Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Теппоева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Луневой С.П., Калоевой З.А.
при секретаре судебного заседания С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО "КАВКАЗ Автосервис" - Р.Д.
на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 года,
по гражданскому делу по иску Р.Л. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
установила:
Р.Л. обратилась в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках.
Свои требования мотивировала тем, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.05.2007 года, Р.Л., у АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" в собственность было приобретено административное здание площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и асфальтированная площадка для стоянки автомобилей площадью ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенные по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., УФРС по СК 22 мая 2007 года произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок под производственной базой с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., зарегистрировано право государственной федеральной собственности на основании Перечня N 7:07:14 земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края в границах г. Минеральные Воды, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.12.2003 г. N 1901-р. Данный земельный участок передан в аренду по договору аренды земельного участка со множественность лиц N 105 от 21.04.2005 г., заключенному между Территориальным управлением Росимущества по Ставропольскому краю и ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х. и М.С.Ю.
Пунктом 3.1 договора аренды N 105 от 21.04.2005 г. установлен срок его действия - с момента государственной регистрации в УФРС по СК до 31.12.2053 г. Государственная регистрация договора аренды земельного участка N 105 от 21.04.2005 г. произведена 06.11.2006 г. и сделана запись регистрации.
В соответствии с Соглашением от 28.05.2007 г. о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенным Р.Л. с АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие", к ней перешли права и обязанности арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. на часть земельного участка кадастровый номер ..., площадью 18149,01 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. .... Государственная регистрация указанного Соглашения о переходе прав и обязанностей произведена УФРС по СК 23.07.2007 г. и сделана запись регистрации.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 19 апреля 2006 года N 163 ООО "КАВКАЗ Автосервис" и ООО "Яна" было разрешено осуществить в установленном порядке мероприятия по проведению территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью раздела земельного участка. При этом, в данном распоряжении отсутствуют сведения об образуемых при разделе земельных участках, в том числе их количество и площадь каждого из них, сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании.
Постановлением главы администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК N 770 от 14.06.2006 на основании ходатайства ООО "КАВКАЗ Автосервис" было постановлено размежевать земельный участок общей площадью ... кв. м на три отдельных участка с площадью - ... кв. м, ... кв. м, ... кв. м. Впоследствии постановление N 770 от 14.06.2006 г. отменено постановлением главы администрации города Минеральные Воды от 08.07.2011 г. N 621.
В период проведения ООО "КАВКАЗ Автосервис" мероприятий по территориальному землеустройству земельного участка с кадастровым номером ..., порядок проведения территориального землеустройства определялся Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. N 396.
Исходя из фактических обстоятельств дела, территориальное землеустройство земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в федеральной собственности, проводило в 2006 году ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр", а не Федеральная служба земельного кадастра России. Кроме того, при проведении территориального землеустройства, в. нарушение установленных норм, не было закреплено на местности местоположение границ объекта землеустройства межевыми знаками, и не был обеспечен учет законных интересов лиц, права которых были затронуты межеванием.
Анализируя Проект территориального землеустройства на земельный участок с кадастровым номером ..., очевидно, что ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр" учитывал исключительно интересы своего заказчика - ООО "КАВКАЗ Автосервис" в ущерб интересов других соарендаторов данного земельного участка. Так, на земельных участках с кадастровыми номерами ... (площадью ... кв. м), и ... (площадью ... кв. м) находятся исключительно объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО "КАВКАЗ Автосервис", и их общая площадь превышает площадь части земельного участка с кадастровым номером ..., арендуемую ООО "КАВКАЗ Автосервис" по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. На земельном участке с кадастровым номером ... находятся объекты недвижимости, принадлежащие всем остальным соарендаторам по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г., а также недвижимое имущество (магазин) ООО "КАВКАЗ Автосервис".
Считает, что проведенное территориальное землеустройство земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью его раздела на три земельных участка с кадастровыми номерами ..., ..., ... было выполнено с нарушением требований земельного законодательства РФ.
Однако, учитывая, что права и обязанности арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. на часть земельного участка кадастровый номер ..., площадью ... кв. м, перешли к истице от АООТ "Минераловодское ГАТП" 23.07.2007 г., ей ничего не было известно о разделе данного земельного участка на три отдельных участка.
В октябре 2010 года один из соарендаторов по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. - ООО "КАВКАЗ Автосервис" инициировал образование трех земельных участков для раздела вышеназванного земельного участка с целью последующего оформления в собственность двух земельных участков, образованных после раздела. В адрес Территориального управления им было направлено заявление об образовании земельных участков при разделе с ходатайством о принятии решения об образовании земельных участков для раздела земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м из земель поселений под производственной территорией, расположенного в г. Минеральные Воды, ул. ..., которое ею не было согласовано в связи с тем, что образование земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... при разделе земельного участка с кадастровым номером ... существенно ущемляло ее права землепользователя в нарушение статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно, приводило к недостаткам, препятствующим использованию земельного участка, принадлежащего ей на праве аренды, лишало целостности арендуемого ею земельного участка и доступа к нему, поскольку фактически частью арендуемого ею за плату земельного участка пользуются все соарендаторы для проезда к арендуемым ими участкам.
