Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Полосина А.Л.
судей: Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Горобец О.А. по доверенности N 0Г-4633 от 03.04.2013 года (сроком 1 год)
от заинтересованного лица: Петросян Е.О. по доверенности N 16 от 17.09.2013 года (сроком 3 года)
- от третьих лиц: от Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов": Гуляева Е.В. по доверенности от 01.07.2012 года (сроком 3 года);
- от Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области: Горбатенко Т.А. по доверенности N 4865/38 от 14.06.2013 года (сроком до 01.07.2014 года);
- от Закрытого акционерного общества племзавод "Ирмень": без участия (извещено);
- от Администрации Ордынского района Новосибирской области: без участия (извещено);
- от Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области": без участия (извещено)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", р.п. Чик Новосибирской области и апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 08 июля 2013 года по делу N А45-4069/2013 (судья Чернова О.В.)
по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
к Правительству Новосибирской области, г. Новосибирск
третьи лица: 1) Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", р.п. Чик Новосибирской области (ИНН 5425100089, ОГРН 1025405824784)
2) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск
3) Закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень", с. Верх-Ирмень Новосибирской области
4) Администрация Ордынского района Новосибирской области, р.п. Ордынское Новосибирской области
5) Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области", г. Новосибирск
о признании недействительным распоряжения N 124-рп от 21.05.2012 года,
установил:
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту - Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года N 124-рп о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в Ордынском районе Новосибирской области из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень", Администрация Ордынского района Новосибирской области, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратились в арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области требований, поскольку оспариваемый ненормативный акт заинтересованного лица не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
В обоснование жалоб приводят аналогичные доводы о том, что в данном деле не имеется спора о праве; спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 26.05.2008 года): вид разрешенного использования "для эксплуатации объектов обороны и безопасности"; ФКП "НОЗИП" в 1996 году переданы в бессрочное (постоянное) пользование земли для промышленной площадки специального назначения: спорные земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м образованы из земельного участка 54:00:000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации, в связи с чем, заинтересованное лицо не имело право на перевод земельных участков из одной категории земель в другую.
Более подробно доводы апеллянтов изложены в апелляционных жалобах.
В судебном заседании представители апеллянтов поддержали доводы жалоб по изложенным в них основаниям.
Правительство Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, ЗАО племзавод "Ирмень" в отзывах на апелляционные жалобы возражали против доводов жалоб, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы заявителя и ФКП "НОЗИП" не подлежащими удовлетворению, поскольку вывод арбитражного суда об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты гражданских прав является обоснованным и не препятствует заявителю защитить свои права установленным законом способом; заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Письменные отзывы приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители заинтересованного лица и Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области возражали против доводов апелляционных жалоб.
Администрация Ордынского района Новосибирской области и Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" отзывы на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представили.
ЗАО племзавод "Ирмень", Администрация Ордынского района Новосибирской области, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области", участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровый номер 54:00:000000:1, площадью 174370590 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, для эксплуатации объектов обороны и безопасности, расположенный: обл. Новосибирская, р-н Коченевский, р-н Ордынский, юго-западнее р.п. Чик.
Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано 26.05.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 340224.
Согласно кадастровой выписке от 24.03.2008 года N 54:00/08-04 земельный участок с кадастровым номером 54:00:000000:1 состоит из частей земельного участка с кадастровыми номерами, 54:20:030601:9, 54:11:038203:169, 54:11:038203:170, 54:11:038203:171, 54:11:038203:172.
Постановлением Администрации Ордынского района Новосибирской области N 513 от 01.07.2011 года на основании материалов межевания утверждена схема расположения многоконтурных земельных участков 54:20:030601:9:ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 на кадастровом плане территории, местоположение: Новосибирская обл., Ордынский р-н, Новопичуговский сельсовет, площадью 5 600 000,0 кв. м, 5 600 00,0 кв. м, 5 612 762,0 кв. м соответственно, отнесенных к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения", для сельскохозяйственного производства.
На основании заявления администрации Ордынского района Новосибирской области о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также межевого плана от 21.07.2011 года осуществлены действия кадастровой палатой по постановке на учет земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м
20.02.2011 года администрация Ордынского района Новосибирской области обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
К ходатайству был приложен полный пакет документов, соответствующий перечню, установленному Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Земельные участки были свободны от прав, что подтверждалось уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 09.09.2011 года N 20/016/2011-866, N 20/016/2011-867, N 20/016/2011-868 об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.
