Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9913/2012

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2012 г. по делу N 33-9913/2012


Судья: Доценко И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Моргачевой Н.Н.,
судей: Набок Л.А., Яковлевой В.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 14.08.2012 года, которым постановлено:
"Заявление Д. удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность Д. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Д. от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер N) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство.
Об исполнении решения суда уведомить суд и Д.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

установила:

Д. обратилась в суд с иском о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области.
В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о выделении под садоводство земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ. Министерством в предоставлении земельного участка отказано по тем основаниям, что имеется наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка испрашиваемого по ранее поданному заявлению М. от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель указала на отсутствие до настоящего времени решения Министерства имущественных отношений по заявлению М.
Считая отказ в предоставлении земельного участка по основанию п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством и возврат документов Д. нарушает ее права, просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. N N, выразившееся в возврате документов Д. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Д. о передаче в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить по мотиву имеющегося наложения границ испрашиваемого Д. земельного участка с испрашиваемым по ранее поданному М. заявлению земельным участком. Кроме того, министерство рассмотрело заявление Д. и приняло мотивированное решение по нему, поэтому продолжение работы по данному заявлению действующим законодательством не предусмотрено.
В заседании судебной коллегии представитель Министерства имущественных отношений Самарской области А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить с постановлением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель Д., ссылаясь на то, что на момент подачи ею заявления в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей земельного участка, у министерства были сведения о том, что испрашиваемый ею земельный участок свободен от прав третьих лиц, просила решение суда оставить без изменения.
М. и ее представитель Г. пояснили, что на момент принятия министерством решения основания для отказа в предоставлении земельного участка имелись. В настоящее время схему испрашиваемого М. земельного участка площадью 300 кв. м утвердили, земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В силу ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, принадлежащими граждан на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 г. утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 вышеназванного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Согласно п. 3.2 вышеуказанного Порядка при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка, определенного в заявлениях о предоставлении земельного участка и в прилагаемых к ним документах, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении земельного участка процедуры предоставления земельного участка проводятся по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым. По итогам рассмотрения последующих заявлений о предоставлении земельных участков с приложенными к ним документами министерством в течение 14 рабочих дней принимается решение о возврате указанных документов заявителям, содержащее информацию об основаниях принятия такого решения. В случае завершения процедур предоставления земельного участка по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым, граждане, обратившиеся с последующими заявлениями о предоставлении земельного участка, вправе вновь обратиться в министерство в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Д. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, под садоводство.
Решением Министерства имущественных отношений Самарской области N N от ДД.ММ.ГГГГ. указанное заявление с приложенными документами возвращены Д. по тем основаниям, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., выявлено пересечение границ, соответственно испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку иное лицо на момент обращения заявителя уже выразило свое право на предоставление указанного земельного участка, что в силу п. 2 ст. 9 Закона "О земле" исключает возможность предоставления данного земельного участка заявителю в собственность.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство имущественных отношений Самарской области обратилась М. с заявкой о предоставлении в собственность бесплатно под садоводство земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м расположенный по адресу: <адрес>
Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ. за N N по заявлению М. дано заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.
После уточнения М. границ земельного участка распоряжением руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. NN схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, утверждена.
Испрашиваемый М. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. и ему присвоен кадастровый номер N
Согласно заключению кадастрового инженера ООО ПСБ "Гейзер" Б. земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, не имеют общих границ, не имеют взаимного пересечения границ, не имеют наложений. Расстояние между ближайшими точками вышеназванных земельных участков - <данные изъяты> метра. При сравнении таблиц координат границ земельных участков расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> пересечение границ не выявлено.
Основываясь на вышеизложенном, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на дату обращения в Министерство имущественных отношений Самарской области Д. границы испрашиваемого М. земельного участка не пересекались с границами земельного участка, испрашиваемого Д.
При этом суд правильно указал, что в данном случае при подаче М. заявления о предоставлении земельного участка после изменения площади ранее испрашиваемого земельного участка, такое заявление расценивается как заявление о предоставлении иного земельного участка.
В этой связи, суд правомерно признал необоснованными доводы министерства о том, что Д. испрашивался земельный участок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., который ранее испрашивался по заявлению М., поскольку данные доводы противоречат фактическим обстоятельствам дела, а решение от ДД.ММ.ГГГГ. принято в нарушение требований п. 3.2 вышеназванного Порядка, т.к. испрашиваемый заявителем земельный участок не был обременен правами третьего лица - М.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что в результате принятого Министерством решения о возврате документов Д. нарушаются права заявителя на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренных земельным законодательством и, руководствуясь ч. 1 ст. 258 ГПК Р, обоснованно признал незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность Д. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Д. о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда об обязанности министерства рассмотреть заявление Д. от ДД.ММ.ГГГГ. по существу противоречат требованиям действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном понимании закона.
Доводы о нарушении оспариваемым решением прав третьего лица М. судебная коллегия считает несостоятельными, учитывая, что, как установлено, на дату обращения Д. с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области границы испрашиваемого М. земельного участка не пересекались с границами земельного участка, испрашиваемого Д.
Судебная коллегия считает, что судом правильно определены и установлены фактические обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 14.08.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)