Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 12.08.2013 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратовой Н.И., судей: Сумароковой Т.Я., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шифан А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "УК "Красный проспект" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "06" мая 2013 г. по делу N А40-17903/13, принятое судьей Пуловой Л.В., по иску ООО "УК "Красный проспект" (ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747)к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994)о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
- при участии в судебном заседании: от истца: Романов Н.В. по дов. N б/н от 05.08.2013 г., Костоваров А.С. по дов. N б/н от 14.02.2013 г., Чепуренко Д.В. по дов. N б/н от 14.02.2013 г.; от ответчика: Гребенева Т.В. по дов. N ОД-16/58796 от 20.12.12 г.;
-
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3, на следующих условиях:
1. Предмет договора
1.1 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
1.2 Установленный вид разрешенного использования земельного участка: парки грузового автотранспорта, спецтранспорта.
2. Плата по договору
2.1. Цена земельного участка составляет 82 107 153 рубля 24 копейки.
2.2. Полная оплата цены земельного участка должна быть произведена до государственной регистрации права собственности на него.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Предоставить покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором.
3.1.2 Предоставить покупателю для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок нотариально заверенную доверенность.
3.2 Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену земельного участка в сроки и в порядке, установленные Договором.
3.2.2. За свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок и представить продавцу копию документа о такой государственной регистрации.
4. Ответственность сторон.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством РФ."
Иск заявлен на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ и мотивирован тем, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033735:19 расположены 43 объекта недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, и в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ последний имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2013 г. исковые требования ООО "Управляющая компания "Красный проспект" оставлены без удовлетворения.
При этом, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца к уполномоченному органу с заявкой на приватизацию спорного земельного участка последний был ограничен в обороте, поскольку для земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта". Кроме того, к заявлению о понуждении заключить договор истцом не приложен проект договора.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "Управляющая компания "Красный проспект" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.
В обоснование жалобы указывает, что выводы суда об ограничении спорного земельного участка в обороте противоречат имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что приказом Росавиации от 19.05.2011 г. N 97 аэропорт Новосибирск (Северный) исключен из Государственного реестра аэропортов РФ и в соответствии со статьей 49 Воздушного кодекса РФ его эксплуатация была прекращена. Вывод суда первой инстанции о том, что истец не направлял Российской Федерации оферту о заключении договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в исковом заявлении, сделан при неправильном применении статьи 36 Земельного кодекса РФ и статьи 445 Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда от 06.05.2013 г. законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального и процессуального права, доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, истец, являясь собственником 43 объектов недвижимости, обратился в Росимущество с заявкой от 22.12.2011 г. N 15/7 на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
Согласно кадастровому паспорту от 22.02.2012 г. N 54/201/12-21625 для спорного земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта".
Письмом от 02.08.2012 г. N ПП-10/30635 заявителю было отказано в приватизации земельного участка со ссылкой на то, что истребуемый заявителем земельный участок ограничен в обороте.
В дальнейшем, как следует из нового кадастрового паспорта спорного земельного участка N 54/201/13-41737 14.02.2013 г., разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3 было изменено на "парки грузового автотранспорта, спецавтотранспорт".
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о понуждении Российской Федерации заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, суд инстанции исходил из того, что на момент обращения истца к уполномоченному органу с заявкой на приватизацию спорного земельного участка последний был ограничен в обороте, поскольку для земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта", а к исковому заявлению о понуждении заключить договор истцом не приложен проект договора.
Судебная коллегия считает указанные выводы ошибочными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм гражданского законодательства (статьи 445 ГК РФ) и статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи со следующим.
Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 (далее - Перечень).
В Перечне указано, что для приобретения прав на земельный участок необходимо представить, в частности, кадастровый паспорт земельного участка.
Положения пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, относит к полномочиям органа местного самоуправления обеспечение изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка в случае ее отсутствия и утверждение проекта его границ с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", судам при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Между тем, указанным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено: "когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что обязанность по направлению проекта договора купли-продажи возложена на орган исполнительной власти.
