Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2013 N 33-2020/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. N 33-2020/2013


Судья: Самарина Е.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Самчелеевой И.А., Пияковой Н.А.
При секретаре П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 02.11.2012 г., которым постановлено:
"Исковые требования Р. удовлетворить.
Признать за Р. право собственности на земельный участок площадью 635, 0 кв. м, с разрешенным использованием - под садоводство, категория - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с границами по точкам с координатами, согласно схеме расположения объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Фирма АПОГЕЙС".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Р. - Г., судебная коллегия

установила:

Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В заявлении указала, что на основании Распоряжения Исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N заводу п/я N было 20 га земли в районе урочища "Нижние Дойки" под коллективные и индивидуальные сады рабочих и служащих. Впоследствии завод п/я 78 был переименован в Куйбышевский моторный завод, затем СГНПП "Труд", впоследствии в ОАО СНТК им. Н.Д. Кузнецова.
Между Р. и дирекцией Куйбышевского моторного завода в 1978 г. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка, находящийся по плану <адрес>, размером 600 кв. м, под разведения индивидуального сада, которым истица пользуется более 30 лет.
С 1978 г. земельный участок находится у истицы в бессрочном пользовании на основании вышеуказанного договора.
Земельный участок огорожен, его границы определились в 1978 г. Р. пользуется земельным участком, является членом СНТ "Сорокины Хутора" массив N, задолженности перед товариществом не имеет, иных лиц претендующих на данный земельный участок не имеется, границы со смежными землепользователями согласованы, претензий по границам не имеется. Размер земельного участка по уточненным данным составляет 635, 0 кв. м.
При обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области, истице было отказано в предоставление земельного участка в связи с расположением участка в границах красных линий и отнесения участка к территории общего пользования. На момент предоставления земельного участка красные линии отсутствовали.
Р. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 635,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на отсутствии у истицы оснований возникновения права собственности.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
На основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
Согласно ст. 29 ЗК РФ и п. 11 ст. 6 Закона Самарской области "О земле", предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20, или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.
На основании ч. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области о 11.03.2005 г. "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который предоставлен в пользование и (или) владение гражданину, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 г. "О собственности" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.
На земельном участке могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ заводу п/я N выделено под сады рабочих и служащих предприятий и организаций Красноглинского района 20 га - земли в районе урочища "Нижние Дойки". Актом от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отвод 0,98 га земли в постоянное пользование Садоводческому товариществу организации п/я N из Пригородного лесничества Куйбышевского мехлесхоза <адрес>. Границы определены в натуре и отражены в топографическом плане. Завод п/я 78 был переименован в Куйбышевский моторный завод, затем СГНПП "Труд", в дальнейшем ОАО СНТК им. Н.Д. Кузнецова.
Также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N распоряжения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N между истицей и дирекцией Куйбышевского моторного завода заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведения индивидуального сада. В соответствии с п. 1 указанного договора истцу передан земельный участок площадью 600,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в аренду на бессрочное пользование для ведения садового хозяйства, основанного на личном пользовании. Председателем Профкома КМЗ ФИО1, путем выдачи справки для предъявления в Бюро инвентаризации <адрес>, подтверждаются обстоятельства того, что на ДД.ММ.ГГГГ Р. имела на садовом массиве КМЗ N (С. Хутор) по линии N садовый участок N.
В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки для коллективного садоводства выделялись предприятиям, учреждениям при которых организовывались садоводческие товарищества. Из выделенных предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
Таким образом, суд правильно указал, что предоставление Р. земельного участка в 1978 году, осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка, т.е. на основании Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
Согласно ст. 3 ЗК РСФСР вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным, и в силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В п. 1 договора о предоставлении в пользование земельного участка от 1978 года срок пользования участком был установлен в течение 3 лет.
Судом установлено, что у истицы возникло право бессрочного пользования указанным земельным участком.
В течение более 30 лет договор о предоставлении Р. в бессрочное пользование земельного участка никем не оспорен и недействительным не признан.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.
Согласно землеустроительному делу по межеванию земельного участка, плану границ земельного участка, в пользовании Р. находится земельный участок площадью 635,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.
В соответствии с имеющемся в материалах дела заключением, выданным председателем СНТ "Сорокины-Хутора, массив N" З. земельный участок Р. расположен в Садовом некоммерческом товариществе "Сорокины Хутора массив N". Р. является членом СНТ "Сорокины Хутора массив N", линия N участок N, задолженностей по оплате услуг не имеет.
По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>-1-1 в соответствии с действующими "Правилами застройки и землепользованием в <адрес>", утвержденными Постановлением Самарской Губернской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, спорный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), и использование данного земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.
При отводе земли п/я N отсутствовали красные линии. В настоящее время действует генеральный план города Самары, утвержденный решением городской Думы N от ДД.ММ.ГГГГ Однако новых Правил застройки и землепользования, принятых и утвержденных во исполнении плана города 2008 г. не имеется, разработанных и утвержденных в соответствии с ними проектов планировки и межевания территории в Красноглинском районе СНТ "Сорокины Хутора массив N 1", в соответствии с которыми наносятся красные линии, не имеется.
В настоящее время действуют Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N и принятые во исполнение генерального плана города 1987 г. Правовой базы, регламентирующей в настоящее время порядок и дислокацию размещения красных линий не имеется.
Установлено, что земельный участок площадью 0,20 га был предоставлен заводу п/я N в бессрочное пользование, таким образом, красные линии нанесены на землях, находящихся в пользовании СНТ "Сорокины Хутора массив N 1".
Из справки предоставленной председателем правления СНТ "Сорокины Хутора" массив N 1 З. следует, что места общего пользования Р. при формировании своего земельного участка не захвачены.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, установив, что права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка истцом не реализовано, спора по границам земельного участка не имеется, истица фактически пользуется земельным участком, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, суд пришел к правильному выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии у истицы оснований возникновения права собственности, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии у истицы оснований для возникновения и признания за ней права собственности на земельный участок.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие правовое значение для правильного рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении норм права.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 02.11.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)