В справке, представленной ООО "Фарос", выполнявшим кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами: 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368, подтверждалось отсутствие на земельных участках зданий, строений, сооружений.
На основании представленного пакета документов Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области подготовлен проект распоряжения Правительства Новосибирской области "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую".
По результатам рассмотрения государственно-правовым департаментом администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области подготовлено экспертное заключение N 335 от 02.03.2012 года.
Для решения вопроса о возможности перевода земельных участков из одной категории в другую, рекомендовалось подтвердить отсутствие права собственности Российской Федерации на предлагаемые к переводу земельные участки.
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области уведомил администрацию Ордынского района о содержании экспертного заключения письмом N 2329/1-14/12 от 12.03.2012 года.
В целях исполнения указанного заключения администрацией Ордынского района представлены дополнительные документы:
- - уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 24.11.2011 года N 12/014/2011-625 об отсутствии в Едином государственном реестре прав сведений о правах ФКП "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" на имеющиеся у него объекты недвижимости;
- - копия запроса администрации Ордынского района от 05.03.2012 года N 684 в Территориальное управление Росимуществав Новосибирской области о предоставлении выписок из реестра федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368;
- - ответ Территориального управления Росимущества в Новосибирской области от 15.03.2012 года N ВД-3959/05 об отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в реестре федерального имущества.
Указанные документы получены Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в приложении к новому ходатайству администрации Ордынского района Новосибирской области от 21.03.2012 года N 835, приобщены к документам по переводу вышеуказанных земельных участков и направлены на повторную экспертизу в государственно-правовой департамент администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
Проект распоряжения Правительства Новосибирской области, подготовленный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области о переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую", прошел правовую и антикоррупционную экспертизы без замечаний, включен в повестку заседания Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года и принят.
21.05.2012 года Правительство Новосибирской области издало распоряжение N 124-рп "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую", согласно которого переведены из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 54:20:030601:366, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5600000 кв. м;
- - 54:20:030601:367, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5612762 кв. м;
- - 54:20:030601:368, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5600000 кв. м.
Полагая указанное выше распоряжение незаконным, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу подпунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно частям 1 и 3 названной статьи для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается в исполнительный орган государственной власти ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, в котором указываются кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.
К ходатайству в числе других документов прилагается согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (пункт 5 части 4 статьи 2 Закона о переводе земель).
Без согласия правообладателей земельных участков исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе ходатайствовать о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую только в случаях перевода земельных участков из одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (часть 5 статьи 2 Закона о переводе земель).
Как следует из материалов дела, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не обращалось по вопросу изменения вида разрешенного использования и не согласовывало такое изменение в порядке, установленном законом.
Кроме того, согласно государственному акту N НСО-11-000327 от 1996 года земли, площадью 17 588,44, входящие в состав спорного земельного участка, переданы в бессрочное постоянное пользование ФКП "НОЗИП" для промышленной площадки специального назначения, которое также не заявляло о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.
Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, следует, что Правительство Новосибирской области и администрация Ордынского района Новосибирской области, владея информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка (участков) самостоятельно, в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего вопросы перевода земельных участков из одной категории в другую, незаконно приняла распоряжение о перевозе земельных участков из одной категории в другую, нарушив тем самым права заявителя.
Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Распоряжение имуществом является правомочием собственника, позволяющее ему по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие действующего законодательства.
Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит правомерными доводы заявителя о том, что обжалуемым ненормативным актом заинтересованное лицо фактически распорядилось имуществом Российской Федерации, которое ему не принадлежит.
При таких обстоятельствах, установив, что заявителем в соответствии со статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказано несоответствие оспариваемого распоряжения закону и иным правовым актам, а также нарушение его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит требования подлежащими удовлетворению.
При этом, выводы суда первой инстанции о наличии спора о праве, апелляционная инстанция расценивает как ошибочные, поскольку судом не установлено, между какими лицами и о каком праве усматривается спор.
В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
Доказательств, подтверждающих права иных лиц на данный участок, не представлено.
