Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Моисеева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.
судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июля 2013 года апелляционную жалобу ООО "Киреевский элеватор" в лице его представителя С.В. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28.01.2013 г., по делу по иску Л.П., В.Т., Л.Е., Н.Р., М.С., С.И., А.Е., Л.А., Е.А., В.В., Д.П., В.М., О.В., З.С., А.В., А.А., С.А., А.А., Е.Д., А.И., В.А., В.В., А.И., К.И., М.Ю., Г.Н., В.М., Л.Д., Н.П., М.П., В.А., А.С., Т.В., Н.Н., В.А., В.В., В.В., М.П., А.В. к главе Серповского сельсовета Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском к главе Серповского сельсовета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решений недействительными.
В обоснование своих требований они указали, что 15.11.2006 года между арендодателями, участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:09:0000000:0101, общей площадью сельскохозяйственных угодий 2747,78, в том числе 2165,68 пашни; 02,3 га сенокоса; 179,8 га пастбищ, расположенный по адресу:Тамбовская область, Моршанский район Серповской сельский Совет, СХПК "СМерп", в том числе которыми являются и они - истцы и "Агро-Юрион"(Арендатором), заключен договор аренды данного земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя. Общее количество собственников на стороне арендодателей по данному договору являлось 392 человека, владеющих в совокупности 428 земельными долями.
В соответствии с п. 5.1 данного договора срок аренды определен в 10 лет и договор вступил в силу с момента государственной регистрации.
16 декабря 2011 года в с. Серповое Моршанского района в здании клуба по *** прошло собрание участников общей долевой собственности на данный земельный участок. О проведении собрания, в связи с грубым нарушением главой Серповского сельсовета процедуры созыва собрания, никому из истцов известно не было.
Ф.О., Т.А.В., находившись в магазине 16 декабря 2011 г. в 10:45 случайно увидели у здания клуба автомобили представителей ООО "Киреевский элеватор" и у работников клуба узнали о проведении собрания. Поспешно пытались обзвонить пайщиков, но собственники, не уведомленные надлежащим образом, находились в отдаленности от места проведения собрания и, при них не находилось документов, подтверждающих право собственности на земельные доли. Однако Ф.О., М.В., Т.А.В., К.З., П.А., М.С. предприняли попытку присутствовать на собрании, но в регистрации, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, им было отказано.
Собственники, узнавшие о прошедшем собрании, в течение 3 месяцев пытались узнать о принятых на собрании решениях и неоднократно обращались к главе Серповского сельсовета с просьбой о выдаче надлежаще заверенной копии протокола собрания от 16.12.2011 г., однако глава Серповского сельсовета Р.Н.И. отказывала, ссылаясь на отсутствие протокола в связи с его изготовлением заинтересованными лицами, хотя согласно п. 9 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г., орган местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка производит составление и хранение протокола. Только в апреле 2012 года собственники смогли получить протокол собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101.
В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (с последними изменениями, внесенными Федеральным законом N 435-ФЗ от 29.12.2010 г.) участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление так же должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.
Как видно из протокола собрания, уведомление о проведении собрания было опубликовано в газете "Тамбовская жизнь" N 163, спецвыпуск N 131 11 ноября 2011 г. Таким образом, срок, предоставленный собственникам земельных долей для получения информации о проведении собрания, был незаконно сокращен до 34 дней, тем самым лишив их возможности использовать свои права, предоставленными ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельхозназначения", то есть, владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, и правом защиты своей собственности. Также, в нарушение ст. 14.1 данного закона, главой Администрации Серповского сельсовета не были размещены, не позднее дня опубликования в газете, объявления на информационных щитах на территории муниципального образования, хотя 80% собственников проживают в сельской местности. Грубое нарушение главой Серповского сельсовета Р.Н.И. ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" повлекло нарушение процедуры созыва собрания и ущемление прав собственников, что в свою очередь признает собрание незаконным, а протокол недействительным и не влекущих никаких правовых последствий.
