лица.
В 1972 году решением исполнительного комитета городского ФИО4 народных депутатов ГСК "Лада" был отведен земельный участок под строительство 250 боксов. В сентябре 1979 года за ГСК "Лада" закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. В октябре 1979 года произведен отвод земельного участка в натуре. В апреле 1985 года исполнительный комитет <адрес> ФИО4 народных депутатов разрешил к существующему ГСК "Лада" пристроить 85 гаражей в пределах земельного участка, отведенного кооперативу. В период с 1985 по 1989 годы в пределах предоставленного земельного участка было возведено еще 39 боксов. В 2007 году составлен проектный план земельного участка, который согласован с органом местного самоуправления. В последующем ГСК "Лада" обратился в комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2,0 га в аренду, ГСК "Лада" было разъяснено, что предоставление земельного участка в аренду возможно только после предоставления всеми членами кооператива документов, удостоверяющих право собственности на гаражи.
По утверждению истца, принадлежащий ей гараж соответствует всем техническим нормам и правилам, что подтверждается соответствующими заключениями служб, паевой взнос выплачен ею в полном объеме. Истец не может во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж, поскольку между ГСК "Лада" и администрацией муниципального образования "<адрес>" до настоящего времени не заключен договор аренды земельного участка, на котором расположены гаражи.
Истец просила суд признать за ней право собственности на гараж, расположенный на территории ГСК "Лада" по адресу: <адрес>, б/н.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с решением суда, представителем администрации муниципального образования "Город Саратов" Р. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что судом не принято во внимание отсутствие у истца прав на земельный участок, на котором находится самовольное строение. Право собственности на самовольную постройку в судебном порядке может быть признано только за лицом, у которого земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Решением органов власти в 1979 году на ГСК была возложена обязанность оформить закрепленный земельный участок актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского райсовета, однако таковой акт в материалах дела отсутствует.
Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что гаражи ГСК "Лада" расположены именно в границах участка площадью 2,12 га по адресу: <адрес> не были предприняты все необходимые меры для получения необходимых разрешений для легализации возведенной постройки.
Истцом не представлен суду акт согласования границ со смежными землепользователями, а также сведения о том, кто возводил строение и производил оплату за строительные материалы, необходимые для возведения объекта.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель В. - Т. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как следует из справки ГСК "Лада" и членской книжки на имя В., представленных стороной истца, В. является членом кооператива с 1979 года и по настоящее время, в ее владении находится гараж под номером 157 в литере З.паевой взнос за гараж выплачен В. в полном объеме, что подтверждается справкой ГСК "Лада".
По данным кадастровых и технических паспортов, выданных на гараж истца и на гаражные боксы, расположенные в литере З, гараж N находится в числе гаражных боксов литеры З и имеет площадь 20,2 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия ГСК "Лада" зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией <адрес> <дата>, создан для удовлетворения потребностей членов ГСК в индивидуальных гаражах и для последующей эксплуатации гаражей. <дата> ГСК "Лада" выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
<дата> на собрании членов правления кооператива и уполномоченных членов кооператива был утвержден устав ГСК "Лада", согласно пункту 6.3 устава с момента полной выплаты членом кооператива паевого взноса, равного балансовой стоимости предоставленного ему гаража, член ГСК приобретает право собственности на указанный гараж.
В материалах дела имеется паспорт земельного участка, выданный городским управлением архитектуры в 1979 году, в котором содержится копия решения исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов N от <дата> об утверждении кооператива при домоуправлении N по строительству гаражей в районе песчаного карьера за дворцом пионеров. Первоначально планировалось просить исполком городского ФИО4 отвести земельный участок для строительства 250 боксов. В последующем решением исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов N от <дата> в состав кооператива было дополнительно включено еще 186 членов.
Решением исполнительного комитета Саратовского городского ФИО4 народных депутатов N от <дата> "О закреплении за гаражным кооперативом "Лада" при заводе технического стекла фактически занимаемого земельного участка в <адрес>" за гаражным кооперативом "Лада" был закреплен земельный участок площадью 2,0 га с расположенными на нем гаражами в количестве 436 боксов. На правление кооператива была возложена обязанность оформить закрепленный земельный участок актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Ленинского райсовета.
<дата> специалистами архитектурно-планировочного управления, Райкоммунотдела и представителем застройщика составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка площадью 2,0 га, границы были закреплены на местности железными штырями, размером 0,4 м.