Выразив отказ от подписания указанного заявления, ею в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва и Территориального управления г. Ставрополь были направлены письма от 07.10.2010 г. и от 15.10.2010 г. соответственно, в которых указывалось на отсутствие ее согласия на образование трех земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером ... в связи с тем, что предложенный вариант раздела нарушает ее законные права и интересы.
В своем ответе от 28.10.2010 г. N ПП-10-1722/ж Росимущество сообщило, что для рассмотрения вопроса соблюдения законных интересов землепользователя Территориальному управлению дано поручение предоставить все сведения о земельном участке с кадастровым номером .... Территориальное управление в своем ответе сообщило, что с июня 2010 года в соответствии с Положением Территориальное управление не правомочно самостоятельно принимать решение об образовании земельных участков.
15 апреля 2011 года ООО "КАВКАЗ Автосервис" в Арбитражный суд СК было предъявлено заявление о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, ул. ..., об обязании к принятию в установленный законодательством срок решения о предоставлении обществу за плату земельного участка и направлению соответствующего проекта договора купли-продажи.
В ходе судебного разбирательства по данному делу ей стало известно, что органом кадастрового учета были поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером ... земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м. Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 05.03.2007 г., имеют разрешенное использование "под производственной территорией", права на указанные земельные участки не зарегистрированы.
При этом, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о существующем цельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., площадью ... кв. м. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2002, разрешенное использование "под производственной территорией", государственная федеральная собственность, сведения для регистрации прав на образованные земельные участки отсутствуют. По сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером ... не прекратил своего существования. Сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... в ЕГРП отсутствуют.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 11.12.2012 г. N ... земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" и М.Ю.Ю. на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также обременен правом аренды со множественностью лиц и ипотекой. Права постоянного (бессрочного) пользования и аренды, зарегистрированные в ЕГРП, не прекращены и не погашены. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в федеральной собственности N 105 от 21.04.2005 г., расторгнут не был.
Органом, уполномоченным принимать решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, решение об образовании земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., принято не было. Считает, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.
Просит суд признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ..., ..., ..., расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ....
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ООО "КАВКАЗ Автосервис" - Р.Д. просит решение отменить, поскольку суд неправильно применил нормы права, а также не дал оценку юридически значимым обстоятельствам по делу.
Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, проверив обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения районного суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установила, что постановлением Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 04 ноября 1997 года N 1282 для производственных целей в постоянное пользование АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" предоставлены земельные участки по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... га и по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м, о чем выданы свидетельства N ... от 06 ноября 1997 года и N ... от 12 октября 1998 года (т. 2 л.д. 10, 11).
Согласно письма МУП "Архитектурно-планировочное бюро N 1" Минераловодской администрации от 20 октября 1999 года N 118, в связи с упорядочением номеров по ул. ..., АООТ "Грузовое автотранспортное предприятие" присвоен номер ... по ул. ... (т. 2 л.д. 82).
Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 11 февраля 2000 года N 118/76 за П. закреплен земельный участок площадью ... кв. м по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 2 л.д. 129 - 130).
В связи с заключением договоров купли-продажи от 10 января 2000 года и 07 февраля 2000 года часть административных зданий по ул. ... (бывшая ул. ...) перешла в собственность ООО Торговой фирме "Яна" (т. 2 л.д. 80, 81), постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 13 марта 2000 года N 262/160 установлен следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ...: за ООО "ТФ "Яна" в постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью ... кв. м, за АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м (т. 2 л.д. 78 - 79).
16 мая 2000 года между ООО Торговая фирма "Яна" и АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" заключен договор купли-продажи части административного здания (т. 2 л.д. 69, 132, 133), в связи с чем, постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 13.06.2000 года N 618/347 установлен следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ...: за ООО "ТФ "Яна" в постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью ... кв. м, за АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м, за П. - ... кв. м (т. 2 л.д. 67).
Согласно постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 30 октября 2000 года N 1263/754 из земель АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., изъят земельный участок общей площадью ... кв. м и закреплен за М.Ю.Ю. и М.С.Ю. в постоянное пользование в равных долях (т. 2 л.д. 56).
В 2001 году П. передал свои права на земельные участки по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... ООО "КАВКАЗ Автосервис", заключив 10 апреля 2001 года договор купли-продажи недвижимости (т. 2 л.д. 124, 125).
В соответствии с договором купли-продажи от 10 апреля 2001 года АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" продало ООО "КАВКАЗ Автосервис" нежилое здание - Основное строение - гаражи литер "...", общей площадью ... кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 1 л.д. 103 - 105). Впоследствии на этом же земельном участке, ООО "КАВКАЗ Автосервис" также приобрело у АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" асфальтированную площадку, площадью 24... кв. м литер "..." и забор железобетонный литер "..." длиной ... кв. м (т. 1 л.д. 106 - 108, 109, 111, 112).
Указанные договоры были зарегистрированы в установленном законом порядке и выданы свидетельства о государственной регистрации за ООО "КАВКАЗ Автосервис" права собственности на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 111, 112, 113).
Согласно свидетельств о государственной регистрации права ООО "КАВКАЗ Автосервис" на праве собственности также принадлежат объекты недвижимого имущества: мастерские по ремонту автомобилей, площадью ... кв. м, административное здание (литер "...") помещения N 16 - 23, 25 - 28, 47 - 48, 50, 51, 53, 54, 61 - 63 этаж 1, площадью ... кв. м, склад (литер "...") площадью ... кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 1 л.д. 114, 115, 116).