Согласно п. 9 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности, составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. В соответствии с п. 10 данного Федерального закона, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:
- 1. удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;
- 2. председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;
- 3. подписывает протокол общего собрания;
- 4. участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
Протокол составлен с серьезными нарушениями, так, согласно журналу регистрации, присутствовало только 232 представителя (отсутствуют подписи присутствующих на собрании) вместо 237. Нарушен порядок регистрации участников в определении их количества. Так, при регистрации в журнале не указаны данные представителей по доверенностям, поэтому нельзя установить, кто и чьи интересы представляет. Они обезличены с естественной целью - скрыть их от собственников, которые захотят защитить свои права. Сам смысл ведения протокола собрания состоит в том, чтобы заинтересованные лица могли видеть - кто и какие решения принял и на основании чего этот кто-то уполномочен на принятие этих решений. Согласно 5 вопросу повестки собрания выступила некая Ш. (выступила за себя, так как вероятно только ее подпись стоит в журнале регистрации участников, секретаря собрания и главы администрации), которая сообщила, что земельные участки, выделяющиеся из общего земельного участка, выделяются без обременения их правами аренды по договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г., регистрационная запись 68-68/10-010/2006-735 от 29.12.2006 г. То есть собственники, которые были представлены на собрании доверенными лицами, уже не являлись арендодателями (стороной) в данном договоре аренды, в связи с выходом из под обременения по соглашению сторон. И, согласно протоколу собрания, "не арендодатели" принялись принимать решения, на которые они не уполномочены законом, то есть ставить на голосование (себе в одном лице) и принимать решения о внесении существенных изменений в условия договора аренды, к которому не имеют никакого отношения. Грубое нарушение главой Серповского сельсовета процедуры созыва собрания, позволило ей незаконно открыть и провести собрание, позволило принимать не уполномоченными на то лицами неправомерных решений и изготовление недействительного протокола, тем самым нарушить права 145 собственников земельных долей.
Просят признать собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 от 16.12.2011 г. не правомочным, а его протокол и решения недействительными в силу многочисленных нарушений закона, допущенных при его созыве и проведении.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО "Киреевский элеватор".
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены В.А., являющийся инициатором созыва данного собрания, представитель участников общей долевой собственности на данном собрании Н.А., и остальные собственники (кроме истцов по делу) земельных долей СХПК "Серп".
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 21.01.2013 г. исковые требования П.Л., Е.В.Т., Е.Л., Н.Н., Н.М., М.С., Л.А., Л.Л., Е.Е., Е.В.В., Ж.Д., Ф.В., Ф.О., К.З., Т.А.В., Т.А.А., Щ., П.А., К.Е., С.А.И., М.В., С.В., Т.А.И., М.К., С.М., С.Г., Ф.В., Ч., Р.Н.П., Ж.М., Х., С.А.С., С.Т., К.Н., Е.В.А., Г., П.В., Ф.М., В. к главе Серповского сельсовета Р.Н.И. удовлетворены.
признаны незаконными:
- - проведение 16 декабря 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:0101 площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область, Моршанский район, СХПК "Серп";
- - протокол общего собрания от 16 декабря 2011 года участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000: площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область. Моршанский район, СХПК "Серп";
- - решения, принятые при проведении 16 декабря 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:0101 площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область. Моршанский район, СХПК "Серп".
В иске к ООО "Киреевский элеватор" о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными, П.Л., Е.В.Т., Е.Л., Н.Н., Н.М., М.С., Л.А., Л.Л., Е.Е., Е.В.В., Ж.Д., Ф.В., Ф.О., К.З., Т.А.В., Т.А.А., Щ., П.А., К.Е., С.А.И., М.В., С.В., Т.А.И., М.К., С.М., С.Г., Ф.В., Ч., Р.Н.П., Ж.М., Х., С.А.С., С.Т., К.Н., Е.В.А., Г., П.В., Ф.М., В. отказано.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В суде апелляционной инстанции установлено, что Д.П., <...> года рождения, умер 21.11.2008 года, поэтому обратиться в суд с иском не мог. Решение в части иска Ж.Д. подлежит отмене, а дело в этой части прекращению производством.
