Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Фирсова И.В.
Судья Маленкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.,
судей Фирсовой И.В.,
Закатовой О.Ю.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 23 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации Александровского района на решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 мая 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К. удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Александровского района в пользу К. компенсацию морального вреда в размере **** руб. и расходы на медицинское освидетельствование в размере ****., а всего ****.
В удовлетворении иска к администрации муниципального образования город Александров и Открытому акционерному обществу "Спецавтобаза" отказать.
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., выслушав заключение прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Александров /далее - администрация МО г. Александров/ о взыскании компенсации морального вреда в сумме **** руб. и расходов на медицинское освидетельствование в размере ****. В обоснование указала, что ****., переходя дорогу на ул. ****, она поскользнулась и упала, так как дорога не была посыпана песком. Придя домой, она вызвала "скорую помощь", доставившую ее травмпункт, где был поставлен диагноз - ****. На следующий день обратилась к врачу-травматологу, который подтвердил поставленный диагноз. С ****. находилась на амбулаторном лечении. В связи с полученной травмой испытывала физические и нравственные страдания.
Определением суда от 12 марта 2013 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Александровского района ОАО "Спецавтобаза".
В судебном заседании К. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ****. дорожное покрытие на ул. **** не было обработано противогололедными реагентами, дорога была очень скользкой.
Представитель ответчика администрации Александровского района П. с иском не согласилась, указав, что в силу закона обслуживанием и содержанием автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования г. Александров, занимается администрация МО г. Александров. Соглашением N****. администрация МО г. Александров передала администрации Александровского района полномочия по проведению капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения до ****. Однако **** указанное соглашение было расторгнуто.
Представитель администрации МО г. Александров в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель администрации МО г. Александров С. иск не признала, пояснив, что автомобильные дороги, расположенные на территории г. Александров, являются собственностью Александровского района и до настоящего времени в муниципальную собственность г. Александров не переданы.
Представитель ОАО "Спецавтобаза", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Александровского района просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что на администрацию Александровского района неправомерно возложена обязанность во возмещению ущерба, причиненного здоровью К., как на собственника автомобильной дороги по ул. ****, поскольку в силу прямого указания закона (ч. 8 ст. 6 Закона N 257-ФЗ) автодороги, находящиеся на территории муниципального образования г. Александров, является собственностью городского поселения и их содержание относится к вопросам местного значения поселения.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Куропаткина А.В., обсудив доводы жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Установлено, что К. **** при переходе через проезжую часть дороги ул. ****, не обработанную противогололедными материалами, поскользнулась и упала на левый бок.
В связи с полученной травмой К. проходила амбулаторное лечение в период с ****, ей назначалось физиолечение (л.д. 62-68 т. 1).
Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования от **** у К. имелся ****, сопровождавшийся ограничением функции движения в нем, который вызвал - кратковременное расстройство здоровья на срок не свыше 3-х недель, причинил легкий вред здоровью, образовался в результате тупой травмы, возможно в условиях падения с высоты собственного роста с соударением областью левого плечевого сустава (л.д. 79 т. 1).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что вред истцу причинен вследствие ненадлежащего содержания дороги на ул. ****. Обстоятельства падения истца, получения ею телесных повреждений в результате падения сторонами по делу не оспаривались.
Размер подлежащего возмещению истцу материального вреда в размере ****. и морального вреда в сумме **** руб. определен судом в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по возмещению материального и морального вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на администрацию Александровского района, как на собственника дороги на ул. ****.
Из представленных суду выписки из реестра муниципального имущества МО А. от **** (л.д. 60,169 т. 1) и выписки из реестра муниципального имущества Александровского района от **** (л.д. 182 т. 1) следует, автомобильная дорога по ул. **** на баланс администрации МО А. не принималась и не включена в реестр муниципального имущества Александровского района.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 5 ст. 7 Устава Муниципального образования город Александров (городское поселение) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что автомобильная дорога на ул. **** расположена в границах МО г. Александров и является дорогой местного значения.
Таким образом, в силу прямого указания закона (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) автомобильная дорога по ул. **** является собственностью МО г. Александров вне зависимости от того, зарегистрировано или нет ее право собственности на соответствующий объект. Содержание данной дороги относится к вопросам местного значения.
