Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,
при участии:
от заявителя:
прокурора Республики Адыгея - не явился,
от заинтересованных лиц:
Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" - не явился, уведомление от 22.01.2008 N 52358,
общества с ограниченной ответственностью "Гранит" - не явился, уведомление от 22.01.2008 N 52359
от третьего лица:
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея - не явился, уведомление от 21.01.2008 N 52360,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранит"
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 по делу N А01-790/2007-10
по заявлению прокурора Республики Адыгея, г. Майкоп
к заинтересованным лицам:
Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение", Тахтамукайский район, а. Старобжегокай,
обществу с ограниченной ответственностью "Гранит", Тахтамукайский район, а. Старобжегокай
при участии третьего лица:
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея, г. Майкоп
о признании ненормативного акта и сделки недействительными,
принятое в составе судьи Шебзухова З.М.,
установил:
прокурор Республики Адыгея (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - ООО "Гранит") о признании недействительным изданного 28.06.2006 главой муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" постановления N 205 "О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит", признании недействительным договора аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 заключенного между администрацией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" и обществом с ограниченной ответственностью "Гранит" и применении последствий недействительности сделки.
Заявленные требования мотивированы тем, что при выделении земельного участка были нарушены нормы Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.02 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о порядке предоставления в аренду земельных участков. Информационное сообщение о намерении предоставить земельный участок не отвечает требованиям законодательства, а постановление N 205 от 28.06.06 было издано до истечения срока, установленного в законе для подачи заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду заинтересованными лицами после публикации. В связи с тем, что договор аренды земельного участка был заключен на основании незаконного акта, сделка совершена с нарушением требований закона и является недействительной, в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19 ноября 2008 года признаны недействительными постановление N 205 от 28.06.2006 главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" и договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006. Суд первой инстанции применил последствия недействительности договора аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006, обязав общество с ограниченной ответственностью "Гранит" передать, а администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" принять земельный участок площадью 17 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
Решение суда мотивировано тем, что постановление главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" принято в нарушение статей 13, 29, 61 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", нарушает права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, имеющих право получить этот земельный участок в аренду для осуществления сельскохозяйственного производства. Так как договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 заключен на основании недействительного ненормативного правового акта, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 167 - 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил требования прокурора о признании указанного договора недействительным и приведении сторон в первоначальное положение.
Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" обжаловало решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Республики Адыгея отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении Администрацией требований статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В апелляционной жалобе ООО "Гранит" указано, что из пояснений представителя администрации следует, что земельный участок, указанный в сообщении и земельный участок, выделенный ООО "Гранит" имеют одно местоположение около СТ "Прогресс" на окраине а. Старобжегокай. Предоставление земельного участка меньшей площади, чем указано в тексте объявления объясняется тем, что ООО "Гранит" была необходима только часть предоставляемого участка. Поскольку участок предоставлен в меньшей площади, чем указано в сообщении, то Администрация имела право сдавать его в аренду. В течение месяца после опубликования сообщения в газете "Согласие" о выделении земельного участка, ни одно лицо не обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка или его части в аренду в связи с чем, ООО "Гранит" считает, что при издании оспариваемого постановления главы Администрации Старобжегокайского сельского поселения не были нарушены права граждан на получение информации о предоставляемых земельных участках и права на приобретение земельного участка для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, заявление прокурора подано в нарушение статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявителем не аргументирован факт нарушения каких-либо прав в результате издания оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления, а также не представлено доказательств нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты принятием оспариваемого постановления.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея указало, что считает апелляционную жалобу незаконной и необоснованной по следующим основаниям. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.09.2006 после вынесения оспариваемого постановления главы администрации Старобжегокайского сельского поселения в связи с чем, были нарушены требования статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, объект сделки не был определен, а значит, нарушен порядок предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Прокуратура Республики Адыгея и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
Протокольным определением суда от 12.02.2008 ходатайства прокуратуры Республики Адыгея и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей удовлетворены.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Гранит" обратилось в администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" с заявлением от 30.05.2006 о предоставлении земельного участка площадью 17 000 кв. м для ведения сельскохозяйственной деятельности (т. 1, л.д. 8).
В газете "Согласие" (номер от 03.06.2006) было опубликовано информационное сообщение, согласно которому администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" информировала о намерении предоставить в аренду земельный участок площадью 2 га для сельхозпроизводства в районе СТ "Прогресс" (т. 1, л.д. 15).
