Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.11.2013 N 33-17067/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. N 33-17067/2013


Судья: Петрова И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Ильичевой Е.В., Стаховой Т.М.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-167/2013 по апелляционной жалобе Р.Е. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Р.Е. об оспаривании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в формировании земельного участка.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Р.Е. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в формировании земельного участка, незаконным.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права Р.Е. просила возложить на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга обязанность сформировать в установленном порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в пределах фактически занимаемой площади <...> кв. м, а также предоставить возможность приобрести в собственность указанный участок на условиях выкупа части этого земельного участка площадью <...> кв. м.
В обоснование поданного в суд заявления Р.Е. ссылалась на то обстоятельство, что является собственником земельного участка площадью <...> кв. м по адресу: <адрес> а также жилого дома, расположенного на земельном участке по указанному адресу, при этом, по утверждению заявителя, с момента предоставления земельного участка распоряжением Главы администрации города Ломоносова в <...> году, в фактическом пользовании заявителя находился участок площадью <...> кв. м, в связи с чем, она <дата> обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о формировании земельного участка в пределах границ по его фактическому использованию с присоединением к земельному участку, предоставленному на основании распоряжения Главы администрации города Ломоносова от <дата> (<...> кв. м), земельного участка площадью <...> кв. м на условиях выкупа, что, по мнению заявителя предполагалось возможным на основании Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от <дата> N <...>, однако, решением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от <дата> ей было отказано в формировании земельного участка в указываемых границах, со ссылкой на то, что северная часть присоединяемого участка, расположена в границах участка, ранее согласованного для реализации на аукционах, а юго-восточная часть участка площадью <...> кв. м, расположена в границах подъезда к земельному участку, образуемому для индивидуального жилищного строительства.
По мнению Р.Е., решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга нарушает ее право на получение в собственность фактически занимаемого земельного участка, предусмотренное действующим земельным законодательством.
Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Р.Е. отказано.
В апелляционной жалобе Р.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, и на допущенные судом при рассмотрении дела нарушения норм процессуального и материального права.
Заявитель Р.Е., представитель Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга, представитель администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации - Р.Т. по телефону, заинтересованные лица - посредством факсимильной связи (л.д. 170 - 174). Согласно статьям 167 (ч. 3), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
На основании распоряжения Главы администрации г. Ломоносова от <дата> N <...> Р.Е. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <...> кв. м в пожизненное наследуемое владение с оформлением государственного акта на право пользования землей для строительства индивидуального жилого дома сроком до <...> года (л.д. 55 - 56).
На основании личного заявления Р.Е. распоряжением Главы администрации г. Ломоносова от <дата> N <...> срок действия распоряжения N <...> от <дата> продлен до октября <...> года (л.д. 52).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N <...> от <дата> утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <...> кв. м, определены категория земель (земли населенных пунктов) и вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилищного строительства (л.д. 60 - 61).
Распоряжением этого же профильного Комитета Санкт-Петербурга от <дата> N <...> образован земельный участок с кадастровым номером N <...> (л.д. 80).
Распоряжением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> в собственность Р.Е. безвозмездно передан земельный участок с кадастровым номером N <...> из земель населенных пунктов площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 63).
На основании указанного выше Распоряжения, между администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга, с одной стороны, и Р.Е., с другой стороны, <дата> заключен договор N <...> передачи земельного участка площадью <...> кв. м в собственность заявителя (л.д. 65 - 66).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от <дата> зарегистрировано право собственности Р.Е. на индивидуальное жилищное строительство (жилой дом), общей площадью <...> кв. м, кадастровый номер N <...> (л.д. 69).
<дата> Р.Е. обратилась в Юго-Западный районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о формировании земельного участка по адресу: <адрес> площадью <...> кв. м (л.д. 67).
В ответ на обращение Р.Е. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга письмом N <...> от <дата> отказал в формировании земельного участка в испрашиваемых границах.
В качестве основания для отказа в формировании земельного участка Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга указал, что из Комитета по градостроительству и архитектуре получен ответ о невозможности формирования участка в испрашиваемых границах, поскольку северная часть присоединяемого участка, расположена в границах участка, ранее согласованного для реализации на аукционах, а юго-восточная часть данного участка, расположена в границах подъезда к земельному участку, образуемому для индивидуального жилищного строительства (л.д. 81).
В этом же письме Р.Е. указано на отсутствие доказательств, подтверждающих факт использования заявителем земельного участка площадью <...> кв. м (в части превышающей площадь земельного участка предоставленного заявителю в собственность) - отсутствует ограждение земельного участка в указываемых границах, а также постройки, которые могли бы свидетельствовать об использовании земельного участка для личных нужд.
Кроме того, в письме Комитета заявителю сообщено о наличии заявления ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" от <дата> о формировании земельного участка по адресу: <адрес> для предложения гражданам под застройку на торгах в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1198 "О продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утвержденного названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.
Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от <дата> N <...> установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.
Согласно названному порядку земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленные до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельные участки, фактически используемые собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
При этом, согласно пункту 1.1. Положения, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.
Следовательно, право на оформление земельных участков из государственной собственности в собственность граждан по фактически используемой площади предоставлено только собственникам расположенных на данных земельных участках индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
Р.Е. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведенные выше положения порядка, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от <дата> N <...> поскольку, к моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (<дата>) границы земельного участка, приобретенного заявителем в собственность были уже сформированы и образовывали площадь <...> кв. м; дворовых построек или иных сооружений, обслуживающих <адрес> и расположенных на той части земельного участка, о присоединении которой просит заявитель, не имеется.
Кроме того, как видно из ответа администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> на запрос суда первой инстанции, в соответствии с заключением Комитета по градостроительству и архитектуре от <дата> N <...> на территории прилегающей с северной и юго-восточной стороны земельного участка, переданного в собственность Р.Е. <адрес> уже сформированы земельные участки для индивидуального жилищного строительства, предназначенные для продажи на аукционе, при этом, подъезд к вновь сформированному земельному участку <адрес> расположен в границах (в юго-восточной части) испрашиваемого заявителем для присоединения земельного участка (л.д. 123).
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга обоснованно отказал Р.Т. в формировании земельного участка в заявленных ей границах.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-167/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Е. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)