21 мая 2001 года между АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" и ООО Торговая фирма "Яна" заключен договор купли-продажи, в связи с чем, стороны договора 22 мая 2001 года обратились к Главе Минераловодского территориального муниципального образования с заявлениями об изъятии у Минераловодского ГАПТ земельного участка (т. 2 л.д. 123, 124).
В связи с чем, судом правильно установлено, что земельный участок под производственной базой с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... является объектом государственной федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 апреля 2004 года (т. 1 л.д. 29).
В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 января 2013 года (т. 1 л.д. 86 - 87), земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... обременен правом постоянного бессрочного пользования со стороны АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие", а также М.Ю.Ю. (т. 2 л.д. 10, 11), а также правом аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а именно: ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х., Р.Л., Ш., Т., М.С.Ю.
Так, согласно договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 105 от 21 апреля 2005 года, срок действия которого установлен до 31 декабря 2053 года начиная с момента его государственной регистрации, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по СК с 01 января 2005 года предоставило во владение и пользование, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м для использования под производственной территорией, в границах, указанных в кадастровом плане Участка: ООО "КАВКАЗ Автосервис" часть земельного участка площадью ... кв. м, ООО Торговая фирма "Яна" - ... кв. м, ООО "Эльбрус Транспорт" ... кв. м, ООО "Никос" - ... кв. м, АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м, Х. - ... кв. м, М.С.Ю. - ... кв. м (т. 1 л.д. 32 - 38), что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 21 апреля 2005 года (т. 1 л.д. 39 - 40). Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеется соответствующая отметка на нем.
В соответствии с договором купли-продажи части нежилого помещения от 23 октября 2006 года ООО "Никос" продало принадлежащую ему часть нежилого здания - авторемонтных мастерских (литер "..." с пристройкой (литер "..."), расположенных по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м, а именно объект продажи ... кв. м, в том числе помещение N 5 - столярный цех площадью ... кв. м, помещение N 6 - столярный цех площадью ... кв. м - Х. (т. 1 л.д. 78 - 79, 80).
Как видно из договора купли-продажи недвижимого имущества от 11 мая 2007 года (т. 1 л.д. 15 - 16), АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" передало в собственность Р.Л., нежилое одноэтажное здание, административное здание, литер "...", площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и сооружение, асфальтированную площадку для стоянки автомобилей площадью ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенные по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права ... и ..., выданные 22 мая 2007 года (т. 1 л.д. 30, 31).
В соответствии с положениями статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых.
В связи с переходом к Р.Л. права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся по адресу: г. Минеральные Воды, ул., АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" передало Р.Л. и свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 21 апреля 2005 года, о чем 28 мая 2007 года составлено соответствующее Соглашение, которое зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 41).
Постановлением Главы администрации г. Минеральные Воды N 770 от 14 июня 2006 года, по ходатайству ООО "КАВКАЗ Автосервис" постановлено размежевать земельный участок общей площадью ... кв. м, под производственной территорией по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... на 3 отдельных участка: ... кв. м под производственной территорией с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды; ... кв. м под асфальтированной площадкой литер "...2" с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды; ... кв. м под производственной территорией с зданием гаража литер "..." с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды (т. 1 л.д. 44).
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 19 апреля 2006 года N 163 ООО "КАВКАЗ Автосервис" и ООО "Яна" было разрешено осуществить в установленном порядке мероприятия по проведению территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью раздела земельного участка (т. 1 л.д. 52).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действующей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости") под территориальным землеустройством понимались мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.
В период проведения ООО "КАВКАЗ Автосервис" мероприятий по территориальному землеустройству земельного участка с кадастровым номером ..., порядок проведения территориального землеустройства определялся Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. N 396.
Пунктом 2 Положения N 396 закреплено, что Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.
Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Пунктом 9 Положения N 396 установлено, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России. При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3, ст. 29 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ч. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Однако в нарушение указанных норм, Постановление Главы администрации г. Минеральные Воды N 770 от 14 июня 2006 года, о межевании вышеуказанного земельного участка, принято органом, не уполномоченным принимать соответствующее решение, поскольку у администрации муниципального района отсутствовало право распоряжения земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 5.35 (1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства N 432 от 05.06.2008 года агентство осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В компетенцию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, в силу Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 374 от 01.11.2008 года входит по поручению агентства: предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
Согласно абз. 4.8 Положения о Территориальном управлении, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г. N 63, управление осуществляет формирование земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Кроме того, при разделе земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., в нарушение положений ст. 11.3 ЗК РФ, отсутствовало согласие всех землепользователей, арендаторов спорного земельного участка, что также подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением об образовании земельных участков при разделе, в котором отсутствуют подписи Р.Л. и Х., из чего следует, что с данными лицами соглашение о разделе земельного участка не достигнуто (т. 1 л.д. 46).
Как видно из ответа территориального управления, с июня 2010 года в соответствии с Положением Территориальное управление не правомочно самостоятельно принимать решение об образовании земельных участков. Документы для раздела земельного участка с кадастровым номером ... были направлены Территориальным управлением в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, однако согласие на раздел земельного участка получено не было. Решение о разделе земельного участка принимается и согласовывается со всеми землепользователями земельного участка (т. 1 л.д. 50 - 51).