В соответствии с решением от 26.06.2006 (т. 1, л.д. 14) комиссия по земельным вопросам администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" решила предоставить ООО "Гранит" в аренду земельный участок площадью 17 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, муниципальное образование "Старобжегокайское сельское поселение", северная окраина а. Старобжегокай, при въезде в СТ "Прогресс".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 ООО "Гранит" в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262 общей площадью 17 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" для ведения сельскохозяйственной деятельности. Указанным постановлением от 28.06.2006 на ООО "Гранит" возлагалась обязанность обратиться в Межрайонный Филиал (по Тахтамукайскому району) ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по РА для проведения кадастрового учета и получения плана земельного участка. С момента получения кадастрового плана на земельный участок, в соответствии с пунктом 2.2. постановления N 205 от 28.06.2008 ООО "Гранит" обязывалось обратиться в администрацию "Старобжегокайское сельское поселение" для заключения договора аренды (т. 1, л.д. 7).
Согласно договору аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (арендодатель) предоставило ООО "Гранит" (арендатор) в аренду на срок с 30.06.2006 по 30.06.2055 земельный участок площадью 17 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" для ведения сельскохозяйственной деятельности в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (т. 1, л.д. 16-18). Факт передачи земельного участка в аренду подтверждается актом приема передачи от 30.06.2006 (т. 1, л.д. 74).
На основании заявления ООО "Гранит" от 10.07.2006 (т. 1, л.д. 25) было заведено межевое дело N 9247 от 10.07.2006 (т. 1, л.д. 20).
В соответствии с кадастровым планом (выпиской из государственного земельного кадастра) N 01-2,06-33/9 от 04.09.2006, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.09.2006.
Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2006 N 04/006/2007-513 спорный договор аренды был зарегистрирован 17.11.2006, номер регистрации: 01-01-04/015/2006-45 (т. 1, л.д. 78).
Постановлением главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 464 от 26.12.06 постановление N 205 от 28.06.06 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Гранит" расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" отменено в связи с нарушением норм статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (т. 1, л.д. 6).
Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу требований пунктов 1 - 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков в аренду, в соответствии с которым, граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный орган местного самоуправления, который в двухнедельный срок принимает решение о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду с приложением проекта его границ. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления.
Из представленных в материалы дела документов следует, что в нарушение требований статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Гранит" от 26.06.2006 и постановление главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" о предоставлении земельного участка было принято до истечения месячного срока со дня опубликования сообщения о предоставлении земельного участка в аренду.
С учетом обстоятельств дела в соответствии со статьями 1, 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" под формированием земельного участка следует понимать установление границ земельного участка на местности (межевание земельного участка). Работы по межеванию спорного земельного участка были проведены в июле - августе 2006 года. Таким образом, на момент издания оспариваемого постановления земельной участок не был сформирован, что противоречит положениям статей 9 - 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12 июля 2006 года N 182-О положения пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 192 и частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего арбитражного процессуального регулирования - предполагают, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого нормативного правового акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.
Принимая во внимание тот факт, что пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы граждан и юридических лиц, которым Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на обращение в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в течение месяца со дня опубликования информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду сообщений о предоставлении спорного участка в уполномоченный орган не поступило, отклоняется в связи с тем, что администрацией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" был нарушен императивный порядок предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение которого является гарантией прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, арбитражный суд Республики Адыгея обоснованно признал постановление главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от 28.06.2006 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Гранит" расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" недействительным, как принятое с нарушением статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу требования пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо - это субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. В случаях, специально предусмотренных действующим законодательством, заинтересованным лицом может являться субъект, имеющий процессуально-правовой интерес в признании сделки ничтожной.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Следовательно, прокурор по настоящему иску является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании спорной сделки недействительной (ничтожной) в силу указанной нормы процессуального права, и в смысле абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - заинтересованным лицом.
Договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 был заключен в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 принятым с нарушением действующего земельного законодательства. Кроме того, при заключении указанного договора были нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пункта 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязательное условие предоставления земельного участка в аренду: прохождение государственного кадастрового учета в связи с чем, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожным.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 по делу N А01-790/2007-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2008 N 15АП-1104/2007 ПО ДЕЛУ N А01-790/2007-10
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2008 г. N 15АП-1104/2007
Дело N А01-790/2007-10
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,
при участии:
от заявителя:
прокурора Республики Адыгея - не явился,
от заинтересованных лиц:
Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" - не явился, уведомление от 22.01.2008 N 52358,
общества с ограниченной ответственностью "Гранит" - не явился, уведомление от 22.01.2008 N 52359
от третьего лица:
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея - не явился, уведомление от 21.01.2008 N 52360,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранит"
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 по делу N А01-790/2007-10
по заявлению прокурора Республики Адыгея, г. Майкоп
к заинтересованным лицам:
Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение", Тахтамукайский район, а. Старобжегокай,
обществу с ограниченной ответственностью "Гранит", Тахтамукайский район, а. Старобжегокай
при участии третьего лица:
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея, г. Майкоп
о признании ненормативного акта и сделки недействительными,
принятое в составе судьи Шебзухова З.М.,
установил:
прокурор Республики Адыгея (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - ООО "Гранит") о признании недействительным изданного 28.06.2006 главой муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" постановления N 205 "О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит", признании недействительным договора аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 заключенного между администрацией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" и обществом с ограниченной ответственностью "Гранит" и применении последствий недействительности сделки.
