Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Агат-А" - представитель - Бочарова Инна Владимировна, доверенность от 20.01.2013 г.,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - представитель - Бороков Юрий Шихамбиевич, доверенность от 26.12.2012 г.,
представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2013 по делу N А32-34058/2012
принятое в составе судьи Левченко О.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агат-А"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология"
о признании незаконным отказа
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агат-А" (далее - ООО "Агат-А") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об обязании зарегистрировать договор аренды от 02.08.2012 г. N 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44 493 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края и общество с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология".
Решением суда от 26.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что основания для отказа в государственной регистрации договора аренды у управления отсутствовали. Материалами дела не подтверждается факт формирования спорного земельного участка в границах участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СХП "Заречное".
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 26.04.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что информация, содержащаяся в государственном фонде данных указывает, что спорный земельный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края N 364 от 30.06.1992 г. При сопоставлении графического изображения дежурной кадастровой карты земель КСП "Заречное" и графического изображения спорного земельного участка видно, что спорный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного работникам КСП "Заречное". Администрация Новокубанского района не является лицом, имеющим право передавать спорный участок в аренду.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 02.08.2012 N 1253 между администрацией (арендодатель) и ООО "Агат-А" (арендатор) 02.08.2012 г. заключен договор арендыN 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44493 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.
Во исполнение пункта 4 постановления от 02.08.2012 г. N 1253 общество направило договор и приложенные к нему документы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для его государственной регистрации.
В письме от 16.08.2012 г. N 09/057/2012-153 Управление Росрестра сообщило заявителю о приостановлении до 14.09.2012 г. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что администрация не уполномочена распоряжаться правом на спорный земельный участок (данный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятие "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края от 30.06.1999 N 364).
В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации сообщением от 14.09.2012 г. N 09/057/2012 обществу отказано в государственной регистрации договора аренды от 02.08.2012 N 2100005319.
Отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды послужил основанием для обращения ООО "Агат-А" в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 информационного письма от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выработана рекомендация, согласно которой сделки с землей и другим недвижимым имуществом, в силу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом о регистрации прав. Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.
Абзацем 3 пункта 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу статей 9, 13, 17 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений (пункт 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае несоответствия документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что обществом на государственную регистрацию представлены следующие документы: договор аренды земельного участка от 02.08.2012 г. N 2100005319; постановление администрации Новокубанского района от 02.08.2012 N 1253; учредительные документы общества и документ об уплате государственной пошлины.
Основанием для отказа обществу "Агат-А" в регистрации договора аренды земельного участка от 02.08.2012 г. N 2100005319, заключенного на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 02.08.2012 N 1253, послужил вывод управления о расположении спорного земельного участка в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края N 364 от 30.06.1992 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Такое решение принимается в порядке, установленном статьями 30 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установленный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации общий порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусматривает обязательную заблаговременную публикацию соответствующей информации.
Аналогичную норму содержит статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которым урегулированы отношения в области оборота земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела усматривается, что 31 мая 2012 года администрацией произведена официальная публикация в печатном издании "Свет маяков" N 62 (11107) о наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в аренду, в том числе земельного участка в Ляпинском сельском поселении в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной, площадью 44493 кв. м для сельскохозяйственного производства.
Поскольку возражений со стороны третьих лиц относительно использования указанного участка не поступало, он правомерно передан в аренду заявителю.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44493 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 22.05.2012 г. В ходе проведения кадастровых работ не установлен факт формирования указанного земельного участка в границах участка, ранее предоставленного иным лицам либо наложение границ участков.
По данным Новокубанского отдела Управления Росреестра, изложенным в письме от 23.01.2012 г. N 50-26/49, сведения о зарегистрированных в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Новокубанского района правах на земельный участок площадью 44350 кв. м, расположенный в Ляпинском сельском поселении, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной, отсутствуют.