Согласно ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с п. 60 которого, в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.
Из материалов дела следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ... на три самостоятельных участка был осуществлен в 2007 году на основании Распоряжения Территориального управления N 163 от 19 апреля 2006 года.
Проект территориального землеустройства, подготовленный ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр", был утвержден Территориальным управлением Росимущества по СК 24 октября 2006 года.
После раздела земельного участка с кадастровым номером ..., 05 марта 2007 года на государственный кадастровый учет поставлены вновь образованные земельные участки, которым присвоены кадастровые номера ... (участок площадью ... кв. м), ... (участок площадью ... кв. м), ... (участок площадью ... кв. м), что также подтверждается копиями, истребованных судом кадастровых дел, указанных земельных участков.
Данные земельные участки получили статус "ранее учтенные", в связи с вступлением в силу ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Главы администрации г. Минеральные Воды N 621 от 08 июля 2011 года было признано утратившим силу Постановление N 770 от 14 июня 2006 года о разделе земельного участка (т. 1 л.д. 45).
В 2011 году Территориальным управлением было отказано ООО "Кавказ Автосервис" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... Данный отказ был обжалован в Арбитражный суд СК, решением Арбитражного суда СК от 18 марта 2013 года, ООО "Кавказ Автосервис" было отказано в удовлетворении данного заявления, в настоящее время решение от 18 марта 2013 года в законную силу не вступило.
06 сентября 2012 года ООО "Кавказ Автосервис" обратилось в Росимущество по вопросу урегулирования земельных отношений и оказания содействия в реализации исключительного права на приобретение земельного участка, а также по вопросу обязания Росимущество зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ...
По результатам рассмотрения был дан ответ, что своим распоряжением от 21 апреля 2005 года N 197 Территориальное управление Росимущества по СК переоформило АООТ "Минераловодское ГАПТ" право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:24:04:0612:0005, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в порядке ст. 53 ЗК РФ не требуется. В отношении М.Ю.Ю. в указанном распоряжении вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования не решался, в связи с чем, данное право на право аренды не переоформлялось. Право собственности Российской Федерации на данные земельные участки не переоформлялось. По состоянию на 2013 год, ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... не зарегистрированы (т. 2 л.д. 198 - 202).
Как следует из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом по результатам рассмотрения обращения Территориального управления Росимущества по СК по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером ... от 22 сентября 2013 года N 10/1217 (т. 1 л.д. 42 - 43), обязательными приложениями к заявлению об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков; правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки. Однако в представленных документах отсутствуют заявления арендаторов земельного участка, из которого при разделе образуются земельные участки.
Кроме того, в соответствие с п. 3 ст. 33 ЗК РФ необходимо представить документы, обосновывающие целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях. На основании чего пакет документов был возвращен на доработку.
Материалами дела подтверждено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... своего существования не прекратил, договор аренды указанного земельного участка с ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х., М.С.Ю., Р.Л., Т., Ш. не расторгнут, является действующим, кроме того, данный земельный участок обременен и правом постоянного бессрочного пользования за М.Ю.Ю.
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о существующем земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., площадью ... кв. м. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2002 года, разрешенное использование "под производственной территорией", является государственной федеральной собственностью, сведения для регистрации прав на образованные земельные участки отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13 ноября 2012 года N ... (т. 1 л.д. 20 - 22).
Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N 703 от 26 ноября 2012 года следует, что по состоянию на 26 ноября 2012 года на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., находятся объекты недвижимости, принадлежащие Р.Л. на основании договора купли-продажи от 11 мая 2007 года: административное здание литера "..." площадью застройки ... кв. м, с учетом пристроек литера "...", литера "...", литера "...", навеса литера "ТЗ"; асфальтированная площадка для стоянки автомобилей литера "..." площадью застройки ... кв. м (т. 1 л.д. 54). Однако, являясь одним из землепользователей земельного участка с кадастровым номером ..., своего согласия на его раздел не давала.
На основании вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ..., осуществлена с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, поскольку разделенный земельный участок, находящийся в государственной федеральной собственности, является предметом действующего договора аренды, право федеральной собственности на образованные участки не зарегистрировано, отсутствует согласие всех землепользователей на раздел земельного участка, в частности Р.Л., что в соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ является препятствием для принятия компетентным органом решения о разделе земельного участка. На основании чего суд приходит к выводу о том, что постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... следует признать незаконной.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
Согласно ч. 4 вышеуказанной статьи, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Права на ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... по состоянию на 2013 год не зарегистрированы. В связи с этим течение двухлетнего срока на государственную регистрацию прав на ранее учтенные земельные участки начинает течь со дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (01 марта 2008 года) и оканчивается 02 марта 2010 года.
В силу требований ст. 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении иска.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.
Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3122/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-3122/2013
Судья: Теппоева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Луневой С.П., Калоевой З.А.
при секретаре судебного заседания С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО "КАВКАЗ Автосервис" - Р.Д.
на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 года,
по гражданскому делу по иску Р.Л. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
установила:
Р.Л. обратилась в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках.
