Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2009 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: И.Л. Яковенко
судей: Н.А. Скрипки, К.П. Засорина
при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич
при участии:
от истца: Янченкова О.В., удостоверение N 956, доверенность от 25.12.2008 N 06-01-00-06/16771/2
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Олби"
апелляционное производство N 05АП-6160/2009
на решение от 22 октября 2009 года
судьи В.П. Березкиной
по делу N А24-3190/2009 Арбитражного суда Камчатского края
по иску (заявлению) Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
к ООО "Олби"
о расторжении договора аренды N 1028 от 03.06.2003 и освобождении земельного участка
установил:
Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью "ОЛБИ" (далее - ООО "ОЛБИ") с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 03.06.2003 N 1028 в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, и об обязании ответчика возвратить истцу данный земельный участок.
Решением от 22.10.2009 Арбитражный суд Камчатского края иск удовлетворил в полном объеме.
ООО "ОЛБИ" обжаловало данное решение, указав, что суд при вынесении решения не указал, какое нарушение существенных условий договора было допущено арендатором и послужило основанием для досрочного расторжения договора, не дал оценки доводу ответчика об отсутствии совокупности четырех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, являющихся основанием для расторжения договора.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг, представил письменный отзыв на жалобу.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел доводы апелляционной жалобы в отсутствие не явившегося лица.
Решение проверяется в порядке ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 03.06.2003 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (арендодатель) и ООО "ОЛБИ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1028, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель поселений, расположенный в районе жилых домов N 74, 94 по ул. Ленинградской, площадью 0,0606 га, кадастровый номер 41:01:01 01 22:0028, для использования под микрорынок.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.06.2003.
Дополнительным соглашением от 20.11.2003 N 1368 к договору срок его действия продлен о 29.05.2028. Данное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 09.12.2003.
08.10.2007 Комитет, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.2006 N 235 "Об утверждении Плана организации розничных рынков в Камчатской области", направил в адрес ООО "ОЛБИ" соглашение от 02.10.2007 о расторжении договора аренды от 03.06.2003 N 1028, а также об освобождении земельного участка.
ООО "ОЛБИ" отказалось от досрочного расторжения договора аренды, вернув соглашение о его досрочном расторжении, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
При разрешении спора судом установлено, что предоставление ООО "Олби" в аренду земельного участка площадью 0,0606 га для эксплуатации микрорынка в районе жилых домов N 74, N 94 по ул. Ленинградской основано на постановлении администрации г. Петропавловска-Камчатского от 30.05.2003 N 630.
Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, порядок организации рынка устанавливается в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта РФ, и его организация осуществляется юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством РФ порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта РФ (ст. 4).
В соответствии с ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", Законом Камчатской области от 04.05.2007 N 600 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатской области", постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.2007 N 235 утвержден план организации розничных рынков в Камчатской области, согласно которому предусмотрены места расположения розничных рынков в Камчатской области, их количество, типы (приложение N 2).
Установлено, что согласно названным документам месторасположение розничного рынка в районе жилых домов N 74, 94 по ул. Ленинградской не предусмотрено. Также такое месторасположение не предусмотрено и в принятом постановлении Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П "Об утверждении Плана розничных рынков в Камчатском крае".
Как указано выше, изложенные обстоятельства, в частности в области организации мест расположения розничных рынков, наличие разрешения на право организации розничных рынков, являются соответственно императивными и обязательными согласно вышеназванному законодательству.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности требований истца, поскольку организация розничного рынка в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" является существенным изменением обстоятельств, не позволяющих сохранить между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка в пользование на условиях аренды для эксплуатации рынка, в связи с чем сделал обоснованный вывод о наличии оснований для расторжения договора от 03.06.2003 N 1028 согласно ст. ст. 451, 452 ГК РФ и соответственно об освобождении земельного участка площадью 0,0606 га согласно ст. 622 ГК РФ.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о расторжении договора от 03.06.2003 N 1028 в соответствии со статьей 451 ГК РФ.
Ссылка заявителя жалобы на то, что Закон Камчатской области от 04.05.2007 N 600 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатской области" утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 20.05.2008 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатского края" подлежит отклонению согласно ст. 4 ГК РФ.
Судебная коллегия не принимает довод заявителя о том, что к возникшим между сторонами отношениям неприменим Федеральный закон N 271-ФЗ, поскольку его нормы регулируют отношения по организации рынков, а ответчику земельный участок предоставлялся для размещения микрорынка.