Истица Г.Н. подала заявление об отказе от исковых требований, поэтому решение в части заявленных ею исковых требований также подлежит отмене и дело прекращению производством.
Остальные истцы обратились в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, по условиям которого:
1. Истцы в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта об утверждении настоящего Мирового соглашения обязаны выступить с инициативой созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101, уведомив об этом орган местного самоуправления по месту нахождения вышеуказанного земельного участка. В повестку дня общего собрания должны быть включены вопросы:
- а) Предложения относительно проекта межевания земельного участка;
- б) Утверждение проекта межевания земельного участка;
- в) Утверждение перечня собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- г) Утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- д) Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющегося границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в общей долевой собственности, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;
- е) Об условия договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в долевой собственности, в том числе об утверждении соглашения о прекращении обременения новообразуемого земельного участка, принадлежащего истцам, условиями договора аренды от 15.11.2006 г. с согласия Арендодателя ООО "Киреевский элеватор".
2. Ответчик - Глава Серповского сельсовета Н.И. обязуется известить участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, на официальном сайте соответствующего органа самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Вышеуказанное сообщение должно быть опубликовано и размещено Главой Серповского сельсовета в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента поступления к ней от Истцов предложения о проведения собрания. Расходы на опубликование и размещение объявлений о созыве собрания берут на себя Истцы.
3. Истцы - участники долевой собственности обязаны присутствовать на собрании, утвердить проект межевания земельного участка, перечень собственников образуемого участка и размер из долей в новом участке.
4. ООО "Киреевский элеватор" - ответчик, как Арендатор, обязан присутствовать на вышеуказанном собрании и заявить о своем согласии на выделение (образование) земельного участка в счет земельных долей истцов и на освобождение выделенного (образованного) таким образом земельного участка в пользу истцов от обременения договором аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15 ноября 2006 года. Данное заявление должно быть зафиксировано в протоколе собрания.
5. Истцы обязаны в течение 4 (Четырех) месяцев после проведения общего собрания поставить на государственный кадастровый учет образованный земельный участок и провести государственную регистрацию образуемого земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
6. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации образованного земельного участка в счет земельных долей истцов подписать с истцами соглашение о расторжении договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г. в части на вышеуказанный земельный участок. Также ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания с истцами соглашения о расторжения указанного договора аренды в части образованного в счет земельных долей земельного участка обратиться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Моршанском районе с заявлением о государственной регистрации такого соглашения о расторжении указанного договора аренды в части.
7. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней после подписании настоящего Мирового соглашения произвести расчет с истцами по арендной плате по указанному выше договору аренды от 15.11.2006 г. за 2012 и 2013 года из расчета по 300 кг фуражной пшеницы за каждый год аренды по цене 7 (рублей) за 1 кг пшеницы.
8. Истцы, в свою очередь, по настоящему Мировому соглашению отказываются от своих требований к ответчикам, составляющих предмет иска, в полном объеме.
9. Судебные расходы связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Коллегия, проанализировав условия мирового соглашения, установив, что оно не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, считает возможным утвердить мировое соглашение с условиями изложенными выше.
Руководствуясь ст. 326.1 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 января 2013 года отменить.
Прекратить производство по делу по иску Д.П. к Главе сельского Совета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным, признании протокола собрания участников общей долеваой собственности и решения недействительными.
Принять отказ от иска Г.Н. к Главе сельского Совета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным, признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными.
Утвердить мировое соглашения заключенное между истцами:
1). Л.П.
***
2). В.Т.
***
3). Л.Е.
***
4). Н.Р.,
***
5). М.С.
***
6). С.И.
***
7). А.Е.
***
8). Л.А.
***
9). Е.А.
