Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.03.2013 ПО ДЕЛУ N А15-960/2009

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. по делу N А15-960/2009


Резолютивная часть определения объявлена 26 марта 2013 г.
Полный текст определения изготовлен 27 марта 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" (ИНН 0545003225, ОГРН 1020502130736), заинтересованных лиц: администрации муниципального образования городского округа "Город Каспийск" (ИНН 0545018655, ОГРН 1020502132551), муниципального образования городского округа "Город Каспийск" (ИНН 0545018662, ОГРН 1050545006489) и третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата в Республике Дагестан", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан, муниципального учреждения "Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Каспийск", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 по делу N А15-960/2009 (судья Ахмедов Д.А.), установил следующее.
ООО "Кирпичный" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования городского округа "Город Каспийск" (далее - администрация) с заявлением о признании недействительным постановления администрации от 13.05.2009 N 197 "Об отмене постановления Каспийской городской администрации от 21.08.2006 N 340 "О передаче земельных участков в аренду ООО "Кирпичный".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (переименовано в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан; далее - министерство), Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан (в настоящее время объединены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан; далее - управление Росреестра), ФГУ "Земельная кадастровая палата в Республике Дагестан" и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Каспийск".
Определением от 07.07.2009 принят к производству встречный иск администрации о признании недействительными:
- - договора аренды от 22.01.2008 N 1 земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011:0010 площадью 197 500 кв. м;
- - договора аренды от 22.01.2008 N 2 земельного участка с кадастровым номером 05:48:000011: 0011 площадью 142 800 кв. м;
- - зарегистрированного права аренды общества на участок с кадастровым номером 05:48:000011:0010 площадью 197 500 кв. м (запись регистрации N 05-05-12/027/2008-006) и на участок с кадастровым номером 05:48:000011: 0011 площадью 142 800 кв. м (запись регистрации N 05-05-12/027/2008-007).
Определением от 03.03.2010 к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено муниципальное образование городской округ "Город Каспийск" (далее - муниципальное образование).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 заявление общества удовлетворено. Постановление от 13.05.2009 N 197 признано недействительным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Суд обязал администрацию в 15-дневный срок со дня принятия решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены указанного акта. Требования администрации удовлетворены в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 N 1 и N 2. В признании недействительным зарегистрированного права аренды общества отказано.
Суд установил, что на момент принятия администрацией постановления от 13.05.2009 N 197, спорные участки находились в арендном пользовании общества на основании договоров от 22.01.2008 N 1 и N 2 и пришел к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления предусмотренных законом оснований для прекращения права аренды заявителя. При рассмотрении встречного иска администрации суд установил, что оспариваемые договоры аренды заключены муниципальным образованием и обществом по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, перешедшего к обществу в порядке правопреемства. Поскольку со стороны арендодателя оспариваемые сделки заключены неуполномоченным лицом (право распоряжения участками принадлежит Правительству Республики Дагестан в лице министерства), суд пришел к выводу о недействительности (ничтожности) договоров аренды от 22.01.2008 N 1 и N 2 на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отказ в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права аренды мотивирован избранием администрацией ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2010 решение от 31.03.2010 отменено в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 N 1 и N 2. В удовлетворении встречного иска в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков от 22.01.2008 N 1 и N 2 отказано. В остальной части решение от 31.03.2010 оставлено без изменения.
Кассационная инстанция признала ошибочным вывод суда первой инстанции о недействительности (ничтожности) договоров аренды от 22.01.2008 N 1 и N 2 по мотиву отсутствия у администрации муниципального образования полномочий по распоряжению спорными земельными участками. В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" администрация (как на момент принятия постановления от 21.08.2006 N 340 о передаче участков в аренду обществу, так и на дату заключения договоров аренды от 21.01.2008 N 1 и N 2) обладала соответствующими полномочиями.
27 февраля 2013 года общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о повороте исполнения решения от 31.03.2010 путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о регистрации права аренды общества на участок с кадастровым номером 05:48:000011:0010 площадью 197 500 кв. м (запись регистрации N 05-05-12/027/2008-006) и на участок с кадастровым номером 05:48:000011:0011 площадью 142 800 кв. м (запись регистрации N 05-05-12/027/2008-007).