Соглашением N **** администрация МО А. передала администрации Александровского района полномочия по проведению капитального ремонта, ремонта, содержанию автомобильных дорог местного значения, организации благоустройства и озеленения территории г. Александрова, на срок до **** (л.д. 54-55 т. 1).
Указанное соглашение также подтверждает, что именно администрация МО г. Александров уполномочена решать вопросы ремонта, содержания автомобильных дорог местного значения, в том числе и дороги по ул. ****.
**** между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района" и ОАО "Спецавтобаза" заключен муниципальный контракт N ****, согласно которому ОАО "Спецавтобаза" принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО А. на срок до **** (л.д. 18-34).
Вместе с тем, соглашением N **** соглашение N **** было расторгнуто (л.д. 80). Также по соглашению сторон **** был расторгнут Муниципальный контракт N **** (л.д. 81).
Таким образом, на день причинения вреда здоровью К. ****. обязанность по надлежащему содержанию дорог местного значения лежала на администрации МО г. Александров, поскольку все обязательства администрации Александровского района, вытекающие из соглашения N ****, а также обязательства ОАО "Спецавтобаза" были прекращены.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по возмещению материального и морального вреда, причиненного К., должна быть возложена на администрацию МО г. Александров.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований к администрации Александровского района и в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации МО г. Александров на основании п. п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения о взыскании с администрации МО г. Александров в пользу К. компенсации морального вреда в размере **** руб. и расходов на медицинское освидетельствование в размере ****.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 мая 2013 года отменить в части удовлетворенных исковых требований к администрации Александровского района и в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Александров.
В данной части вынести новое решение.
Взыскать с администрации муниципального образования город Александров в пользу К. компенсацию морального вреда в размере **** руб. и расходы на медицинское освидетельствование в размере ****., а всего ****
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Е.Е.БЕЛОГУРОВА
Судьи
И.В.ФИРСОВА
О.Ю.ЗАКАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2412/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. по делу N 33-2412/2013
Докладчик Фирсова И.В.
Судья Маленкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.,
судей Фирсовой И.В.,
Закатовой О.Ю.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 23 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации Александровского района на решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 мая 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К. удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Александровского района в пользу К. компенсацию морального вреда в размере **** руб. и расходы на медицинское освидетельствование в размере ****., а всего ****.
В удовлетворении иска к администрации муниципального образования город Александров и Открытому акционерному обществу "Спецавтобаза" отказать.
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., выслушав заключение прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Александров /далее - администрация МО г. Александров/ о взыскании компенсации морального вреда в сумме **** руб. и расходов на медицинское освидетельствование в размере ****. В обоснование указала, что ****., переходя дорогу на ул. ****, она поскользнулась и упала, так как дорога не была посыпана песком. Придя домой, она вызвала "скорую помощь", доставившую ее травмпункт, где был поставлен диагноз - ****. На следующий день обратилась к врачу-травматологу, который подтвердил поставленный диагноз. С ****. находилась на амбулаторном лечении. В связи с полученной травмой испытывала физические и нравственные страдания.
Определением суда от 12 марта 2013 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Александровского района ОАО "Спецавтобаза".
В судебном заседании К. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ****. дорожное покрытие на ул. **** не было обработано противогололедными реагентами, дорога была очень скользкой.
Представитель ответчика администрации Александровского района П. с иском не согласилась, указав, что в силу закона обслуживанием и содержанием автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования г. Александров, занимается администрация МО г. Александров. Соглашением N****. администрация МО г. Александров передала администрации Александровского района полномочия по проведению капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения до ****. Однако **** указанное соглашение было расторгнуто.
Представитель администрации МО г. Александров в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель администрации МО г. Александров С. иск не признала, пояснив, что автомобильные дороги, расположенные на территории г. Александров, являются собственностью Александровского района и до настоящего времени в муниципальную собственность г. Александров не переданы.