***
10). В.В.
***
11). В.М.
***
12). О.В.
***
13). З.С.
***, Ленина, 42
14). А.В.
***
15). А.А.
***
16). С.А.
***
17). А.А.
***
18). Е.Д.
***
19). А.И.
***
20). В.А.
***
21). В.В.
***
22). А.И.
***
23). К.И.
***
24). М.Ю.
***
25). Н.Н.
***
26).В.М.
***
27).Л.Д.,
***, с.Ал-Борки, ***
28). Н.П.
***
29). М.П.
***, 7 городок, ***
30). В.А.
***
31). А.С.
***
32). Т.В.
***
33). В.А.
***
34). В.В.
***
35). В.В.
***
36). М.П.
***
37). А.В.
***
и ответчиками:
1). Главой Серповского сельсовета Н.И.
***
2). ООО "Киреевский элеватор"
117292, ***, помещение 2, комната 1,
По условиям которого:
1. Истцы в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта об утверждении настоящего Мирового соглашения обязаны выступить с инициативой созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101, уведомив об этом орган местного самоуправления по месту нахождения вышеуказанного земельного участка. В повестку дня общего собрания должны быть включены вопросы:
- а) Предложения относительно проекта межевания земельного участка;
- б) Утверждение проекта межевания земельного участка;
- в) Утверждение перечня собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- г) Утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- д) Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющегося границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в общей долевой собственности, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;
- е) Об условия договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в долевой собственности, в том числе об утверждении соглашения о прекращении обременения новообразуемого земельного участка, принадлежащего истцам, условиями договора аренды от 15.11.2006 г. с согласия Арендодателя ООО "Киреевский элеватор".
2. Ответчик - Глава Серповского сельсовета Р.Н.И. обязуется известить участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, на официальном сайте соответствующего органа самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Вышеуказанное сообщение должно быть опубликовано и размещено Главой Серповского сельсовета в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента поступления к ней от Истцов предложения о проведения собрания. Расходы на опубликование и размещение объявлений о созыве собрания берут на себя Истцы.
3. Истцы - участники долевой собственности обязаны присутствовать на собрании, утвердить проект межевания земельного участка, перечень собственников образуемого участка и размер из долей в новом участке.
4. ООО "Киреевский элеватор" - ответчик, как Арендатор, обязан присутствовать на вышеуказанном собрании и заявить о своем согласии на выделение (образование) земельного участка в счет земельных долей истцов и на освобождение выделенного (образованного) таким образом земельного участка в пользу истцов от обременения договором аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15 ноября 2006 года. Данное заявление должно быть зафиксировано в протоколе собрания.
5. Истцы обязаны в течение 4 (Четырех) месяцев после проведения общего собрания поставить на государственный кадастровый учет образованный земельный участок и провести государственную регистрацию образуемого земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
6. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации образованного земельного участка в счет земельных долей истцов подписать с истцами соглашение о расторжении договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г. в части на вышеуказанный земельный участок. Также ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания с истцами соглашения о расторжения указанного договора аренды в части образованного в счет земельных долей земельного участка обратиться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Моршанском районе с заявлением о государственной регистрации такого соглашения о расторжении указанного договора аренды в части.
7. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней после подписании настоящего Мирового соглашения произвести расчет с истцами по арендной плате по указанному выше договору аренды от 15.11.2006 г. за 2012 и 2013 года из расчета по 300 кг фуражной пшеницы за каждый год аренды по цене 7 (рублей) за 1 кг пшеницы.
8. Истцы, в свою очередь, по настоящему Мировому соглашению отказываются от своих требований к ответчикам, составляющих предмет иска, в полном объеме.
9. Судебные расходы связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
Производство по настоящему делу прекратить.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1523/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. по делу N 33-1523/2013
Судья: Моисеева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.
судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 июля 2013 года апелляционную жалобу ООО "Киреевский элеватор" в лице его представителя С.В. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28.01.2013 г., по делу по иску Л.П., В.Т., Л.Е., Н.Р., М.С., С.И., А.Е., Л.А., Е.А., В.В., Д.П., В.М., О.В., З.С., А.В., А.А., С.А., А.А., Е.Д., А.И., В.А., В.В., А.И., К.И., М.Ю., Г.Н., В.М., Л.Д., Н.П., М.П., В.А., А.С., Т.В., Н.Н., В.А., В.В., В.В., М.П., А.В. к главе Серповского сельсовета Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском к главе Серповского сельсовета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решений недействительными.
В обоснование своих требований они указали, что 15.11.2006 года между арендодателями, участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:09:0000000:0101, общей площадью сельскохозяйственных угодий 2747,78, в том числе 2165,68 пашни; 02,3 га сенокоса; 179,8 га пастбищ, расположенный по адресу:Тамбовская область, Моршанский район Серповской сельский Совет, СХПК "СМерп", в том числе которыми являются и они - истцы и "Агро-Юрион"(Арендатором), заключен договор аренды данного земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя. Общее количество собственников на стороне арендодателей по данному договору являлось 392 человека, владеющих в совокупности 428 земельными долями.
В соответствии с п. 5.1 данного договора срок аренды определен в 10 лет и договор вступил в силу с момента государственной регистрации.
16 декабря 2011 года в с. Серповое Моршанского района в здании клуба по *** прошло собрание участников общей долевой собственности на данный земельный участок. О проведении собрания, в связи с грубым нарушением главой Серповского сельсовета процедуры созыва собрания, никому из истцов известно не было.
Ф.О., Т.А.В., находившись в магазине 16 декабря 2011 г. в 10:45 случайно увидели у здания клуба автомобили представителей ООО "Киреевский элеватор" и у работников клуба узнали о проведении собрания. Поспешно пытались обзвонить пайщиков, но собственники, не уведомленные надлежащим образом, находились в отдаленности от места проведения собрания и, при них не находилось документов, подтверждающих право собственности на земельные доли. Однако Ф.О., М.В., Т.А.В., К.З., П.А., М.С. предприняли попытку присутствовать на собрании, но в регистрации, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, им было отказано.
Собственники, узнавшие о прошедшем собрании, в течение 3 месяцев пытались узнать о принятых на собрании решениях и неоднократно обращались к главе Серповского сельсовета с просьбой о выдаче надлежаще заверенной копии протокола собрания от 16.12.2011 г., однако глава Серповского сельсовета Р.Н.И. отказывала, ссылаясь на отсутствие протокола в связи с его изготовлением заинтересованными лицами, хотя согласно п. 9 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г., орган местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка производит составление и хранение протокола. Только в апреле 2012 года собственники смогли получить протокол собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101.
В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (с последними изменениями, внесенными Федеральным законом N 435-ФЗ от 29.12.2010 г.) участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление так же должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.
Как видно из протокола собрания, уведомление о проведении собрания было опубликовано в газете "Тамбовская жизнь" N 163, спецвыпуск N 131 11 ноября 2011 г. Таким образом, срок, предоставленный собственникам земельных долей для получения информации о проведении собрания, был незаконно сокращен до 34 дней, тем самым лишив их возможности использовать свои права, предоставленными ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельхозназначения", то есть, владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, и правом защиты своей собственности. Также, в нарушение ст. 14.1 данного закона, главой Администрации Серповского сельсовета не были размещены, не позднее дня опубликования в газете, объявления на информационных щитах на территории муниципального образования, хотя 80% собственников проживают в сельской местности. Грубое нарушение главой Серповского сельсовета Р.Н.И. ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" повлекло нарушение процедуры созыва собрания и ущемление прав собственников, что в свою очередь признает собрание незаконным, а протокол недействительным и не влекущих никаких правовых последствий.