При этом, арендные отношения третьих лиц, сами по себе не свидетельствуют о наличии какого-либо спора о праве, а кроме того, не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Ссылки заинтересованного лица на выписки из ЕГРПН от 09.09.2011 года N 20/016/2011-866, N 20/016/2011-867, N 20/016/2011-868 как на доказательства отсутствия права заявителя на земельные участка с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 являются необоснованными, поскольку в спорный период участки носили временный характер и не могли быть учтены в ЕГРПН.
Также апелляционная инстанция находит ошибочным вывод арбитражного суда о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением.
Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлен трехмесячный срок на обращение гражданина или организации в суд за защитой нарушенного права с момента, когда ему стало известно о наступлении события, повлекшего указанное нарушение.
Как следует из апелляционной жалобы Территориального управления Росимущества в Новосибирской области, информация о неправомерном распоряжении Правительством Новосибирской области и Администрацией Ордынского района Новосибирской области спорным земельным участком поступила к заявителю от ФКП "НОЗИП" 25.01.2013 года.
07.02.2013 года в Территориальном управлении Росимущества в Новосибирской области состоялось совещание при участии представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" по вопросу неправомерного раздела земельного участка с кадастровым номером 54:00:000000:1.
С настоящим заявлением апеллянт обратился в арбитражный суд 20.03.2013 года, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.
Ссылка заинтересованного лица на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку она принята по результатам рассмотрения судом дела с учетом фактических обстоятельств и их оценки применительно к рассмотренному спору.
Таким образом, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела в силу пункта 3 части 1 статьи 270, пункта 2 статьи 269 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта в порядке статьи 201 АПК РФ об удовлетворении заявленных Территориальным управлении Росимущества в Новосибирской области требований.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года по делу N А45-4069/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительным распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года N 124-рп "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую".
Взыскать с Правительства Новосибирской области в пользу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
А.Л.ПОЛОСИН
Судьи
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2013 ПО ДЕЛУ N А45-4069/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. по делу N А45-4069/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Полосина А.Л.
судей: Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Горобец О.А. по доверенности N 0Г-4633 от 03.04.2013 года (сроком 1 год)
от заинтересованного лица: Петросян Е.О. по доверенности N 16 от 17.09.2013 года (сроком 3 года)
- от третьих лиц: от Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов": Гуляева Е.В. по доверенности от 01.07.2012 года (сроком 3 года);
- от Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области: Горбатенко Т.А. по доверенности N 4865/38 от 14.06.2013 года (сроком до 01.07.2014 года);
- от Закрытого акционерного общества племзавод "Ирмень": без участия (извещено);
- от Администрации Ордынского района Новосибирской области: без участия (извещено);
- от Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области": без участия (извещено)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", р.п. Чик Новосибирской области и апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 08 июля 2013 года по делу N А45-4069/2013 (судья Чернова О.В.)
по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
к Правительству Новосибирской области, г. Новосибирск
третьи лица: 1) Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", р.п. Чик Новосибирской области (ИНН 5425100089, ОГРН 1025405824784)
2) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск
3) Закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень", с. Верх-Ирмень Новосибирской области
4) Администрация Ордынского района Новосибирской области, р.п. Ордынское Новосибирской области
5) Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области", г. Новосибирск
о признании недействительным распоряжения N 124-рп от 21.05.2012 года,
установил:
Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту - Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года N 124-рп о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в Ордынском районе Новосибирской области из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Закрытое акционерное общество племзавод "Ирмень", Администрация Ордынского района Новосибирской области, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области".
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральное казенное предприятие "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратились в арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области требований, поскольку оспариваемый ненормативный акт заинтересованного лица не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
В обоснование жалоб приводят аналогичные доводы о том, что в данном деле не имеется спора о праве; спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 26.05.2008 года): вид разрешенного использования "для эксплуатации объектов обороны и безопасности"; ФКП "НОЗИП" в 1996 году переданы в бессрочное (постоянное) пользование земли для промышленной площадки специального назначения: спорные земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м образованы из земельного участка 54:00:000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации, в связи с чем, заинтересованное лицо не имело право на перевод земельных участков из одной категории земель в другую.
Более подробно доводы апеллянтов изложены в апелляционных жалобах.
В судебном заседании представители апеллянтов поддержали доводы жалоб по изложенным в них основаниям.