Действующее законодательство не содержит понятия "микрорынок", закон дает определение понятию "рынок", которое характеризуется как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Отклоняется довод заявителя о том, что суд в нарушении статьи 170 АПК РФ и статьи 450 ГК РФ не указал, какое существенное нарушение условий договора было допущено ответчиком, послужившее основанием для расторжения договора, поскольку договор аренды N 1028 расторгнут в силу статьи 451 ГК РФ в связи с существенно изменившимися условиями, а не по причине нарушения арендатором условий договора аренды.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 22 октября 2009 года по делу N А24-3190/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
И.Л.ЯКОВЕНКО
Судьи
Н.А.СКРИПКА
К.П.ЗАСОРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.12.2009 N 05АП-6160/2009 ПО ДЕЛУ N А24-3190/2009
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. N 05АП-6160/2009
Дело N А24-3190/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2009 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: И.Л. Яковенко
судей: Н.А. Скрипки, К.П. Засорина
при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич
при участии:
от истца: Янченкова О.В., удостоверение N 956, доверенность от 25.12.2008 N 06-01-00-06/16771/2
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Олби"
апелляционное производство N 05АП-6160/2009
на решение от 22 октября 2009 года
судьи В.П. Березкиной
по делу N А24-3190/2009 Арбитражного суда Камчатского края
по иску (заявлению) Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
к ООО "Олби"
о расторжении договора аренды N 1028 от 03.06.2003 и освобождении земельного участка
установил:
Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью "ОЛБИ" (далее - ООО "ОЛБИ") с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 03.06.2003 N 1028 в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, и об обязании ответчика возвратить истцу данный земельный участок.
Решением от 22.10.2009 Арбитражный суд Камчатского края иск удовлетворил в полном объеме.
ООО "ОЛБИ" обжаловало данное решение, указав, что суд при вынесении решения не указал, какое нарушение существенных условий договора было допущено арендатором и послужило основанием для досрочного расторжения договора, не дал оценки доводу ответчика об отсутствии совокупности четырех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, являющихся основанием для расторжения договора.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг, представил письменный отзыв на жалобу.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел доводы апелляционной жалобы в отсутствие не явившегося лица.
Решение проверяется в порядке ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 03.06.2003 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (арендодатель) и ООО "ОЛБИ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1028, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель поселений, расположенный в районе жилых домов N 74, 94 по ул. Ленинградской, площадью 0,0606 га, кадастровый номер 41:01:01 01 22:0028, для использования под микрорынок.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.06.2003.
Дополнительным соглашением от 20.11.2003 N 1368 к договору срок его действия продлен о 29.05.2028. Данное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 09.12.2003.
08.10.2007 Комитет, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.2006 N 235 "Об утверждении Плана организации розничных рынков в Камчатской области", направил в адрес ООО "ОЛБИ" соглашение от 02.10.2007 о расторжении договора аренды от 03.06.2003 N 1028, а также об освобождении земельного участка.
ООО "ОЛБИ" отказалось от досрочного расторжения договора аренды, вернув соглашение о его досрочном расторжении, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
При разрешении спора судом установлено, что предоставление ООО "Олби" в аренду земельного участка площадью 0,0606 га для эксплуатации микрорынка в районе жилых домов N 74, N 94 по ул. Ленинградской основано на постановлении администрации г. Петропавловска-Камчатского от 30.05.2003 N 630.
Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, порядок организации рынка устанавливается в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта РФ, и его организация осуществляется юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством РФ порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта РФ (ст. 4).
В соответствии с ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", Законом Камчатской области от 04.05.2007 N 600 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатской области", постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.2007 N 235 утвержден план организации розничных рынков в Камчатской области, согласно которому предусмотрены места расположения розничных рынков в Камчатской области, их количество, типы (приложение N 2).
Установлено, что согласно названным документам месторасположение розничного рынка в районе жилых домов N 74, 94 по ул. Ленинградской не предусмотрено. Также такое месторасположение не предусмотрено и в принятом постановлении Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П "Об утверждении Плана розничных рынков в Камчатском крае".
Как указано выше, изложенные обстоятельства, в частности в области организации мест расположения розничных рынков, наличие разрешения на право организации розничных рынков, являются соответственно императивными и обязательными согласно вышеназванному законодательству.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности требований истца, поскольку организация розничного рынка в силу Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" является существенным изменением обстоятельств, не позволяющих сохранить между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка в пользование на условиях аренды для эксплуатации рынка, в связи с чем сделал обоснованный вывод о наличии оснований для расторжения договора от 03.06.2003 N 1028 согласно ст. ст. 451, 452 ГК РФ и соответственно об освобождении земельного участка площадью 0,0606 га согласно ст. 622 ГК РФ.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о расторжении договора от 03.06.2003 N 1028 в соответствии со статьей 451 ГК РФ.
Ссылка заявителя жалобы на то, что Закон Камчатской области от 04.05.2007 N 600 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатской области" утратил силу в связи с принятием Закона Камчатского края от 20.05.2008 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатского края" подлежит отклонению согласно ст. 4 ГК РФ.
Судебная коллегия не принимает довод заявителя о том, что к возникшим между сторонами отношениям неприменим Федеральный закон N 271-ФЗ, поскольку его нормы регулируют отношения по организации рынков, а ответчику земельный участок предоставлялся для размещения микрорынка.
Действующее законодательство не содержит понятия "микрорынок", закон дает определение понятию "рынок", которое характеризуется как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Отклоняется довод заявителя о том, что суд в нарушении статьи 170 АПК РФ и статьи 450 ГК РФ не указал, какое существенное нарушение условий договора было допущено ответчиком, послужившее основанием для расторжения договора, поскольку договор аренды N 1028 расторгнут в силу статьи 451 ГК РФ в связи с существенно изменившимися условиями, а не по причине нарушения арендатором условий договора аренды.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 22 октября 2009 года по делу N А24-3190/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
И.Л.ЯКОВЕНКО
Судьи
Н.А.СКРИПКА
К.П.ЗАСОРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)