Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Ермолов Г.Н.
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Комбаровой И.В.
судей Пшеничниковой С.В, Заливадней Е.К.
при секретаре И.
по докладу судьи краевого суда Заливадней Е.К.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве на земельном участке по адресу: <...>. Земельный участок категории земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1100 кв. м, с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности А. На указанном выше земельном участке расположенные нежилые строения (автотехцентр, автомойка и др.), в том числе, нежилое здание площадью 1436 кв. м, 3 этажа, на которое <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности А. Основанием регистрации права собственности на указанное жилое здание послужили: свидетельство о праве на наследство по закону от <...> и декларация об объекте недвижимого имущества от <...>. В то же время, <...> предыдущему собственнику земельного участка по <...>, <Ф.И.О.>7, управлением архитектуры и градостроительства Прикубанского административного округа <...> выдавалось разрешение на строительства <...> индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, срок действия данного разрешения на строительство истек <...>. В соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...> в дальнейшем разрешения на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавались.
В связи с тем, что указанный земельный участок длительное время не используется собственником в соответствии с целевым назначением, при этом А. в установленном законом порядке вид разрешенного использования земельного участка по <...> не изменен, просит признать действия А. по использованию земельного участка по адресу: <...>, с нарушением установленного вида разрешенного использования, незаконными; обязать А. устранить допущенные нарушения и привести земельный участок по адресу: <...>, в соответствие с видом разрешенного использования, в том числе, посредством освобождения земельного участка от строений и зданий, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка; прекратить право собственности А. на нежилое здание площадью 1436 кв. м, этажностью: 3, расположенное по адресу: <...>, и погасить запись о государственной регистрации права от <...> <...>.
Представитель ответчика А. возражала против заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась.
Представитель третьего лица Администрация муниципального образования г. Краснодара поддержала заявленный иск прокурором Прикубанского округа г. Краснодара.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года иск прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц удовлетворен частично.
Обязан А. демонтировать металлическое решетчатое ограждение с откатными воротами, со стороны <...> около дома <...>, которое расположено за границей его земельного участка.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В письменных возражениях на апелляционное представление А. просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции А. просил решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу, что сохранение возведенной силами ответчика на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке спорной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а поэтому сносу не подлежит.
Такой вывод мотивирован тем, что истец не представил суду достаточных оснований для признания постройки самовольной и необходимости ее сноса, а также доказательств существования угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц.
Указанные выводы судебная коллегия не может признать правильными.
Как видно из дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве на земельном участке по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.
Земельный участок категории земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1100 кв. м, с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...> от <...>.
На указанном земельном участке расположены нежилые строения (автотехцентр, автомойка и др.), в том числе здание площадью 1436 кв. м, 3 этажа, на которое <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности А.
При этом основанием регистрации права собственности на указанное нежилое помещение здание послужили свидетельство о праве на наследство по закону от <...> и декларация об объекте недвижимого имущества от <...>.
В свою очередь <...> предыдущему собственнику земельного участка по <...> <Ф.И.О.>7 управлением архитектуры и градостроительства Прикубанского административного округа г. Краснодара выдавалось разрешение на строительство <...> индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, срок действия которого истек <...>.
В соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар в дальнейшем разрешения на строительства объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавались.
К тому же данное обстоятельство не отрицает и А., доказательств обращения за получением указанного разрешения также не было представлено.
Учитывая указанное, выводы суда о правомерности возведения вышеуказанного нежилого здания нельзя признать обоснованным, а вынесенное судом решение - законным.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих елей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 25.3 указанного Закона декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имуществ.
Как отмечено выше, строительные работы на земельном участке по адресу: <...>, осуществляются А. в отсутствие предусмотренной законодательством разрешительной документации.
Более того, А. осуществляется строительство объекта, не отвечающего по своему функциональному и целевому назначению виду разрешенного использования земельного участка по <...>.
При изложенных выше обстоятельствах декларация об объекте недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не может являться документом-основанием для регистрации права собственности.
Таким образом, указанное свидетельствует о незаконном внесении Управлением Росреестра по Краснодарскому краю записи регистрации <...> от <...> о государственной регистрации права собственности А. на нежилое здание, площадью 1436 кв. м, 3 этажа, расположенном по <...>, являющегося объектом самовольного строительства, размещенным с нарушением требований к разрешенному виду использования земельного участка.
Учитывая вышеуказанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия отменяет вышеуказанное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года т удовлетворяет требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Удовлетворить требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Признать действия А. по использованию земельного участка по адресу <...> с нарушением установленного вида разрешенного использования - незаконными.
Обязать А. устранить допущенные нарушения и привести земельный участок по адресу <...> в соответствие с видом разрешенного использования, в том числе, посредством освобождения земельного участка от строений и зданий, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Прекратить право собственности А. на нежилое здание площадью 1436 кв. м, этажностью 3, расположенное по адресу: <...> и погасить запись о государственной регистрации права от <...> <...>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11506/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N 33-11506/2013
Судья - Ермолов Г.Н.
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Комбаровой И.В.