Правительство Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, ЗАО племзавод "Ирмень" в отзывах на апелляционные жалобы возражали против доводов жалоб, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы заявителя и ФКП "НОЗИП" не подлежащими удовлетворению, поскольку вывод арбитражного суда об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты гражданских прав является обоснованным и не препятствует заявителю защитить свои права установленным законом способом; заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Письменные отзывы приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители заинтересованного лица и Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области возражали против доводов апелляционных жалоб.
Администрация Ордынского района Новосибирской области и Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" отзывы на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представили.
ЗАО племзавод "Ирмень", Администрация Ордынского района Новосибирской области, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области", участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровый номер 54:00:000000:1, площадью 174370590 кв. м, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, для эксплуатации объектов обороны и безопасности, расположенный: обл. Новосибирская, р-н Коченевский, р-н Ордынский, юго-западнее р.п. Чик.
Право собственности на указанный земельный участок, зарегистрировано 26.05.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 340224.
Согласно кадастровой выписке от 24.03.2008 года N 54:00/08-04 земельный участок с кадастровым номером 54:00:000000:1 состоит из частей земельного участка с кадастровыми номерами, 54:20:030601:9, 54:11:038203:169, 54:11:038203:170, 54:11:038203:171, 54:11:038203:172.
Постановлением Администрации Ордынского района Новосибирской области N 513 от 01.07.2011 года на основании материалов межевания утверждена схема расположения многоконтурных земельных участков 54:20:030601:9:ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3 на кадастровом плане территории, местоположение: Новосибирская обл., Ордынский р-н, Новопичуговский сельсовет, площадью 5 600 000,0 кв. м, 5 600 00,0 кв. м, 5 612 762,0 кв. м соответственно, отнесенных к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения", для сельскохозяйственного производства.
На основании заявления администрации Ордынского района Новосибирской области о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также межевого плана от 21.07.2011 года осуществлены действия кадастровой палатой по постановке на учет земельных участков 54:20:030601:366, площадью 5600000 кв. м, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. м, 54:20:030601:368, площадью 5600000 кв. м
20.02.2011 года администрация Ордынского района Новосибирской области обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
К ходатайству был приложен полный пакет документов, соответствующий перечню, установленному Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Земельные участки были свободны от прав, что подтверждалось уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 09.09.2011 года N 20/016/2011-866, N 20/016/2011-867, N 20/016/2011-868 об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.
В справке, представленной ООО "Фарос", выполнявшим кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами: 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368, подтверждалось отсутствие на земельных участках зданий, строений, сооружений.
На основании представленного пакета документов Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области подготовлен проект распоряжения Правительства Новосибирской области "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую".
По результатам рассмотрения государственно-правовым департаментом администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области подготовлено экспертное заключение N 335 от 02.03.2012 года.
Для решения вопроса о возможности перевода земельных участков из одной категории в другую, рекомендовалось подтвердить отсутствие права собственности Российской Федерации на предлагаемые к переводу земельные участки.
Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области уведомил администрацию Ордынского района о содержании экспертного заключения письмом N 2329/1-14/12 от 12.03.2012 года.
В целях исполнения указанного заключения администрацией Ордынского района представлены дополнительные документы:
- - уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 24.11.2011 года N 12/014/2011-625 об отсутствии в Едином государственном реестре прав сведений о правах ФКП "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" на имеющиеся у него объекты недвижимости;
- - копия запроса администрации Ордынского района от 05.03.2012 года N 684 в Территориальное управление Росимуществав Новосибирской области о предоставлении выписок из реестра федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368;
- - ответ Территориального управления Росимущества в Новосибирской области от 15.03.2012 года N ВД-3959/05 об отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в реестре федерального имущества.
Указанные документы получены Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в приложении к новому ходатайству администрации Ордынского района Новосибирской области от 21.03.2012 года N 835, приобщены к документам по переводу вышеуказанных земельных участков и направлены на повторную экспертизу в государственно-правовой департамент администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
Проект распоряжения Правительства Новосибирской области, подготовленный Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области о переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую", прошел правовую и антикоррупционную экспертизы без замечаний, включен в повестку заседания Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года и принят.