В то же время, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Управляющая компания "Красный проспект" 22.12.2011 г. обращалось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявкой на приватизацию земельного участка расположенного под зданиями, принадлежащими обществу на праве собственности, которая содержала все существенные условия договора купли-продажи, однако, ответчик незаконно уклонился от его заключения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков либо резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Основания для отказа в выкупе земельного участка лицу, являющемуся собственником находящихся на земельном участке зданий, строений, сооружений, предусмотрены статьей 27, пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, статьей 70.1 ЗК РФ. Такими основаниями являются: изъятие земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте; резервирование участка в установленном порядке для государственных и муниципальных нужд.
Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 ЗК РФ законом не предусмотрено.
Выводы суда об отнесении спорного земельного участка к ограниченным в обороте сделан исключительно на основании сведений, указанных в кадастровом паспорте от 22.02.2012 г. N 54/201/12-21625 "для эксплуатации аэропорта".
Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание доводы истца о том, что фактически земельный участок не был ограничен в обороте в связи с окончанием срока действия сертификата соответствия аэропорта Новосибирск (Северный) и исключением его из Государственного реестра аэропортов Российской Федерации на основании приказа Росавиации от 19.05.2011 г. N 97 "О прекращении деятельности ООО "Аэропорт "Новосибирск-Северный".
Из кадастрового паспорта земельного участка N 54/201/13-41737 14.02.2013 г. следует, что разрешенное использование последнего указано: "парки грузового автотранспорта, спецавтотранспорта", в связи с чем у суда не имелось оснований для вывода о том, что участок в соответствии со статьей 27 ЗК РФ относится к землям, ограниченным в обороте либо изъятым из оборота.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что в результате приобретения истцом 43 нежилых зданий к ООО "Управляющая компания "Красный проспект" перешло право пользования спорным земельным участком, который располагается под строениями, находящимися в частной собственности с 05.12.2011 г., вследствие чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельный участок не является изъятым из оборота и ООО "Управляющая компания "Красный проспект" обладало правом на его выкуп в свою собственность.
Судебная коллегия не может также согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что истец не может приобрести земельный участок по цене, действовавшей до 01.07.2012 г., так как иск заявлен после указанной даты, поскольку в соответствии со сложившейся судебной практикой выкупная цена земельного участка определяется на момент подачи собственником объекта недвижимости заявления о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов.
Учитывая, что истец обратился к Росимущество с заявкой на приватизацию спорного земельного участка 22.12.2011 г., следовательно, имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка по цене, существовавшей на момент обращения (82 107 153 руб. 24 коп.).
Принимая во внимание обстоятельства дела и вышеназванные нормы гражданского законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2013 г. и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований истца.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, 271, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда города Москвы от "06" мая 2013 г. по делу N А40-17903/13 отменить.
Исковые требования ООО "Управляющая компания "Красный проспект" удовлетворить.
Понудить Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" ((ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. метров из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3, на следующих условиях:
"1. Предмет договора
1.1 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
1.2 Установленный вид разрешенного использования земельного участка: парки грузового автотранспорта, спецтранспорта.
2. Плата по договору
2.1. Цена земельного участка составляет 82 107 153 рубля 24 копейки.
2.2. Полная оплата цены земельного участка должна быть произведена до государственной регистрации права собственности на него.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Предоставить покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором.
3.1.2 Предоставить покупателю для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок нотариально заверенную доверенность.
3.2 Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену земельного участка в сроки и в порядке, установленные Договором.
3.2.2. За свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок и представить продавцу копию документа о такой государственной регистрации.
4. Ответственность сторон.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством РФ."
Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" ((ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.08.2013 N 09АП-21081/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А40-17903/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. N 09АП-21081/2013-ГК
Дело N А40-17903/13
Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 12.08.2013 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратовой Н.И., судей: Сумароковой Т.Я., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шифан А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "УК "Красный проспект" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "06" мая 2013 г. по делу N А40-17903/13, принятое судьей Пуловой Л.В., по иску ООО "УК "Красный проспект" (ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747)к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994)о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
- при участии в судебном заседании: от истца: Романов Н.В. по дов. N б/н от 05.08.2013 г., Костоваров А.С. по дов. N б/н от 14.02.2013 г., Чепуренко Д.В. по дов. N б/н от 14.02.2013 г.; от ответчика: Гребенева Т.В. по дов. N ОД-16/58796 от 20.12.12 г.;
-
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3, на следующих условиях:
1. Предмет договора
1.1 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
1.2 Установленный вид разрешенного использования земельного участка: парки грузового автотранспорта, спецтранспорта.
2. Плата по договору
2.1. Цена земельного участка составляет 82 107 153 рубля 24 копейки.
2.2. Полная оплата цены земельного участка должна быть произведена до государственной регистрации права собственности на него.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Предоставить покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором.
3.1.2 Предоставить покупателю для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок нотариально заверенную доверенность.
3.2 Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену земельного участка в сроки и в порядке, установленные Договором.
3.2.2. За свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок и представить продавцу копию документа о такой государственной регистрации.
4. Ответственность сторон.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством РФ."
Иск заявлен на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ и мотивирован тем, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033735:19 расположены 43 объекта недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, и в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ последний имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2013 г. исковые требования ООО "Управляющая компания "Красный проспект" оставлены без удовлетворения.
При этом, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца к уполномоченному органу с заявкой на приватизацию спорного земельного участка последний был ограничен в обороте, поскольку для земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта". Кроме того, к заявлению о понуждении заключить договор истцом не приложен проект договора.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "Управляющая компания "Красный проспект" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.
В обоснование жалобы указывает, что выводы суда об ограничении спорного земельного участка в обороте противоречат имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что приказом Росавиации от 19.05.2011 г. N 97 аэропорт Новосибирск (Северный) исключен из Государственного реестра аэропортов РФ и в соответствии со статьей 49 Воздушного кодекса РФ его эксплуатация была прекращена. Вывод суда первой инстанции о том, что истец не направлял Российской Федерации оферту о заключении договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в исковом заявлении, сделан при неправильном применении статьи 36 Земельного кодекса РФ и статьи 445 Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает решение суда от 06.05.2013 г. законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального и процессуального права, доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, истец, являясь собственником 43 объектов недвижимости, обратился в Росимущество с заявкой от 22.12.2011 г. N 15/7 на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
Согласно кадастровому паспорту от 22.02.2012 г. N 54/201/12-21625 для спорного земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта".
Письмом от 02.08.2012 г. N ПП-10/30635 заявителю было отказано в приватизации земельного участка со ссылкой на то, что истребуемый заявителем земельный участок ограничен в обороте.
В дальнейшем, как следует из нового кадастрового паспорта спорного земельного участка N 54/201/13-41737 14.02.2013 г., разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3 было изменено на "парки грузового автотранспорта, спецавтотранспорт".
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о понуждении Российской Федерации заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, суд инстанции исходил из того, что на момент обращения истца к уполномоченному органу с заявкой на приватизацию спорного земельного участка последний был ограничен в обороте, поскольку для земельного участка был установлен вид разрешенного использования "для эксплуатации аэропорта", а к исковому заявлению о понуждении заключить договор истцом не приложен проект договора.
Судебная коллегия считает указанные выводы ошибочными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм гражданского законодательства (статьи 445 ГК РФ) и статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи со следующим.
Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 (далее - Перечень).
В Перечне указано, что для приобретения прав на земельный участок необходимо представить, в частности, кадастровый паспорт земельного участка.
Положения пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, относит к полномочиям органа местного самоуправления обеспечение изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка в случае ее отсутствия и утверждение проекта его границ с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", судам при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Между тем, указанным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено: "когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что обязанность по направлению проекта договора купли-продажи возложена на орган исполнительной власти.