Представитель ОАО "Спецавтобаза", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Александровского района просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что на администрацию Александровского района неправомерно возложена обязанность во возмещению ущерба, причиненного здоровью К., как на собственника автомобильной дороги по ул. ****, поскольку в силу прямого указания закона (ч. 8 ст. 6 Закона N 257-ФЗ) автодороги, находящиеся на территории муниципального образования г. Александров, является собственностью городского поселения и их содержание относится к вопросам местного значения поселения.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Куропаткина А.В., обсудив доводы жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Установлено, что К. **** при переходе через проезжую часть дороги ул. ****, не обработанную противогололедными материалами, поскользнулась и упала на левый бок.
В связи с полученной травмой К. проходила амбулаторное лечение в период с ****, ей назначалось физиолечение (л.д. 62-68 т. 1).
Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования от **** у К. имелся ****, сопровождавшийся ограничением функции движения в нем, который вызвал - кратковременное расстройство здоровья на срок не свыше 3-х недель, причинил легкий вред здоровью, образовался в результате тупой травмы, возможно в условиях падения с высоты собственного роста с соударением областью левого плечевого сустава (л.д. 79 т. 1).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что вред истцу причинен вследствие ненадлежащего содержания дороги на ул. ****. Обстоятельства падения истца, получения ею телесных повреждений в результате падения сторонами по делу не оспаривались.
Размер подлежащего возмещению истцу материального вреда в размере ****. и морального вреда в сумме **** руб. определен судом в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по возмещению материального и морального вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на администрацию Александровского района, как на собственника дороги на ул. ****.
Из представленных суду выписки из реестра муниципального имущества МО А. от **** (л.д. 60,169 т. 1) и выписки из реестра муниципального имущества Александровского района от **** (л.д. 182 т. 1) следует, автомобильная дорога по ул. **** на баланс администрации МО А. не принималась и не включена в реестр муниципального имущества Александровского района.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 5 ст. 7 Устава Муниципального образования город Александров (городское поселение) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что автомобильная дорога на ул. **** расположена в границах МО г. Александров и является дорогой местного значения.
Таким образом, в силу прямого указания закона (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) автомобильная дорога по ул. **** является собственностью МО г. Александров вне зависимости от того, зарегистрировано или нет ее право собственности на соответствующий объект. Содержание данной дороги относится к вопросам местного значения.
Соглашением N **** администрация МО А. передала администрации Александровского района полномочия по проведению капитального ремонта, ремонта, содержанию автомобильных дорог местного значения, организации благоустройства и озеленения территории г. Александрова, на срок до **** (л.д. 54-55 т. 1).
Указанное соглашение также подтверждает, что именно администрация МО г. Александров уполномочена решать вопросы ремонта, содержания автомобильных дорог местного значения, в том числе и дороги по ул. ****.
**** между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района" и ОАО "Спецавтобаза" заключен муниципальный контракт N ****, согласно которому ОАО "Спецавтобаза" принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО А. на срок до **** (л.д. 18-34).
Вместе с тем, соглашением N **** соглашение N **** было расторгнуто (л.д. 80). Также по соглашению сторон **** был расторгнут Муниципальный контракт N **** (л.д. 81).
Таким образом, на день причинения вреда здоровью К. ****. обязанность по надлежащему содержанию дорог местного значения лежала на администрации МО г. Александров, поскольку все обязательства администрации Александровского района, вытекающие из соглашения N ****, а также обязательства ОАО "Спецавтобаза" были прекращены.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по возмещению материального и морального вреда, причиненного К., должна быть возложена на администрацию МО г. Александров.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований к администрации Александровского района и в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации МО г. Александров на основании п. п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения о взыскании с администрации МО г. Александров в пользу К. компенсации морального вреда в размере **** руб. и расходов на медицинское освидетельствование в размере ****.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 мая 2013 года отменить в части удовлетворенных исковых требований к администрации Александровского района и в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Александров.
В данной части вынести новое решение.
Взыскать с администрации муниципального образования город Александров в пользу К. компенсацию морального вреда в размере **** руб. и расходы на медицинское освидетельствование в размере ****., а всего ****
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Е.Е.БЕЛОГУРОВА
Судьи
И.В.ФИРСОВА
О.Ю.ЗАКАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)