Свои требования мотивировала тем, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.05.2007 года, Р.Л., у АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" в собственность было приобретено административное здание площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и асфальтированная площадка для стоянки автомобилей площадью ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенные по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., УФРС по СК 22 мая 2007 года произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок под производственной базой с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., зарегистрировано право государственной федеральной собственности на основании Перечня N 7:07:14 земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края в границах г. Минеральные Воды, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.12.2003 г. N 1901-р. Данный земельный участок передан в аренду по договору аренды земельного участка со множественность лиц N 105 от 21.04.2005 г., заключенному между Территориальным управлением Росимущества по Ставропольскому краю и ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х. и М.С.Ю.
Пунктом 3.1 договора аренды N 105 от 21.04.2005 г. установлен срок его действия - с момента государственной регистрации в УФРС по СК до 31.12.2053 г. Государственная регистрация договора аренды земельного участка N 105 от 21.04.2005 г. произведена 06.11.2006 г. и сделана запись регистрации.
В соответствии с Соглашением от 28.05.2007 г. о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенным Р.Л. с АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие", к ней перешли права и обязанности арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. на часть земельного участка кадастровый номер ..., площадью 18149,01 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. .... Государственная регистрация указанного Соглашения о переходе прав и обязанностей произведена УФРС по СК 23.07.2007 г. и сделана запись регистрации.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 19 апреля 2006 года N 163 ООО "КАВКАЗ Автосервис" и ООО "Яна" было разрешено осуществить в установленном порядке мероприятия по проведению территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью раздела земельного участка. При этом, в данном распоряжении отсутствуют сведения об образуемых при разделе земельных участках, в том числе их количество и площадь каждого из них, сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании.
Постановлением главы администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК N 770 от 14.06.2006 на основании ходатайства ООО "КАВКАЗ Автосервис" было постановлено размежевать земельный участок общей площадью ... кв. м на три отдельных участка с площадью - ... кв. м, ... кв. м, ... кв. м. Впоследствии постановление N 770 от 14.06.2006 г. отменено постановлением главы администрации города Минеральные Воды от 08.07.2011 г. N 621.
В период проведения ООО "КАВКАЗ Автосервис" мероприятий по территориальному землеустройству земельного участка с кадастровым номером ..., порядок проведения территориального землеустройства определялся Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. N 396.
Исходя из фактических обстоятельств дела, территориальное землеустройство земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в федеральной собственности, проводило в 2006 году ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр", а не Федеральная служба земельного кадастра России. Кроме того, при проведении территориального землеустройства, в. нарушение установленных норм, не было закреплено на местности местоположение границ объекта землеустройства межевыми знаками, и не был обеспечен учет законных интересов лиц, права которых были затронуты межеванием.
Анализируя Проект территориального землеустройства на земельный участок с кадастровым номером ..., очевидно, что ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр" учитывал исключительно интересы своего заказчика - ООО "КАВКАЗ Автосервис" в ущерб интересов других соарендаторов данного земельного участка. Так, на земельных участках с кадастровыми номерами ... (площадью ... кв. м), и ... (площадью ... кв. м) находятся исключительно объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО "КАВКАЗ Автосервис", и их общая площадь превышает площадь части земельного участка с кадастровым номером ..., арендуемую ООО "КАВКАЗ Автосервис" по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. На земельном участке с кадастровым номером ... находятся объекты недвижимости, принадлежащие всем остальным соарендаторам по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г., а также недвижимое имущество (магазин) ООО "КАВКАЗ Автосервис".
Считает, что проведенное территориальное землеустройство земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью его раздела на три земельных участка с кадастровыми номерами ..., ..., ... было выполнено с нарушением требований земельного законодательства РФ.
Однако, учитывая, что права и обязанности арендатора по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. на часть земельного участка кадастровый номер ..., площадью ... кв. м, перешли к истице от АООТ "Минераловодское ГАТП" 23.07.2007 г., ей ничего не было известно о разделе данного земельного участка на три отдельных участка.
В октябре 2010 года один из соарендаторов по договору аренды N 105 от 21.04.2005 г. - ООО "КАВКАЗ Автосервис" инициировал образование трех земельных участков для раздела вышеназванного земельного участка с целью последующего оформления в собственность двух земельных участков, образованных после раздела. В адрес Территориального управления им было направлено заявление об образовании земельных участков при разделе с ходатайством о принятии решения об образовании земельных участков для раздела земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м из земель поселений под производственной территорией, расположенного в г. Минеральные Воды, ул. ..., которое ею не было согласовано в связи с тем, что образование земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... при разделе земельного участка с кадастровым номером ... существенно ущемляло ее права землепользователя в нарушение статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно, приводило к недостаткам, препятствующим использованию земельного участка, принадлежащего ей на праве аренды, лишало целостности арендуемого ею земельного участка и доступа к нему, поскольку фактически частью арендуемого ею за плату земельного участка пользуются все соарендаторы для проезда к арендуемым ими участкам.
Выразив отказ от подписания указанного заявления, ею в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва и Территориального управления г. Ставрополь были направлены письма от 07.10.2010 г. и от 15.10.2010 г. соответственно, в которых указывалось на отсутствие ее согласия на образование трех земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером ... в связи с тем, что предложенный вариант раздела нарушает ее законные права и интересы.