судей Пшеничниковой С.В, Заливадней Е.К.
при секретаре И.
по докладу судьи краевого суда Заливадней Е.К.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве на земельном участке по адресу: <...>. Земельный участок категории земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1100 кв. м, с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности А. На указанном выше земельном участке расположенные нежилые строения (автотехцентр, автомойка и др.), в том числе, нежилое здание площадью 1436 кв. м, 3 этажа, на которое <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности А. Основанием регистрации права собственности на указанное жилое здание послужили: свидетельство о праве на наследство по закону от <...> и декларация об объекте недвижимого имущества от <...>. В то же время, <...> предыдущему собственнику земельного участка по <...>, <Ф.И.О.>7, управлением архитектуры и градостроительства Прикубанского административного округа <...> выдавалось разрешение на строительства <...> индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, срок действия данного разрешения на строительство истек <...>. В соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...> в дальнейшем разрешения на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавались.
В связи с тем, что указанный земельный участок длительное время не используется собственником в соответствии с целевым назначением, при этом А. в установленном законом порядке вид разрешенного использования земельного участка по <...> не изменен, просит признать действия А. по использованию земельного участка по адресу: <...>, с нарушением установленного вида разрешенного использования, незаконными; обязать А. устранить допущенные нарушения и привести земельный участок по адресу: <...>, в соответствие с видом разрешенного использования, в том числе, посредством освобождения земельного участка от строений и зданий, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка; прекратить право собственности А. на нежилое здание площадью 1436 кв. м, этажностью: 3, расположенное по адресу: <...>, и погасить запись о государственной регистрации права от <...> <...>.
Представитель ответчика А. возражала против заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась.
Представитель третьего лица Администрация муниципального образования г. Краснодара поддержала заявленный иск прокурором Прикубанского округа г. Краснодара.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года иск прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц удовлетворен частично.
Обязан А. демонтировать металлическое решетчатое ограждение с откатными воротами, со стороны <...> около дома <...>, которое расположено за границей его земельного участка.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В письменных возражениях на апелляционное представление А. просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции А. просил решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу, что сохранение возведенной силами ответчика на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке спорной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а поэтому сносу не подлежит.
Такой вывод мотивирован тем, что истец не представил суду достаточных оснований для признания постройки самовольной и необходимости ее сноса, а также доказательств существования угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц.
Указанные выводы судебная коллегия не может признать правильными.
Как видно из дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве на земельном участке по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.
Земельный участок категории земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1100 кв. м, с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...> от <...>.
На указанном земельном участке расположены нежилые строения (автотехцентр, автомойка и др.), в том числе здание площадью 1436 кв. м, 3 этажа, на которое <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности А.
При этом основанием регистрации права собственности на указанное нежилое помещение здание послужили свидетельство о праве на наследство по закону от <...> и декларация об объекте недвижимого имущества от <...>.
В свою очередь <...> предыдущему собственнику земельного участка по <...> <Ф.И.О.>7 управлением архитектуры и градостроительства Прикубанского административного округа г. Краснодара выдавалось разрешение на строительство <...> индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, срок действия которого истек <...>.
В соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар в дальнейшем разрешения на строительства объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавались.
К тому же данное обстоятельство не отрицает и А., доказательств обращения за получением указанного разрешения также не было представлено.
Учитывая указанное, выводы суда о правомерности возведения вышеуказанного нежилого здания нельзя признать обоснованным, а вынесенное судом решение - законным.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих елей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 25.3 указанного Закона декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имуществ.
Как отмечено выше, строительные работы на земельном участке по адресу: <...>, осуществляются А. в отсутствие предусмотренной законодательством разрешительной документации.
Более того, А. осуществляется строительство объекта, не отвечающего по своему функциональному и целевому назначению виду разрешенного использования земельного участка по <...>.
При изложенных выше обстоятельствах декларация об объекте недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не может являться документом-основанием для регистрации права собственности.
Таким образом, указанное свидетельствует о незаконном внесении Управлением Росреестра по Краснодарскому краю записи регистрации <...> от <...> о государственной регистрации права собственности А. на нежилое здание, площадью 1436 кв. м, 3 этажа, расположенном по <...>, являющегося объектом самовольного строительства, размещенным с нарушением требований к разрешенному виду использования земельного участка.
Учитывая вышеуказанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия отменяет вышеуказанное решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года т удовлетворяет требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Удовлетворить требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Краснодар, неопределенного круга лиц к А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности, погашении записи о государственной регистрации права, освобождении земельного участка от строений, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Признать действия А. по использованию земельного участка по адресу <...> с нарушением установленного вида разрешенного использования - незаконными.
Обязать А. устранить допущенные нарушения и привести земельный участок по адресу <...> в соответствие с видом разрешенного использования, в том числе, посредством освобождения земельного участка от строений и зданий, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.
Прекратить право собственности А. на нежилое здание площадью 1436 кв. м, этажностью 3, расположенное по адресу: <...> и погасить запись о государственной регистрации права от <...> <...>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)