Заявление подано обществом на основании статей 325 и 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и мотивировано следующим. После вступления решения от 31.03.2010 в законную силу управление Росреестра погасило записи о государственной регистрации договоров аренды земельных участков от 21.01.2008 N 1 и N 2. Действия регистрирующего органа лишают заявителя возможности реализовать права арендатора по договорам от 21.01.2008 N 1 и N 2, законность которых подтверждена постановлением кассационного суда от 21.09.2010. В подтверждение заявленных доводов общество представило копию уведомления управления Росреестра о погашении регистрационных записей (обременения в виде аренды) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000011:0010 и 05:48:000011:0011 на основании решения Арбитражного суда Республики Дагестан, вступившего в законную силу 04.05.2010.
Управление Росреестра в отзыве на заявление указало на невозможность поворота исполнения решения от 31.03.2010 в связи со следующим. После вступления решения в законную силу регистрирующий орган на основании обращения начальника МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "город Каспийск" осуществило погашение записей о регистрации договоров аренды от 21.01.2008 N 1 и N 2, о чем уведомило стороны. В настоящее время спорные земельные участки не являются объектами кадастрового учета (как единые объекты). После погашения записей на основании постановлений администрации из спорных участков часть этих земель зарегистрирована в ЕГРП как собственность отдельных граждан (с постановкой на кадастровый учет в этом же квартале). При таких обстоятельствах поворот исполнения решения суда приведет к двойной регистрации прав на земельные участки, что противоречит требованиям о государственной регистрации и государственного кадастрового учета. В подтверждение возражений управление Росреестра представило выписку из ЕГРП о праве собственности нескольких физических лиц на ряд земельных участков (предоставлены в том же кадастровом квартале для строительства садовых домиков).
От иных участвующих в деле лиц отзывы (возражения) на заявление о повороте исполнения не поступили.
До рассмотрения заявления общества в суд кассационной инстанции поступили телеграммы от Гасановой Г.Г. и Ниязовой С.Н. (не участвовали в деле), которые просят привлечь их в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Пояснили, что из земель, ранее находившихся в аренде у общества, на основании постановлений главы администрации им были предоставлены земельные участки (площадью по 500 кв. м). Поворот исполнения решения приведет к нарушению прав и законных интересов физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, на которых возведены жилые дома (физические лица проживают в этих домах вместе с семьями). В случае поворота исполнения на земельные участки, образованные в результате раздела участков, ранее арендованных обществом, в ЕГРП будет зарегистрировано право собственности физических лиц и право аренды общества (в нарушение статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации и при отсутствии намерения граждан сдавать свои участки в аренду обществу).
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статей 121 и 123 Кодекса, в суд кассационной инстанции представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения заявления о повороте исполнения (части 2 и 2.1 статьи 324 Кодекса).
Изучив доводы заявления общества, возражения Управления Росреестра, представленные документы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по заявлению о повороте исполнения решения от 31.03.2010 следует прекратить.
Согласно части 1 статьи 325 Кодекса, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции (части 1 и 2 статьи 326 Кодекса).
По смыслу приведенных процессуальных норм поворот исполнения судебного акта позволяет восстановить права ответчика, которые были нарушены в результате исполнения судебного акта, впоследствии отмененного или измененного. Вопрос о повороте исполнения судебного акта рассматривается вышестоящим судом при условии его отмены (изменения) и наличии оснований для такого поворота (установленного факта полного (либо частичного) исполнения обжалуемого судебного акта). В том случае, если арбитражный суд, отменивший (изменивший) судебный акт, не рассмотрел вопрос о повороте исполнения, этот вопрос рассматривается судом первой инстанции.
Общество, обратившееся с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010, не ссылалось на погашение управлением Росреестра записей о регистрации аренды земельных участков после вступления судебного акта в законную силу. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствовали. Поэтому Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, отменяя решение в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды, и отказывая в удовлетворении встречного иска в указанной части, не рассматривал вопрос о повороте исполнения судебного акта. Исходя из изложенного, и с учетом положений статьи 326 Кодекса, вопрос о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 должен разрешаться судом первой инстанции, к компетенции которого относятся, в том числе, и вопросы оценки доказательств, представленных обществом и Управлением Росреестра в обоснование своих доводов (возражений).
Поскольку Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не вправе рассматривать вопрос о повороте исполнения судебного акта (данный вопрос должен разрешаться в Арбитражном суде Республики Дагестан), производство по заявлению общества подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
В связи с прекращением производства по заявлению общества о повороте исполнения, оснований для рассмотрения ходатайств физических лиц (Гасановой Г.Г. и Ниязовой С.Н.) о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеется.
Руководствуясь статьями 150, 274, 282, 325 и 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

определил:

производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный" о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.03.2010 по делу N А15-960/2009 прекратить.

Председательствующий
В.Е.ЕПИФАНОВ

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)