В своем ответе от 28.10.2010 г. N ПП-10-1722/ж Росимущество сообщило, что для рассмотрения вопроса соблюдения законных интересов землепользователя Территориальному управлению дано поручение предоставить все сведения о земельном участке с кадастровым номером .... Территориальное управление в своем ответе сообщило, что с июня 2010 года в соответствии с Положением Территориальное управление не правомочно самостоятельно принимать решение об образовании земельных участков.
15 апреля 2011 года ООО "КАВКАЗ Автосервис" в Арбитражный суд СК было предъявлено заявление о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, ул. ..., об обязании к принятию в установленный законодательством срок решения о предоставлении обществу за плату земельного участка и направлению соответствующего проекта договора купли-продажи.
В ходе судебного разбирательства по данному делу ей стало известно, что органом кадастрового учета были поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером ... земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м. Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 05.03.2007 г., имеют разрешенное использование "под производственной территорией", права на указанные земельные участки не зарегистрированы.
При этом, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о существующем цельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., площадью ... кв. м. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2002, разрешенное использование "под производственной территорией", государственная федеральная собственность, сведения для регистрации прав на образованные земельные участки отсутствуют. По сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером ... не прекратил своего существования. Сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... в ЕГРП отсутствуют.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 11.12.2012 г. N ... земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" и М.Ю.Ю. на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также обременен правом аренды со множественностью лиц и ипотекой. Права постоянного (бессрочного) пользования и аренды, зарегистрированные в ЕГРП, не прекращены и не погашены. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в федеральной собственности N 105 от 21.04.2005 г., расторгнут не был.
Органом, уполномоченным принимать решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, решение об образовании земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., принято не было. Считает, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.
Просит суд признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ..., ..., ..., расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ....
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ООО "КАВКАЗ Автосервис" - Р.Д. просит решение отменить, поскольку суд неправильно применил нормы права, а также не дал оценку юридически значимым обстоятельствам по делу.
Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, проверив обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения районного суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установила, что постановлением Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 04 ноября 1997 года N 1282 для производственных целей в постоянное пользование АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" предоставлены земельные участки по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... га и по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м, о чем выданы свидетельства N ... от 06 ноября 1997 года и N ... от 12 октября 1998 года (т. 2 л.д. 10, 11).
Согласно письма МУП "Архитектурно-планировочное бюро N 1" Минераловодской администрации от 20 октября 1999 года N 118, в связи с упорядочением номеров по ул. ..., АООТ "Грузовое автотранспортное предприятие" присвоен номер ... по ул. ... (т. 2 л.д. 82).
Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 11 февраля 2000 года N 118/76 за П. закреплен земельный участок площадью ... кв. м по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 2 л.д. 129 - 130).
В связи с заключением договоров купли-продажи от 10 января 2000 года и 07 февраля 2000 года часть административных зданий по ул. ... (бывшая ул. ...) перешла в собственность ООО Торговой фирме "Яна" (т. 2 л.д. 80, 81), постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 13 марта 2000 года N 262/160 установлен следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ...: за ООО "ТФ "Яна" в постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью ... кв. м, за АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м (т. 2 л.д. 78 - 79).
16 мая 2000 года между ООО Торговая фирма "Яна" и АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" заключен договор купли-продажи части административного здания (т. 2 л.д. 69, 132, 133), в связи с чем, постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 13.06.2000 года N 618/347 установлен следующий порядок пользования земельным участком с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ...: за ООО "ТФ "Яна" в постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью ... кв. м, за АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м, за П. - ... кв. м (т. 2 л.д. 67).
Согласно постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края и главы г. Минеральные Воды СК от 30 октября 2000 года N 1263/754 из земель АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., изъят земельный участок общей площадью ... кв. м и закреплен за М.Ю.Ю. и М.С.Ю. в постоянное пользование в равных долях (т. 2 л.д. 56).
В 2001 году П. передал свои права на земельные участки по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... ООО "КАВКАЗ Автосервис", заключив 10 апреля 2001 года договор купли-продажи недвижимости (т. 2 л.д. 124, 125).
В соответствии с договором купли-продажи от 10 апреля 2001 года АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" продало ООО "КАВКАЗ Автосервис" нежилое здание - Основное строение - гаражи литер "...", общей площадью ... кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 1 л.д. 103 - 105). Впоследствии на этом же земельном участке, ООО "КАВКАЗ Автосервис" также приобрело у АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" асфальтированную площадку, площадью 24... кв. м литер "..." и забор железобетонный литер "..." длиной ... кв. м (т. 1 л.д. 106 - 108, 109, 111, 112).
Указанные договоры были зарегистрированы в установленном законом порядке и выданы свидетельства о государственной регистрации за ООО "КАВКАЗ Автосервис" права собственности на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 111, 112, 113).
Согласно свидетельств о государственной регистрации права ООО "КАВКАЗ Автосервис" на праве собственности также принадлежат объекты недвижимого имущества: мастерские по ремонту автомобилей, площадью ... кв. м, административное здание (литер "...") помещения N 16 - 23, 25 - 28, 47 - 48, 50, 51, 53, 54, 61 - 63 этаж 1, площадью ... кв. м, склад (литер "...") площадью ... кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... (т. 1 л.д. 114, 115, 116).