Согласно п. 9 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности, составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. В соответствии с п. 10 данного Федерального закона, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:
- 1. удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;
- 2. председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;
- 3. подписывает протокол общего собрания;
- 4. участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
Протокол составлен с серьезными нарушениями, так, согласно журналу регистрации, присутствовало только 232 представителя (отсутствуют подписи присутствующих на собрании) вместо 237. Нарушен порядок регистрации участников в определении их количества. Так, при регистрации в журнале не указаны данные представителей по доверенностям, поэтому нельзя установить, кто и чьи интересы представляет. Они обезличены с естественной целью - скрыть их от собственников, которые захотят защитить свои права. Сам смысл ведения протокола собрания состоит в том, чтобы заинтересованные лица могли видеть - кто и какие решения принял и на основании чего этот кто-то уполномочен на принятие этих решений. Согласно 5 вопросу повестки собрания выступила некая Ш. (выступила за себя, так как вероятно только ее подпись стоит в журнале регистрации участников, секретаря собрания и главы администрации), которая сообщила, что земельные участки, выделяющиеся из общего земельного участка, выделяются без обременения их правами аренды по договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г., регистрационная запись 68-68/10-010/2006-735 от 29.12.2006 г. То есть собственники, которые были представлены на собрании доверенными лицами, уже не являлись арендодателями (стороной) в данном договоре аренды, в связи с выходом из под обременения по соглашению сторон. И, согласно протоколу собрания, "не арендодатели" принялись принимать решения, на которые они не уполномочены законом, то есть ставить на голосование (себе в одном лице) и принимать решения о внесении существенных изменений в условия договора аренды, к которому не имеют никакого отношения. Грубое нарушение главой Серповского сельсовета процедуры созыва собрания, позволило ей незаконно открыть и провести собрание, позволило принимать не уполномоченными на то лицами неправомерных решений и изготовление недействительного протокола, тем самым нарушить права 145 собственников земельных долей.
Просят признать собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 от 16.12.2011 г. не правомочным, а его протокол и решения недействительными в силу многочисленных нарушений закона, допущенных при его созыве и проведении.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО "Киреевский элеватор".
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены В.А., являющийся инициатором созыва данного собрания, представитель участников общей долевой собственности на данном собрании Н.А., и остальные собственники (кроме истцов по делу) земельных долей СХПК "Серп".
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 21.01.2013 г. исковые требования П.Л., Е.В.Т., Е.Л., Н.Н., Н.М., М.С., Л.А., Л.Л., Е.Е., Е.В.В., Ж.Д., Ф.В., Ф.О., К.З., Т.А.В., Т.А.А., Щ., П.А., К.Е., С.А.И., М.В., С.В., Т.А.И., М.К., С.М., С.Г., Ф.В., Ч., Р.Н.П., Ж.М., Х., С.А.С., С.Т., К.Н., Е.В.А., Г., П.В., Ф.М., В. к главе Серповского сельсовета Р.Н.И. удовлетворены.
признаны незаконными:
- - проведение 16 декабря 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:0101 площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область, Моршанский район, СХПК "Серп";
- - протокол общего собрания от 16 декабря 2011 года участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000: площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область. Моршанский район, СХПК "Серп";
- - решения, принятые при проведении 16 декабря 2011 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:0101 площадью 27477800 кв. м, месторасположение: Тамбовская область. Моршанский район, СХПК "Серп".
В иске к ООО "Киреевский элеватор" о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным и признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными, П.Л., Е.В.Т., Е.Л., Н.Н., Н.М., М.С., Л.А., Л.Л., Е.Е., Е.В.В., Ж.Д., Ф.В., Ф.О., К.З., Т.А.В., Т.А.А., Щ., П.А., К.Е., С.А.И., М.В., С.В., Т.А.И., М.К., С.М., С.Г., Ф.В., Ч., Р.Н.П., Ж.М., Х., С.А.С., С.Т., К.Н., Е.В.А., Г., П.В., Ф.М., В. отказано.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В суде апелляционной инстанции установлено, что Д.П., <...> года рождения, умер 21.11.2008 года, поэтому обратиться в суд с иском не мог. Решение в части иска Ж.Д. подлежит отмене, а дело в этой части прекращению производством.
