Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Абрамов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Малышевой И.А.
судей: Федоренко И.В., Шиповской Т.А.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Краснооктябрьского района Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июля 2012 года, которым заявление Ш. об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде предоставления земельного участка в собственность удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия
установила:
Шекер Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
В обоснование указал, что с 2008 года он имеет в пользовании земельный участок N, расположенный в, на основании протокола N 7 Собрания правления СНТ "Заря" от 19 июля 2008 года. Желая реализовать свое право на бесплатную приватизацию дачного участка, он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда. Однако ему было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность.
В обоснование своего отказа администрация района указала, что запрашиваемый земельный участок находится за границами юридического отвода СНТ "Заря", сослалась на то, что в представленном заявителем кадастровом паспорте всего земельного массива СНТ "Заря" имеется указание на наложение границ земельных участков со смежными земельными участками, пересечение с красными линиями застройки кварталов, а также сослалась на необходимость документального подтверждения правомерности увеличения площади земельного участка СНТ "Заря" на кв. м.
Считает, что данный отказ в предоставлении земельного участка заявителю, нарушает права и свободы гражданина, в частности, право на приватизацию земельного участка, гарантированное Законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, в частности, право на бесплатное получение земельного участка, на его дальнейшую продажу, наследование и прочее распоряжение.
Просил признать незаконным отказ администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда в предоставлении земельного участка N, расположенного в, в собственность бесплатно для ведения садоводства и обязать устранить допущенное нарушение права.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Краснооктябрьского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить, постановить новое решение об отказе в иске.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда - М., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу представителя Шекер Р.В. и СНТ "Заря" - Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.
Из материалов дела следует, что 13 июня 1995 года было зарегистрировано СНТ "Монолит".
На основании постановления заместителя главы администрации г. Волгограда от 17 мая 1996 года N 342 установлены площади земельного участка СНТ "Заря" общей площадью кв. м на, из них: площадь земель общего пользования кв. м, земель занятых индивидуальными садовыми участками - кв. м.
19 июля 2008 года Шекер Р.В. был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) "Заря", расположенного по адресу: г, на правах садовода ему предоставлен земельный участок N.
При обращении Шекер Р.В. в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в СНТ "Заря" в собственность бесплатно, ему было отказано по причине нахождения данного участка за пределами юридического отвода СНТ "Заря".
Удовлетворяя требования Шекер Р.В. суд исходил из того, что спорный земельный участок N расположен в границах и является территорией СНТ "Заря", споров по размеру земельного участка или по его использованию между Шекер Р.В. и его смежными землепользователями не имеется, а доказательств, подтверждающих резервирование земель, отведенных под многоэтажную застройку жилыми домами, Администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда суду не представлено.
С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (редакция от 01.07.2011 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В материалах дела имеется Постановление от 17.05.1996 г. N 342 "Об утверждении материалов инвентаризации фактических границ землепользовании в Волгограде", согласно которому установлены площади СНТ "Заря": площадь земель общего пользования 35 552 кв. м, земель, занятых индивидуальными садовыми участками - 237 093 кв. м.
Согласно письма администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 16.04.2012 г. N 367/Ш-250 по имеющейся в администрации района информации (проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, которые были предоставлены правлением СНТ "Заря") испрашиваемый земельный участок расположен за границами юридического отвода садоводческого некоммерческого товарищества "Заря", что подтверждено графической базой инвентаризации СНТ "Заря". В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 17.05.1996 г. N 342 установлена общая площадь земельного участка (учетный N), СНТ "Заря" в Краснооктябрьском районе, равная кв. м, в том числе; площадь земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования - кв. м, площадь земельного участка, занятого индивидуальными садовыми участками - кв. м. В постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, не предоставлялся.
В соответствии с предоставленным Шекер Р.В. кадастровым паспортом границ земельного участка с кадастровым N пересекают границы земельных участков (с зарегистрированным правом собственности) с кадастровыми номерами N, также пересекает красные линии застройки кварталов N, относящихся к зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами. Необходимое документальное подтверждение правомерности увеличения площади земельного участка (учетный N) на кв. м в юго-восточной части садоводческого товарищества "Заря" (приложение N 1), предоставленная правлением схема расположения участков СНТ "Заря, приложение N 2 - ранее предоставленная схема) в администрации района отсутствует.
Доказательств того, что земельный участок в размере кв. м, на котором и находится спорный земельный участок выделенный Шекер Р.В., был предоставлен СНТ "Заря" в установленном законом порядке ни заявителем, ни СНТ "Заря" суду не представлено.
С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Шекер Р.В.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июля 2012 года - отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении заявления Ш. об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании устранить допущенное нарушение - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8638/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 г. по делу N 33-8638/2012
Судья: Абрамов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Малышевой И.А.