21 мая 2001 года между АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" и ООО Торговая фирма "Яна" заключен договор купли-продажи, в связи с чем, стороны договора 22 мая 2001 года обратились к Главе Минераловодского территориального муниципального образования с заявлениями об изъятии у Минераловодского ГАПТ земельного участка (т. 2 л.д. 123, 124).
В связи с чем, судом правильно установлено, что земельный участок под производственной базой с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... является объектом государственной федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 апреля 2004 года (т. 1 л.д. 29).
В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 января 2013 года (т. 1 л.д. 86 - 87), земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... обременен правом постоянного бессрочного пользования со стороны АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие", а также М.Ю.Ю. (т. 2 л.д. 10, 11), а также правом аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а именно: ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х., Р.Л., Ш., Т., М.С.Ю.
Так, согласно договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 105 от 21 апреля 2005 года, срок действия которого установлен до 31 декабря 2053 года начиная с момента его государственной регистрации, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по СК с 01 января 2005 года предоставило во владение и пользование, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м для использования под производственной территорией, в границах, указанных в кадастровом плане Участка: ООО "КАВКАЗ Автосервис" часть земельного участка площадью ... кв. м, ООО Торговая фирма "Яна" - ... кв. м, ООО "Эльбрус Транспорт" ... кв. м, ООО "Никос" - ... кв. м, АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" - ... кв. м, Х. - ... кв. м, М.С.Ю. - ... кв. м (т. 1 л.д. 32 - 38), что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 21 апреля 2005 года (т. 1 л.д. 39 - 40). Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеется соответствующая отметка на нем.
В соответствии с договором купли-продажи части нежилого помещения от 23 октября 2006 года ООО "Никос" продало принадлежащую ему часть нежилого здания - авторемонтных мастерских (литер "..." с пристройкой (литер "..."), расположенных по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., общей площадью ... кв. м, а именно объект продажи ... кв. м, в том числе помещение N 5 - столярный цех площадью ... кв. м, помещение N 6 - столярный цех площадью ... кв. м - Х. (т. 1 л.д. 78 - 79, 80).
Как видно из договора купли-продажи недвижимого имущества от 11 мая 2007 года (т. 1 л.д. 15 - 16), АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" передало в собственность Р.Л., нежилое одноэтажное здание, административное здание, литер "...", площадью ... кв. м, кадастровый номер ... и сооружение, асфальтированную площадку для стоянки автомобилей площадью ... кв. м, кадастровый номер ..., расположенные по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права ... и ..., выданные 22 мая 2007 года (т. 1 л.д. 30, 31).
В соответствии с положениями статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых.
В связи с переходом к Р.Л. права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся по адресу: г. Минеральные Воды, ул., АООТ "Минераловодское грузовое автотранспортное предприятие" передало Р.Л. и свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 21 апреля 2005 года, о чем 28 мая 2007 года составлено соответствующее Соглашение, которое зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 41).
Постановлением Главы администрации г. Минеральные Воды N 770 от 14 июня 2006 года, по ходатайству ООО "КАВКАЗ Автосервис" постановлено размежевать земельный участок общей площадью ... кв. м, под производственной территорией по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... на 3 отдельных участка: ... кв. м под производственной территорией с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды; ... кв. м под асфальтированной площадкой литер "...2" с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды; ... кв. м под производственной территорией с зданием гаража литер "..." с адресным номером ... по ул. ..., г. Минеральные Воды (т. 1 л.д. 44).
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 19 апреля 2006 года N 163 ООО "КАВКАЗ Автосервис" и ООО "Яна" было разрешено осуществить в установленном порядке мероприятия по проведению территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ..., с целью раздела земельного участка (т. 1 л.д. 52).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действующей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости") под территориальным землеустройством понимались мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.
В период проведения ООО "КАВКАЗ Автосервис" мероприятий по территориальному землеустройству земельного участка с кадастровым номером ..., порядок проведения территориального землеустройства определялся Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 г. N 396.
Пунктом 2 Положения N 396 закреплено, что Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.
Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Пунктом 9 Положения N 396 установлено, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России. При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3, ст. 29 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ч. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Однако в нарушение указанных норм, Постановление Главы администрации г. Минеральные Воды N 770 от 14 июня 2006 года, о межевании вышеуказанного земельного участка, принято органом, не уполномоченным принимать соответствующее решение, поскольку у администрации муниципального района отсутствовало право распоряжения земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 5.35 (1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства N 432 от 05.06.2008 года агентство осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В компетенцию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, в силу Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 374 от 01.11.2008 года входит по поручению агентства: предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
Согласно абз. 4.8 Положения о Территориальном управлении, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г. N 63, управление осуществляет формирование земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Кроме того, при разделе земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., в нарушение положений ст. 11.3 ЗК РФ, отсутствовало согласие всех землепользователей, арендаторов спорного земельного участка, что также подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением об образовании земельных участков при разделе, в котором отсутствуют подписи Р.Л. и Х., из чего следует, что с данными лицами соглашение о разделе земельного участка не достигнуто (т. 1 л.д. 46).
