Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)
по делу N А55-33399/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАКС" (ИНН 6319001112), г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Пески", г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МАКС" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом изменения предмета требований, о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 866 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор", содержащемся в сообщении N 12-1/0936/12 от 26.09.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их изменить в мотивировочной части, исключив из нее вывод судов о незаконности оснований отказа министерства в предоставлении в аренду обществу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:611 площадью 10 866 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный, д. 76, квартал, база отдыха "Авиатор", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:611.
Сообщением N 12-1/0936/12 от 26.09.2012 министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок является лесным.
Лесохозяйственной регламент органами местного самоуправления городского округа Самара не разработан и не утвержден.
В силу статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" после 01.01.2009 запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Общество является собственником объектов недвижимости: клуб-столовая и артезианская скважина (1/2 доля в общей долевой собственности), расположенных на спорном земельном участке. Право собственности общества на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспаривается.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В рассматриваемом случае правила статьи 36 ЗК РФ имеют приоритет перед нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Испрашиваемый заявителем лесной земельный участок не изъят из оборота и предоставление его в аренду возможно, в связи с чем судами сделан обоснованный вывод о том, что основания отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка противоречат требованиям статьи 36 ЗК РФ.
Из материалов дела усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположены два объекта недвижимости: клуб-столовая, принадлежащая заявителю на праве собственности и артезианская скважина, принадлежащая заявителю на праве общей долевой собственности (1/2 доля). При этом, 1/2 доля в праве общей долевой собственности принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Пески" на основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2005 по делу N А55-17584/2008.
Исходя из положений частей 3, 5 статьи 36 ЗК РФ, спорный земельный участок может быть предоставлен на основании заявлений обоих собственников лишь в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Однако заявитель обращался в министерство с заявлением о предоставлении ему всего земельного участка (без множественности лиц на стороне арендатора). ООО "Пески" с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду в министерство не обращалось.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.03.2013 следует, что сведения об испрашиваемом земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. При этом решение о предоставлении может быть принято лишь, если в отношении испрашиваемого земельного участка произведен кадастровый учет.
При этом судами принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-35407/2012, которым обществу отказано в признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости и об обязании восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0801001:611 площадью 10 866 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор".
Кроме того, суды обоснованно исходили из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 22.12.2009 N 10520/09.
Выводы судов по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.
Кассатором выводы судов надлежащими доказательствами не опровергнуты.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-33399/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33399/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. по делу N А55-33399/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)
по делу N А55-33399/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАКС" (ИНН 6319001112), г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Пески", г. Самара,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "МАКС" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом изменения предмета требований, о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 866 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор", содержащемся в сообщении N 12-1/0936/12 от 26.09.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их изменить в мотивировочной части, исключив из нее вывод судов о незаконности оснований отказа министерства в предоставлении в аренду обществу земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:611 площадью 10 866 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный, д. 76, квартал, база отдыха "Авиатор", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:611.
Сообщением N 12-1/0936/12 от 26.09.2012 министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок является лесным.
Лесохозяйственной регламент органами местного самоуправления городского округа Самара не разработан и не утвержден.
В силу статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" после 01.01.2009 запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Общество является собственником объектов недвижимости: клуб-столовая и артезианская скважина (1/2 доля в общей долевой собственности), расположенных на спорном земельном участке. Право собственности общества на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспаривается.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В рассматриваемом случае правила статьи 36 ЗК РФ имеют приоритет перед нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Испрашиваемый заявителем лесной земельный участок не изъят из оборота и предоставление его в аренду возможно, в связи с чем судами сделан обоснованный вывод о том, что основания отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка противоречат требованиям статьи 36 ЗК РФ.
Из материалов дела усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположены два объекта недвижимости: клуб-столовая, принадлежащая заявителю на праве собственности и артезианская скважина, принадлежащая заявителю на праве общей долевой собственности (1/2 доля). При этом, 1/2 доля в праве общей долевой собственности принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Пески" на основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2005 по делу N А55-17584/2008.
Исходя из положений частей 3, 5 статьи 36 ЗК РФ, спорный земельный участок может быть предоставлен на основании заявлений обоих собственников лишь в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Однако заявитель обращался в министерство с заявлением о предоставлении ему всего земельного участка (без множественности лиц на стороне арендатора). ООО "Пески" с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду в министерство не обращалось.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.03.2013 следует, что сведения об испрашиваемом земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. При этом решение о предоставлении может быть принято лишь, если в отношении испрашиваемого земельного участка произведен кадастровый учет.
При этом судами принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-35407/2012, которым обществу отказано в признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости и об обязании восстановить и поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0801001:611 площадью 10 866 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор".
Кроме того, суды обоснованно исходили из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 22.12.2009 N 10520/09.
Выводы судов по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.
Кассатором выводы судов надлежащими доказательствами не опровергнуты.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2013 по делу N А55-33399/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)