21.05.2012 года Правительство Новосибирской области издало распоряжение N 124-рп "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую", согласно которого переведены из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 54:20:030601:366, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5600000 кв. м;
- - 54:20:030601:367, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5612762 кв. м;
- - 54:20:030601:368, местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, Новопичуговский сельсовет, площадью 5600000 кв. м.
Полагая указанное выше распоряжение незаконным, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу подпунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно частям 1 и 3 названной статьи для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается в исполнительный орган государственной власти ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, в котором указываются кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.
К ходатайству в числе других документов прилагается согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (пункт 5 части 4 статьи 2 Закона о переводе земель).
Без согласия правообладателей земельных участков исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе ходатайствовать о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую только в случаях перевода земельных участков из одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (часть 5 статьи 2 Закона о переводе земель).
Как следует из материалов дела, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не обращалось по вопросу изменения вида разрешенного использования и не согласовывало такое изменение в порядке, установленном законом.
Кроме того, согласно государственному акту N НСО-11-000327 от 1996 года земли, площадью 17 588,44, входящие в состав спорного земельного участка, переданы в бессрочное постоянное пользование ФКП "НОЗИП" для промышленной площадки специального назначения, которое также не заявляло о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую.
Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, следует, что Правительство Новосибирской области и администрация Ордынского района Новосибирской области, владея информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка (участков) самостоятельно, в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего вопросы перевода земельных участков из одной категории в другую, незаконно приняла распоряжение о перевозе земельных участков из одной категории в другую, нарушив тем самым права заявителя.
Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Распоряжение имуществом является правомочием собственника, позволяющее ему по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие действующего законодательства.
Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит правомерными доводы заявителя о том, что обжалуемым ненормативным актом заинтересованное лицо фактически распорядилось имуществом Российской Федерации, которое ему не принадлежит.
При таких обстоятельствах, установив, что заявителем в соответствии со статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказано несоответствие оспариваемого распоряжения закону и иным правовым актам, а также нарушение его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции находит требования подлежащими удовлетворению.
При этом, выводы суда первой инстанции о наличии спора о праве, апелляционная инстанция расценивает как ошибочные, поскольку судом не установлено, между какими лицами и о каком праве усматривается спор.
В материалах дела имеется свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
Доказательств, подтверждающих права иных лиц на данный участок, не представлено.
При этом, арендные отношения третьих лиц, сами по себе не свидетельствуют о наличии какого-либо спора о праве, а кроме того, не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Ссылки заинтересованного лица на выписки из ЕГРПН от 09.09.2011 года N 20/016/2011-866, N 20/016/2011-867, N 20/016/2011-868 как на доказательства отсутствия права заявителя на земельные участка с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 являются необоснованными, поскольку в спорный период участки носили временный характер и не могли быть учтены в ЕГРПН.
Также апелляционная инстанция находит ошибочным вывод арбитражного суда о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением.
Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлен трехмесячный срок на обращение гражданина или организации в суд за защитой нарушенного права с момента, когда ему стало известно о наступлении события, повлекшего указанное нарушение.
Как следует из апелляционной жалобы Территориального управления Росимущества в Новосибирской области, информация о неправомерном распоряжении Правительством Новосибирской области и Администрацией Ордынского района Новосибирской области спорным земельным участком поступила к заявителю от ФКП "НОЗИП" 25.01.2013 года.
07.02.2013 года в Территориальном управлении Росимущества в Новосибирской области состоялось совещание при участии представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" по вопросу неправомерного раздела земельного участка с кадастровым номером 54:00:000000:1.
С настоящим заявлением апеллянт обратился в арбитражный суд 20.03.2013 года, то есть с соблюдением срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.
Ссылка заинтересованного лица на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку она принята по результатам рассмотрения судом дела с учетом фактических обстоятельств и их оценки применительно к рассмотренному спору.
Таким образом, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела в силу пункта 3 части 1 статьи 270, пункта 2 статьи 269 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта в порядке статьи 201 АПК РФ об удовлетворении заявленных Территориальным управлении Росимущества в Новосибирской области требований.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 июля 2013 года по делу N А45-4069/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительным распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 года N 124-рп "О переводе земельных участков в Ордынском районе Новосибирской области из состава земель одной категории в другую".
Взыскать с Правительства Новосибирской области в пользу Федерального казенного предприятия "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
А.Л.ПОЛОСИН
Судьи
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)