В то же время, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ООО "Управляющая компания "Красный проспект" 22.12.2011 г. обращалось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявкой на приватизацию земельного участка расположенного под зданиями, принадлежащими обществу на праве собственности, которая содержала все существенные условия договора купли-продажи, однако, ответчик незаконно уклонился от его заключения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков либо резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Основания для отказа в выкупе земельного участка лицу, являющемуся собственником находящихся на земельном участке зданий, строений, сооружений, предусмотрены статьей 27, пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, статьей 70.1 ЗК РФ. Такими основаниями являются: изъятие земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте; резервирование участка в установленном порядке для государственных и муниципальных нужд.
Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 ЗК РФ законом не предусмотрено.
Выводы суда об отнесении спорного земельного участка к ограниченным в обороте сделан исключительно на основании сведений, указанных в кадастровом паспорте от 22.02.2012 г. N 54/201/12-21625 "для эксплуатации аэропорта".
Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание доводы истца о том, что фактически земельный участок не был ограничен в обороте в связи с окончанием срока действия сертификата соответствия аэропорта Новосибирск (Северный) и исключением его из Государственного реестра аэропортов Российской Федерации на основании приказа Росавиации от 19.05.2011 г. N 97 "О прекращении деятельности ООО "Аэропорт "Новосибирск-Северный".
Из кадастрового паспорта земельного участка N 54/201/13-41737 14.02.2013 г. следует, что разрешенное использование последнего указано: "парки грузового автотранспорта, спецавтотранспорта", в связи с чем у суда не имелось оснований для вывода о том, что участок в соответствии со статьей 27 ЗК РФ относится к землям, ограниченным в обороте либо изъятым из оборота.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что в результате приобретения истцом 43 нежилых зданий к ООО "Управляющая компания "Красный проспект" перешло право пользования спорным земельным участком, который располагается под строениями, находящимися в частной собственности с 05.12.2011 г., вследствие чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельный участок не является изъятым из оборота и ООО "Управляющая компания "Красный проспект" обладало правом на его выкуп в свою собственность.
Судебная коллегия не может также согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что истец не может приобрести земельный участок по цене, действовавшей до 01.07.2012 г., так как иск заявлен после указанной даты, поскольку в соответствии со сложившейся судебной практикой выкупная цена земельного участка определяется на момент подачи собственником объекта недвижимости заявления о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов.
Учитывая, что истец обратился к Росимущество с заявкой на приватизацию спорного земельного участка 22.12.2011 г., следовательно, имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка по цене, существовавшей на момент обращения (82 107 153 руб. 24 коп.).
Принимая во внимание обстоятельства дела и вышеназванные нормы гражданского законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2013 г. и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований истца.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, 271, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от "06" мая 2013 г. по делу N А40-17903/13 отменить.
Исковые требования ООО "Управляющая компания "Красный проспект" удовлетворить.
Понудить Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" ((ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. метров из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3, на следующих условиях:
"1. Предмет договора
1.1 Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19 площадью 2 156 583 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - здания (командно-диспетчерский пункт), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/3.
1.2 Установленный вид разрешенного использования земельного участка: парки грузового автотранспорта, спецтранспорта.
2. Плата по договору
2.1. Цена земельного участка составляет 82 107 153 рубля 24 копейки.
2.2. Полная оплата цены земельного участка должна быть произведена до государственной регистрации права собственности на него.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Продавец обязуется:
3.1.1. Предоставить покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором.
3.1.2 Предоставить покупателю для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок нотариально заверенную доверенность.
3.2 Покупатель обязуется:
3.2.1. Оплатить цену земельного участка в сроки и в порядке, установленные Договором.
3.2.2. За свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок и представить продавцу копию документа о такой государственной регистрации.
4. Ответственность сторон.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством РФ."
Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Красный проспект" ((ИНН 5402528015, ОГРН 1105476030747) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Н.И.ПАНКРАТОВА
Н.И.ПАНКРАТОВА
Судьи
Т.Я.СУМАРОКОВА
О.В.САВЕНКОВ
Т.Я.СУМАРОКОВА
О.В.САВЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)