Истица Г.Н. подала заявление об отказе от исковых требований, поэтому решение в части заявленных ею исковых требований также подлежит отмене и дело прекращению производством.
Остальные истцы обратились в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, по условиям которого:
1. Истцы в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта об утверждении настоящего Мирового соглашения обязаны выступить с инициативой созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101, уведомив об этом орган местного самоуправления по месту нахождения вышеуказанного земельного участка. В повестку дня общего собрания должны быть включены вопросы:
- а) Предложения относительно проекта межевания земельного участка;
- б) Утверждение проекта межевания земельного участка;
- в) Утверждение перечня собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- г) Утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- д) Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющегося границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в общей долевой собственности, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;
- е) Об условия договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в долевой собственности, в том числе об утверждении соглашения о прекращении обременения новообразуемого земельного участка, принадлежащего истцам, условиями договора аренды от 15.11.2006 г. с согласия Арендодателя ООО "Киреевский элеватор".
2. Ответчик - Глава Серповского сельсовета Н.И. обязуется известить участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, на официальном сайте соответствующего органа самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Вышеуказанное сообщение должно быть опубликовано и размещено Главой Серповского сельсовета в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента поступления к ней от Истцов предложения о проведения собрания. Расходы на опубликование и размещение объявлений о созыве собрания берут на себя Истцы.
3. Истцы - участники долевой собственности обязаны присутствовать на собрании, утвердить проект межевания земельного участка, перечень собственников образуемого участка и размер из долей в новом участке.
4. ООО "Киреевский элеватор" - ответчик, как Арендатор, обязан присутствовать на вышеуказанном собрании и заявить о своем согласии на выделение (образование) земельного участка в счет земельных долей истцов и на освобождение выделенного (образованного) таким образом земельного участка в пользу истцов от обременения договором аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15 ноября 2006 года. Данное заявление должно быть зафиксировано в протоколе собрания.
5. Истцы обязаны в течение 4 (Четырех) месяцев после проведения общего собрания поставить на государственный кадастровый учет образованный земельный участок и провести государственную регистрацию образуемого земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
6. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации образованного земельного участка в счет земельных долей истцов подписать с истцами соглашение о расторжении договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г. в части на вышеуказанный земельный участок. Также ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания с истцами соглашения о расторжения указанного договора аренды в части образованного в счет земельных долей земельного участка обратиться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Моршанском районе с заявлением о государственной регистрации такого соглашения о расторжении указанного договора аренды в части.
7. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней после подписании настоящего Мирового соглашения произвести расчет с истцами по арендной плате по указанному выше договору аренды от 15.11.2006 г. за 2012 и 2013 года из расчета по 300 кг фуражной пшеницы за каждый год аренды по цене 7 (рублей) за 1 кг пшеницы.
8. Истцы, в свою очередь, по настоящему Мировому соглашению отказываются от своих требований к ответчикам, составляющих предмет иска, в полном объеме.
9. Судебные расходы связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.
Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Коллегия, проанализировав условия мирового соглашения, установив, что оно не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, считает возможным утвердить мировое соглашение с условиями изложенными выше.
Руководствуясь ст. 326.1 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 января 2013 года отменить.
Прекратить производство по делу по иску Д.П. к Главе сельского Совета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным, признании протокола собрания участников общей долеваой собственности и решения недействительными.
Принять отказ от иска Г.Н. к Главе сельского Совета Р.Н.И. о признании собрания участников общей долевой собственности неправомочным, признании протокола собрания участников общей долевой собственности и решения недействительными.
Утвердить мировое соглашения заключенное между истцами:
1). Л.П.
***
2). В.Т.
***
3). Л.Е.
***
4). Н.Р.,
***
5). М.С.
***
6). С.И.
***
7). А.Е.
***
8). Л.А.