Как видно из ответа территориального управления, с июня 2010 года в соответствии с Положением Территориальное управление не правомочно самостоятельно принимать решение об образовании земельных участков. Документы для раздела земельного участка с кадастровым номером ... были направлены Территориальным управлением в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, однако согласие на раздел земельного участка получено не было. Решение о разделе земельного участка принимается и согласовывается со всеми землепользователями земельного участка (т. 1 л.д. 50 - 51).
Согласно ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с п. 60 которого, в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.
Из материалов дела следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. ... на три самостоятельных участка был осуществлен в 2007 году на основании Распоряжения Территориального управления N 163 от 19 апреля 2006 года.
Проект территориального землеустройства, подготовленный ООО "Минераловодский земельный кадастровый центр", был утвержден Территориальным управлением Росимущества по СК 24 октября 2006 года.
После раздела земельного участка с кадастровым номером ..., 05 марта 2007 года на государственный кадастровый учет поставлены вновь образованные земельные участки, которым присвоены кадастровые номера ... (участок площадью ... кв. м), ... (участок площадью ... кв. м), ... (участок площадью ... кв. м), что также подтверждается копиями, истребованных судом кадастровых дел, указанных земельных участков.
Данные земельные участки получили статус "ранее учтенные", в связи с вступлением в силу ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Главы администрации г. Минеральные Воды N 621 от 08 июля 2011 года было признано утратившим силу Постановление N 770 от 14 июня 2006 года о разделе земельного участка (т. 1 л.д. 45).
В 2011 году Территориальным управлением было отказано ООО "Кавказ Автосервис" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... Данный отказ был обжалован в Арбитражный суд СК, решением Арбитражного суда СК от 18 марта 2013 года, ООО "Кавказ Автосервис" было отказано в удовлетворении данного заявления, в настоящее время решение от 18 марта 2013 года в законную силу не вступило.
06 сентября 2012 года ООО "Кавказ Автосервис" обратилось в Росимущество по вопросу урегулирования земельных отношений и оказания содействия в реализации исключительного права на приобретение земельного участка, а также по вопросу обязания Росимущество зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ...
По результатам рассмотрения был дан ответ, что своим распоряжением от 21 апреля 2005 года N 197 Территориальное управление Росимущества по СК переоформило АООТ "Минераловодское ГАПТ" право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:24:04:0612:0005, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в порядке ст. 53 ЗК РФ не требуется. В отношении М.Ю.Ю. в указанном распоряжении вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования не решался, в связи с чем, данное право на право аренды не переоформлялось. Право собственности Российской Федерации на данные земельные участки не переоформлялось. По состоянию на 2013 год, ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... не зарегистрированы (т. 2 л.д. 198 - 202).
Как следует из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом по результатам рассмотрения обращения Территориального управления Росимущества по СК по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером ... от 22 сентября 2013 года N 10/1217 (т. 1 л.д. 42 - 43), обязательными приложениями к заявлению об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков; правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки. Однако в представленных документах отсутствуют заявления арендаторов земельного участка, из которого при разделе образуются земельные участки.
Кроме того, в соответствие с п. 3 ст. 33 ЗК РФ необходимо представить документы, обосновывающие целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях. На основании чего пакет документов был возвращен на доработку.
Материалами дела подтверждено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ... своего существования не прекратил, договор аренды указанного земельного участка с ООО "КАВКАЗ Автосервис", ООО "Торговая фирма "Яна", ООО "Эльбрус Транспорт", ООО "Никос", АООТ "Минераловодское ГАТП", Х., М.С.Ю., Р.Л., Т., Ш. не расторгнут, является действующим, кроме того, данный земельный участок обременен и правом постоянного бессрочного пользования за М.Ю.Ю.
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о существующем земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., площадью ... кв. м. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2002 года, разрешенное использование "под производственной территорией", является государственной федеральной собственностью, сведения для регистрации прав на образованные земельные участки отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13 ноября 2012 года N ... (т. 1 л.д. 20 - 22).
Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N 703 от 26 ноября 2012 года следует, что по состоянию на 26 ноября 2012 года на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся по адресу: г. Минеральные Воды, ул. ..., находятся объекты недвижимости, принадлежащие Р.Л. на основании договора купли-продажи от 11 мая 2007 года: административное здание литера "..." площадью застройки ... кв. м, с учетом пристроек литера "...", литера "...", литера "...", навеса литера "ТЗ"; асфальтированная площадка для стоянки автомобилей литера "..." площадью застройки ... кв. м (т. 1 л.д. 54). Однако, являясь одним из землепользователей земельного участка с кадастровым номером ..., своего согласия на его раздел не давала.
На основании вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ..., осуществлена с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, поскольку разделенный земельный участок, находящийся в государственной федеральной собственности, является предметом действующего договора аренды, право федеральной собственности на образованные участки не зарегистрировано, отсутствует согласие всех землепользователей на раздел земельного участка, в частности Р.Л., что в соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ является препятствием для принятия компетентным органом решения о разделе земельного участка. На основании чего суд приходит к выводу о том, что постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ... следует признать незаконной.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
Согласно ч. 4 вышеуказанной статьи, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Права на ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... по состоянию на 2013 год не зарегистрированы. В связи с этим течение двухлетнего срока на государственную регистрацию прав на ранее учтенные земельные участки начинает течь со дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (01 марта 2008 года) и оканчивается 02 марта 2010 года.
В силу требований ст. 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении иска.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.
Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)