Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 26.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Киселевой О.В., Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца общество с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг" Зиминой О.М. - представителя (дов. б/н от 20.08.2013, сроком на 1 год)
от ответчиков
муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области в лице администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью "Зеленград" представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью "Зеленый город" представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг", г. Ярцево Смоленской области, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А62-205/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1026700974849) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1026700981691), обществу с ограниченной ответственностью "Зеленград", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1116727000280) и обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый город", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1126727000620) о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка и заключенных по результатам торгов сделок.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 (судья Иванов А.В.) оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 (судьи Дорошкова А.Г., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО "Базальт-Холдинг" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании, представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 02.03.2012 в газете "Вести приволья" опубликовано информационное сообщение управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Ярцевский район", согласно которому на 05.04.2012 в 10 часов в здании Управления, по адресу: г. Ярцево, ул. Ленинская, д. 17, назначены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым N 67:25:0060701:68 площадью 38220 кв. м, расположенного в 1 км к западу от деревни Воротышкино Ярцевского района Смоленской области. Разрешенное использование: для свалки твердых и бытовых отходов, малотоксичных промышленных отходов, и под карьер грунта для постоянной изоляции отходов. Срок аренды земельного участка 3 года.
Ссылаясь на то, что указанное извещение о проведении оспариваемых торгов в нарушение требований ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 на сайте www.torgi.ru в сети Интернет размещено ненадлежащим образом, ООО "Базальт-Холдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, предусмотренном п. 1 - п. 16 ч. 1 названной статьи.
В силу п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в соответствии с которыми извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения, в том числе, о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 определен адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" - www.torgi.gov.ru.
Согласно ответу ОАО "Ростелеком" от 06.05.2013 N 01/05/11146-13 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации и проведении торгов torgi.gov.ru организатором торгов в лице администрации 02.03.2012 было размещено объявление о проведении торгов в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок участка с кадастровым N 67:25:0060701:68 общей площадью 38220 кв. м.
К данному ответу был приложен скриншот извещения N 0203112/0848952/01 из базы данных официального сайта Российской Федерации, из которого следует, что объявление было размещено в разделе "Аренда и продажа земельных участков".
Пунктом 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
Нарушением порядка проведения торгов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции признается неразмещение извещения о проведении торгов на официальном сайте торгов (пункты 103, 104 Правил проведения конкурсов и аукционов, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).
Постановление Правительства Российской Федерации N 767, определяя адрес сайта, не предусматривает наименование разделов сайта, а также требований о размещении извещения строго в определенном разделе.
В данном случае извещение размещено на сайте в разделе "Аренда и продажа земельных участков", что, исходя из наименования раздела и предмета договора, обеспечивает возможность ознакомления с информацией о предстоящих торгах заинтересованными лицами.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что вышеуказанный раздел сайта соответствует тематике торгов и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А62-205/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N А62-205/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N А62-205/2013
Резолютивная часть постановления оглашена 26.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Киселевой О.В., Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца общество с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг" Зиминой О.М. - представителя (дов. б/н от 20.08.2013, сроком на 1 год)
от ответчиков
муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области в лице администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью "Зеленград" представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью "Зеленый город" представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг", г. Ярцево Смоленской области, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А62-205/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Базальт-Холдинг", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1026700974849) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1026700981691), обществу с ограниченной ответственностью "Зеленград", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1116727000280) и обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый город", г. Ярцево Смоленской области (ОГРН 1126727000620) о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка и заключенных по результатам торгов сделок.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 (судья Иванов А.В.) оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 (судьи Дорошкова А.Г., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО "Базальт-Холдинг" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании, представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 02.03.2012 в газете "Вести приволья" опубликовано информационное сообщение управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования "Ярцевский район", согласно которому на 05.04.2012 в 10 часов в здании Управления, по адресу: г. Ярцево, ул. Ленинская, д. 17, назначены торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым N 67:25:0060701:68 площадью 38220 кв. м, расположенного в 1 км к западу от деревни Воротышкино Ярцевского района Смоленской области. Разрешенное использование: для свалки твердых и бытовых отходов, малотоксичных промышленных отходов, и под карьер грунта для постоянной изоляции отходов. Срок аренды земельного участка 3 года.
Ссылаясь на то, что указанное извещение о проведении оспариваемых торгов в нарушение требований ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 на сайте www.torgi.ru в сети Интернет размещено ненадлежащим образом, ООО "Базальт-Холдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, предусмотренном п. 1 - п. 16 ч. 1 названной статьи.
В силу п. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в соответствии с которыми извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения, в том числе, о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 определен адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" - www.torgi.gov.ru.
Согласно ответу ОАО "Ростелеком" от 06.05.2013 N 01/05/11146-13 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации и проведении торгов torgi.gov.ru организатором торгов в лице администрации 02.03.2012 было размещено объявление о проведении торгов в виде открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок участка с кадастровым N 67:25:0060701:68 общей площадью 38220 кв. м.
К данному ответу был приложен скриншот извещения N 0203112/0848952/01 из базы данных официального сайта Российской Федерации, из которого следует, что объявление было размещено в разделе "Аренда и продажа земельных участков".
Пунктом 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
Нарушением порядка проведения торгов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции признается неразмещение извещения о проведении торгов на официальном сайте торгов (пункты 103, 104 Правил проведения конкурсов и аукционов, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).
Постановление Правительства Российской Федерации N 767, определяя адрес сайта, не предусматривает наименование разделов сайта, а также требований о размещении извещения строго в определенном разделе.
В данном случае извещение размещено на сайте в разделе "Аренда и продажа земельных участков", что, исходя из наименования раздела и предмета договора, обеспечивает возможность ознакомления с информацией о предстоящих торгах заинтересованными лицами.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что вышеуказанный раздел сайта соответствует тематике торгов и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А62-205/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)