К данному акту был составлен план земельного участка, предоставленного ГСК "Лада" на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского ФИО4 народных депутатов N от <дата>, с указанием координат поворотных точек. Как видно из плана земельного участка, гаражные боксы под литерой З на момент составления плана уже находились в пределах представленного земельного участка.
<дата> решением исполнительного комитета <адрес> ФИО4 народных депутатов <адрес> N была разрешена пристройка 85 гаражей в ГСК "Лада" в пределах участка, отведенного кооперативу.
Земельный участок площадью 2,0 га сформирован в установленном порядке, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка, составленный <дата>.
В 2009 году правление кооператива обращалось в комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" по вопросу предоставления в краткосрочную аренду земельного участка площадью 2,0 га, занимаемого кооперативном и поставленного на кадастровый учет. Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования "<адрес>" было разъяснено, что для приобретения прав на земельный участок ГСК "Лада" необходимо приложить копии документов, удостоверяющих права на гаражные боксы, находящиеся на земельном участке.
В подтверждение факта соблюдения при возведении гаража технических норм и правил, стороной истца представлено техническое заключение, составленное <данные изъяты>" в 2011 году о состоянии конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. В заключении указано, что техническое состояние основных строительных конструкций гаражных боксов (включая боксы в литере З) удовлетворительное, при обследовании гаражных боксов деформаций конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, трещин в конструкциях объектов, влияющих на эксплуатационные качества объектов, не обнаружено. Прочность, устойчивость и другие характеристики надежности конструкции гаражных боксов являются достаточными на весь срок эксплуатации данных объектов. Эксплуатация объектов не создает угрозы для третьих лиц и возможна без ущерба для жизни и здоровья людей.
В деле имеется письмо о согласовании эксплуатации гаражей ГСК "Лада" Территориальным отделом в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с учетом экспертного заключения на эксплуатацию гаражей (по уровню шума и фоновых концентраций выбросов), протоколов лабораторных исследований, проекта обоснования расчетного санитарно-защитного разрыва для ГСК "Лада".
Как следует из ответа комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>", гаражные боксы расположены в пределах территориальной зоны ИТ-1, т.е. в зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства, в связи с чем размещение построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования.
По сведениям, представленным отделом надзорной деятельности <адрес>, размещение гаражей на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.
Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членам кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны ИТ-1, в которой расположен земельный участок.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда об удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок, на котором расположен гараж, поскольку данный довод не соответствует исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.
В период предоставления ГСК "Лада" земельного участка действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утвержденные Законом ССР от <дата> N-VII.
Статья 10 Основ предусматривала, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Основами было запрещено приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.
Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей должно было удостоверяться государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.
По смыслу приведенных правовых норм государственные акты на право пользования землей имели не правоустанавливающее, а правоудостоверяющее значение, государственный акт мог выдаваться только при наличии решения соответствующего органа о выделении земельного участка для определенных целей. Таким образом, основанием для возникновения правоотношений по пользованию земельным участком выступал акт органа власти, уполномоченного распоряжаться землей.
В отношении земельного участка, занимаемого гаражными боксами ГСК "Лада", уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении земельного участка, осуществлен отвод земельного участка в натуре, о чем составлен акт отвода и план земельного участка с указанием координат участка на местности. Неоформление в последующем ГСК "Лада" государственного акта на право пользования земельным участком не может свидетельствовать о самовольном занятии земельного участка. Кроме того, администрацией г. Саратова в судебном порядке за весь период существования кооператива не оспаривалось пользование земельным участком, вопрос о сносе гаражей не ставился. При обращении правления ГСК "Лада" с заявлением о заключении договора аренды (в соответствии с действующим законодательством) органом местного самоуправления было отказано в заключении договора аренды в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гаражи.
Судебная коллегия критически относится к доводам жалобы о том, что истец не предпринимала попыток легализовать возведенное строение в административном порядке. Истец обратилась с иском о признании права собственности на гаражный бокс в индивидуальном порядке, в то время как земельный участок отводился кооперативу, строительство осуществлялось также кооперативом за счет средств всех его членов. Со стороны кооператива представлены ответы из различных служб о соблюдении при строительстве гаражей технических норм, полученные в целях легализации строений.
Исходя из изложенного, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)