Кроме того, ООО "Агат-А" в 2011 году фактически использовало спорный земельный участок для сельскохозяйственного производства (соглашение о внесении платы за фактическое использование земельного участка от 16.12.2011 г.).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается факт формирования спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СХП "Заречное". Государственный регистратор не принял необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ. Следовательно, основания для отказа в государственной регистрации договора аренды от 02.08.2012 г. N 2100005319 у управления отсутствовали.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2013 по делу N А32-34058/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.А.ЗАХАРОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2013 N 15АП-8440/2013 ПО ДЕЛУ N А32-34058/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. N 15АП-8440/2013
Дело N А32-34058/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Агат-А" - представитель - Бочарова Инна Владимировна, доверенность от 20.01.2013 г.,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - представитель - Бороков Юрий Шихамбиевич, доверенность от 26.12.2012 г.,
представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2013 по делу N А32-34058/2012
принятое в составе судьи Левченко О.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агат-А"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология"
о признании незаконным отказа
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агат-А" (далее - ООО "Агат-А") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об обязании зарегистрировать договор аренды от 02.08.2012 г. N 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44 493 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края и общество с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология".
Решением суда от 26.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что основания для отказа в государственной регистрации договора аренды у управления отсутствовали. Материалами дела не подтверждается факт формирования спорного земельного участка в границах участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СХП "Заречное".
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 26.04.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что информация, содержащаяся в государственном фонде данных указывает, что спорный земельный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края N 364 от 30.06.1992 г. При сопоставлении графического изображения дежурной кадастровой карты земель КСП "Заречное" и графического изображения спорного земельного участка видно, что спорный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного работникам КСП "Заречное". Администрация Новокубанского района не является лицом, имеющим право передавать спорный участок в аренду.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 02.08.2012 N 1253 между администрацией (арендодатель) и ООО "Агат-А" (арендатор) 02.08.2012 г. заключен договор арендыN 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44493 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.
Во исполнение пункта 4 постановления от 02.08.2012 г. N 1253 общество направило договор и приложенные к нему документы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для его государственной регистрации.
В письме от 16.08.2012 г. N 09/057/2012-153 Управление Росрестра сообщило заявителю о приостановлении до 14.09.2012 г. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что администрация не уполномочена распоряжаться правом на спорный земельный участок (данный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятие "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края от 30.06.1999 N 364).
В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации сообщением от 14.09.2012 г. N 09/057/2012 обществу отказано в государственной регистрации договора аренды от 02.08.2012 N 2100005319.
Отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды послужил основанием для обращения ООО "Агат-А" в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 информационного письма от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выработана рекомендация, согласно которой сделки с землей и другим недвижимым имуществом, в силу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом о регистрации прав. Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.
Абзацем 3 пункта 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу статей 9, 13, 17 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений (пункт 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае несоответствия документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что обществом на государственную регистрацию представлены следующие документы: договор аренды земельного участка от 02.08.2012 г. N 2100005319; постановление администрации Новокубанского района от 02.08.2012 N 1253; учредительные документы общества и документ об уплате государственной пошлины.
Основанием для отказа обществу "Агат-А" в регистрации договора аренды земельного участка от 02.08.2012 г. N 2100005319, заключенного на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 02.08.2012 N 1253, послужил вывод управления о расположении спорного земельного участка в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края N 364 от 30.06.1992 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Такое решение принимается в порядке, установленном статьями 30 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установленный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации общий порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусматривает обязательную заблаговременную публикацию соответствующей информации.
Аналогичную норму содержит статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которым урегулированы отношения в области оборота земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела усматривается, что 31 мая 2012 года администрацией произведена официальная публикация в печатном издании "Свет маяков" N 62 (11107) о наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в аренду, в том числе земельного участка в Ляпинском сельском поселении в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной, площадью 44493 кв. м для сельскохозяйственного производства.
Поскольку возражений со стороны третьих лиц относительно использования указанного участка не поступало, он правомерно передан в аренду заявителю.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44493 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 22.05.2012 г. В ходе проведения кадастровых работ не установлен факт формирования указанного земельного участка в границах участка, ранее предоставленного иным лицам либо наложение границ участков.
По данным Новокубанского отдела Управления Росреестра, изложенным в письме от 23.01.2012 г. N 50-26/49, сведения о зарегистрированных в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Новокубанского района правах на земельный участок площадью 44350 кв. м, расположенный в Ляпинском сельском поселении, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной, отсутствуют.
Кроме того, ООО "Агат-А" в 2011 году фактически использовало спорный земельный участок для сельскохозяйственного производства (соглашение о внесении платы за фактическое использование земельного участка от 16.12.2011 г.).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается факт формирования спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СХП "Заречное". Государственный регистратор не принял необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ. Следовательно, основания для отказа в государственной регистрации договора аренды от 02.08.2012 г. N 2100005319 у управления отсутствовали.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2013 по делу N А32-34058/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.А.ЗАХАРОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)