Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Неверова Т.В.
Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. - Омурбаевой А.О. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель --- и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель --- от 1 марта 2013 года --- ЗАО "Бизнес-Центр" "На Тверской" Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.
Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, в жалоба Ш., - без удовлетворения.
Омурбаева А.О. в защиту интересов --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок (кадастровый номер ---) общей площадью 2 882 кв. м, имеющий адресный ориентир ---, в строгом соответствии с обязанностями, предусмотренными ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 5.6 Договора аренды: в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием - смешанное размещение общественно-деловых объектов различного вида, которое, согласно п. 4.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", включает в себя номер группы вида разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель: 1.2.5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В судебное заседание --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. и его защитник Омурбаева А.О. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Из материалов дела следует, что 06 февраля 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" выявлено использование данным обществом земельного участка площадью 2882 кв. м, кадастровый N ---, предоставленного в соответствии с распоряжением префекта ДЗР г. Москвы от 30.06.2012 N 2599-01 ДЗР, на основании договора аренды земельного участка от 20.07.2012 N М-01-037756 (отметка о государственной регистрации от 09.10.2012 года N ---) сроком до 23.05.2061 года, не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий под общественно-деловые цели (1.2.7/1.2.6): а именно, на указанном участке расположена часть нежилого здания, общей площадью 58 606, 9 кв. м, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской", в котором размещаются магазин и ресторан.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: распоряжением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 9 января 2013 года, актом проверки N 221, фототаблицей, решением ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" от 18 сентября 2012 года на назначении --- Общества Ш., приказом от 20 сентября 2012 года, договором аренды земельного участка от 20 июля 2012 года N М-01-037756, кадастровым паспортом земельного участка 06.04.2012 N ---, свидетельством о государственной регистрации права собственности ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" на нежилое здание по адресу: ---, выпиской из технического паспорта на здание (строение), сведениями о юридическом лице, протоколом об административном правонарушении N 156 от 11 февраля 2013 года.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, содержат виды разрешенного использования земельных участков, в частности, п. 1.2.6 - земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц; п. 1.2.7 - земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.
Доводы жалобы о том, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок по адресу: --- в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием - смешанное размещение общественно-деловых объектов различного вида, является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными доказательствами. Так, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером --- с адресом ориентира ---, на указанный земельный участок установлен вид разрешенного использования - участок смешанного размещения общественно-деловых объектов различного вида (1.2.7/1.2.6). Из договора аренды земельного участка N М-01-037756 от 20 июля 2012 года следует, что земельный участок, имеющий адресный ориентир: ---, предоставлен в пользование ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" на условиях аренды для эксплуатации здания под общественно-деловые цели (п. 1.1 Договора). При этом, согласно п. 1.3 Договора, цель предоставления Участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы. Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства N 221, ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" фактически использует вышеназванный земельный участок с нарушением вида разрешенного использования, указанного в Договоре, а именно для размещения магазина и ресторана, в то время как вид разрешенного использования, указанный в п. 1.2.5. "Методических указаний по государственный кадастровой оценке земель населенных пунктов", - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на данный земельный участок не предусмотрен.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств по делу позволила правильно установить, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок площадью 2882 кв. м, кадастровый N ---, предоставленный на основании договора аренды земельного участка от 20.07.2012 N М-01-037756, не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий под общественно-деловые цели. Действия ЗАО "Бизнес-Центр" "На Тверской" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель --- и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Омурбаевой А.О., - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.07.2013 ПО ДЕЛУ N 7-1871/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. по делу N 7-1871/13
Судья Неверова Т.В.
Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. - Омурбаевой А.О. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель --- и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель --- от 1 марта 2013 года --- ЗАО "Бизнес-Центр" "На Тверской" Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.
Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, в жалоба Ш., - без удовлетворения.
Омурбаева А.О. в защиту интересов --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок (кадастровый номер ---) общей площадью 2 882 кв. м, имеющий адресный ориентир ---, в строгом соответствии с обязанностями, предусмотренными ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 5.6 Договора аренды: в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием - смешанное размещение общественно-деловых объектов различного вида, которое, согласно п. 4.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. N 228-ПП "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве", включает в себя номер группы вида разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель: 1.2.5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В судебное заседание --- ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. и его защитник Омурбаева А.О. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Из материалов дела следует, что 06 февраля 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" выявлено использование данным обществом земельного участка площадью 2882 кв. м, кадастровый N ---, предоставленного в соответствии с распоряжением префекта ДЗР г. Москвы от 30.06.2012 N 2599-01 ДЗР, на основании договора аренды земельного участка от 20.07.2012 N М-01-037756 (отметка о государственной регистрации от 09.10.2012 года N ---) сроком до 23.05.2061 года, не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий под общественно-деловые цели (1.2.7/1.2.6): а именно, на указанном участке расположена часть нежилого здания, общей площадью 58 606, 9 кв. м, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской", в котором размещаются магазин и ресторан.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: распоряжением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 9 января 2013 года, актом проверки N 221, фототаблицей, решением ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" от 18 сентября 2012 года на назначении --- Общества Ш., приказом от 20 сентября 2012 года, договором аренды земельного участка от 20 июля 2012 года N М-01-037756, кадастровым паспортом земельного участка 06.04.2012 N ---, свидетельством о государственной регистрации права собственности ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" на нежилое здание по адресу: ---, выпиской из технического паспорта на здание (строение), сведениями о юридическом лице, протоколом об административном правонарушении N 156 от 11 февраля 2013 года.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, содержат виды разрешенного использования земельных участков, в частности, п. 1.2.6 - земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц; п. 1.2.7 - земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.
Доводы жалобы о том, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок по адресу: --- в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием - смешанное размещение общественно-деловых объектов различного вида, является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными доказательствами. Так, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером --- с адресом ориентира ---, на указанный земельный участок установлен вид разрешенного использования - участок смешанного размещения общественно-деловых объектов различного вида (1.2.7/1.2.6). Из договора аренды земельного участка N М-01-037756 от 20 июля 2012 года следует, что земельный участок, имеющий адресный ориентир: ---, предоставлен в пользование ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" на условиях аренды для эксплуатации здания под общественно-деловые цели (п. 1.1 Договора). При этом, согласно п. 1.3 Договора, цель предоставления Участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы. Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства N 221, ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" фактически использует вышеназванный земельный участок с нарушением вида разрешенного использования, указанного в Договоре, а именно для размещения магазина и ресторана, в то время как вид разрешенного использования, указанный в п. 1.2.5. "Методических указаний по государственный кадастровой оценке земель населенных пунктов", - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на данный земельный участок не предусмотрен.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств по делу позволила правильно установить, что ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" использует земельный участок площадью 2882 кв. м, кадастровый N ---, предоставленный на основании договора аренды земельного участка от 20.07.2012 N М-01-037756, не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий под общественно-деловые цели. Действия ЗАО "Бизнес-Центр" "На Тверской" по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель --- и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО "Бизнес-Центр "На Тверской" Ш. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Омурбаевой А.О., - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
Ю.М.СКАЩЕНКО
Московского городского суда
Ю.М.СКАЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)