судей: Федоренко И.В., Шиповской Т.А.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Краснооктябрьского района Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июля 2012 года, которым заявление Ш. об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде предоставления земельного участка в собственность удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия
установила:
Шекер Р.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
В обоснование указал, что с 2008 года он имеет в пользовании земельный участок N, расположенный в, на основании протокола N 7 Собрания правления СНТ "Заря" от 19 июля 2008 года. Желая реализовать свое право на бесплатную приватизацию дачного участка, он обратился с соответствующим заявлением в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда. Однако ему было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность.
В обоснование своего отказа администрация района указала, что запрашиваемый земельный участок находится за границами юридического отвода СНТ "Заря", сослалась на то, что в представленном заявителем кадастровом паспорте всего земельного массива СНТ "Заря" имеется указание на наложение границ земельных участков со смежными земельными участками, пересечение с красными линиями застройки кварталов, а также сослалась на необходимость документального подтверждения правомерности увеличения площади земельного участка СНТ "Заря" на кв. м.
Считает, что данный отказ в предоставлении земельного участка заявителю, нарушает права и свободы гражданина, в частности, право на приватизацию земельного участка, гарантированное Законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, в частности, право на бесплатное получение земельного участка, на его дальнейшую продажу, наследование и прочее распоряжение.
Просил признать незаконным отказ администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда в предоставлении земельного участка N, расположенного в, в собственность бесплатно для ведения садоводства и обязать устранить допущенное нарушение права.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Краснооктябрьского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить, постановить новое решение об отказе в иске.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда - М., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу представителя Шекер Р.В. и СНТ "Заря" - Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.
Из материалов дела следует, что 13 июня 1995 года было зарегистрировано СНТ "Монолит".
На основании постановления заместителя главы администрации г. Волгограда от 17 мая 1996 года N 342 установлены площади земельного участка СНТ "Заря" общей площадью кв. м на, из них: площадь земель общего пользования кв. м, земель занятых индивидуальными садовыми участками - кв. м.
19 июля 2008 года Шекер Р.В. был принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) "Заря", расположенного по адресу: г, на правах садовода ему предоставлен земельный участок N.
При обращении Шекер Р.В. в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в СНТ "Заря" в собственность бесплатно, ему было отказано по причине нахождения данного участка за пределами юридического отвода СНТ "Заря".
Удовлетворяя требования Шекер Р.В. суд исходил из того, что спорный земельный участок N расположен в границах и является территорией СНТ "Заря", споров по размеру земельного участка или по его использованию между Шекер Р.В. и его смежными землепользователями не имеется, а доказательств, подтверждающих резервирование земель, отведенных под многоэтажную застройку жилыми домами, Администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда суду не представлено.
С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (редакция от 01.07.2011 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В материалах дела имеется Постановление от 17.05.1996 г. N 342 "Об утверждении материалов инвентаризации фактических границ землепользовании в Волгограде", согласно которому установлены площади СНТ "Заря": площадь земель общего пользования 35 552 кв. м, земель, занятых индивидуальными садовыми участками - 237 093 кв. м.
Согласно письма администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 16.04.2012 г. N 367/Ш-250 по имеющейся в администрации района информации (проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, которые были предоставлены правлением СНТ "Заря") испрашиваемый земельный участок расположен за границами юридического отвода садоводческого некоммерческого товарищества "Заря", что подтверждено графической базой инвентаризации СНТ "Заря". В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 17.05.1996 г. N 342 установлена общая площадь земельного участка (учетный N), СНТ "Заря" в Краснооктябрьском районе, равная кв. м, в том числе; площадь земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования - кв. м, площадь земельного участка, занятого индивидуальными садовыми участками - кв. м. В постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, не предоставлялся.
В соответствии с предоставленным Шекер Р.В. кадастровым паспортом границ земельного участка с кадастровым N пересекают границы земельных участков (с зарегистрированным правом собственности) с кадастровыми номерами N, также пересекает красные линии застройки кварталов N, относящихся к зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами. Необходимое документальное подтверждение правомерности увеличения площади земельного участка (учетный N) на кв. м в юго-восточной части садоводческого товарищества "Заря" (приложение N 1), предоставленная правлением схема расположения участков СНТ "Заря, приложение N 2 - ранее предоставленная схема) в администрации района отсутствует.
Доказательств того, что земельный участок в размере кв. м, на котором и находится спорный земельный участок выделенный Шекер Р.В., был предоставлен СНТ "Заря" в установленном законом порядке ни заявителем, ни СНТ "Заря" суду не представлено.
С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Шекер Р.В.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июля 2012 года - отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении заявления Ш. об оспаривании решения органа местного самоуправления в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании устранить допущенное нарушение - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)