***
9). Е.А.
***
10). В.В.
***
11). В.М.
***
12). О.В.
***
13). З.С.
***, Ленина, 42
14). А.В.
***
15). А.А.
***
16). С.А.
***
17). А.А.
***
18). Е.Д.
***
19). А.И.
***
20). В.А.
***
21). В.В.
***
22). А.И.
***
23). К.И.
***
24). М.Ю.
***
25). Н.Н.
***
26).В.М.
***
27).Л.Д.,
***, с.Ал-Борки, ***
28). Н.П.
***
29). М.П.
***, 7 городок, ***
30). В.А.
***
31). А.С.
***
32). Т.В.
***
33). В.А.
***
34). В.В.
***
35). В.В.
***
36). М.П.
***
37). А.В.
***
и ответчиками:
1). Главой Серповского сельсовета Н.И.
***
2). ООО "Киреевский элеватор"
117292, ***, помещение 2, комната 1,
По условиям которого:
1. Истцы в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта об утверждении настоящего Мирового соглашения обязаны выступить с инициативой созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101, уведомив об этом орган местного самоуправления по месту нахождения вышеуказанного земельного участка. В повестку дня общего собрания должны быть включены вопросы:
- а) Предложения относительно проекта межевания земельного участка;
- б) Утверждение проекта межевания земельного участка;
- в) Утверждение перечня собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- г) Утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка;
- д) Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющегося границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в общей долевой собственности, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;
- е) Об условия договора аренды земельного участка, образуемого из земельного участка находящегося в долевой собственности, в том числе об утверждении соглашения о прекращении обременения новообразуемого земельного участка, принадлежащего истцам, условиями договора аренды от 15.11.2006 г. с согласия Арендодателя ООО "Киреевский элеватор".
2. Ответчик - Глава Серповского сельсовета Р.Н.И. обязуется известить участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:101 о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, на официальном сайте соответствующего органа самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Вышеуказанное сообщение должно быть опубликовано и размещено Главой Серповского сельсовета в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента поступления к ней от Истцов предложения о проведения собрания. Расходы на опубликование и размещение объявлений о созыве собрания берут на себя Истцы.
3. Истцы - участники долевой собственности обязаны присутствовать на собрании, утвердить проект межевания земельного участка, перечень собственников образуемого участка и размер из долей в новом участке.
4. ООО "Киреевский элеватор" - ответчик, как Арендатор, обязан присутствовать на вышеуказанном собрании и заявить о своем согласии на выделение (образование) земельного участка в счет земельных долей истцов и на освобождение выделенного (образованного) таким образом земельного участка в пользу истцов от обременения договором аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15 ноября 2006 года. Данное заявление должно быть зафиксировано в протоколе собрания.
5. Истцы обязаны в течение 4 (Четырех) месяцев после проведения общего собрания поставить на государственный кадастровый учет образованный земельный участок и провести государственную регистрацию образуемого земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
6. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента государственной регистрации образованного земельного участка в счет земельных долей истцов подписать с истцами соглашение о расторжении договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 15.11.2006 г. в части на вышеуказанный земельный участок. Также ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента подписания с истцами соглашения о расторжения указанного договора аренды в части образованного в счет земельных долей земельного участка обратиться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Моршанском районе с заявлением о государственной регистрации такого соглашения о расторжении указанного договора аренды в части.
7. Ответчик - ООО "Киреевский элеватор" обязан в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней после подписании настоящего Мирового соглашения произвести расчет с истцами по арендной плате по указанному выше договору аренды от 15.11.2006 г. за 2012 и 2013 года из расчета по 300 кг фуражной пшеницы за каждый год аренды по цене 7 (рублей) за 1 кг пшеницы.
8. Истцы, в свою очередь, по настоящему Мировому соглашению отказываются от своих требований к ответчикам, составляющих предмет иска, в полном объеме.
9. Судебные расходы связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
Производство по настоящему делу прекратить.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)