Заявленные требования мотивированы тем, что при выделении земельного участка были нарушены нормы Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.02 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о порядке предоставления в аренду земельных участков. Информационное сообщение о намерении предоставить земельный участок не отвечает требованиям законодательства, а постановление N 205 от 28.06.06 было издано до истечения срока, установленного в законе для подачи заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду заинтересованными лицами после публикации. В связи с тем, что договор аренды земельного участка был заключен на основании незаконного акта, сделка совершена с нарушением требований закона и является недействительной, в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19 ноября 2008 года признаны недействительными постановление N 205 от 28.06.2006 главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" и договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006. Суд первой инстанции применил последствия недействительности договора аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006, обязав общество с ограниченной ответственностью "Гранит" передать, а администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" принять земельный участок площадью 17 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.
Решение суда мотивировано тем, что постановление главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" площадью 17 000 кв. м, обществу с ограниченной ответственностью "Гранит" принято в нарушение статей 13, 29, 61 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", нарушает права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, имеющих право получить этот земельный участок в аренду для осуществления сельскохозяйственного производства. Так как договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 заключен на основании недействительного ненормативного правового акта, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 167 - 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил требования прокурора о признании указанного договора недействительным и приведении сторон в первоначальное положение.
Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" обжаловало решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Республики Адыгея отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении Администрацией требований статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В апелляционной жалобе ООО "Гранит" указано, что из пояснений представителя администрации следует, что земельный участок, указанный в сообщении и земельный участок, выделенный ООО "Гранит" имеют одно местоположение около СТ "Прогресс" на окраине а. Старобжегокай. Предоставление земельного участка меньшей площади, чем указано в тексте объявления объясняется тем, что ООО "Гранит" была необходима только часть предоставляемого участка. Поскольку участок предоставлен в меньшей площади, чем указано в сообщении, то Администрация имела право сдавать его в аренду. В течение месяца после опубликования сообщения в газете "Согласие" о выделении земельного участка, ни одно лицо не обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка или его части в аренду в связи с чем, ООО "Гранит" считает, что при издании оспариваемого постановления главы Администрации Старобжегокайского сельского поселения не были нарушены права граждан на получение информации о предоставляемых земельных участках и права на приобретение земельного участка для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, заявление прокурора подано в нарушение статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявителем не аргументирован факт нарушения каких-либо прав в результате издания оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления, а также не представлено доказательств нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты принятием оспариваемого постановления.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея указало, что считает апелляционную жалобу незаконной и необоснованной по следующим основаниям. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.09.2006 после вынесения оспариваемого постановления главы администрации Старобжегокайского сельского поселения в связи с чем, были нарушены требования статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, объект сделки не был определен, а значит, нарушен порядок предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Прокуратура Республики Адыгея и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
Протокольным определением суда от 12.02.2008 ходатайства прокуратуры Республики Адыгея и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей удовлетворены.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Гранит" обратилось в администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" с заявлением от 30.05.2006 о предоставлении земельного участка площадью 17 000 кв. м для ведения сельскохозяйственной деятельности (т. 1, л.д. 8).
В газете "Согласие" (номер от 03.06.2006) было опубликовано информационное сообщение, согласно которому администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" информировала о намерении предоставить в аренду земельный участок площадью 2 га для сельхозпроизводства в районе СТ "Прогресс" (т. 1, л.д. 15).
В соответствии с решением от 26.06.2006 (т. 1, л.д. 14) комиссия по земельным вопросам администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" решила предоставить ООО "Гранит" в аренду земельный участок площадью 17 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, муниципальное образование "Старобжегокайское сельское поселение", северная окраина а. Старобжегокай, при въезде в СТ "Прогресс".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 ООО "Гранит" в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262 общей площадью 17 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" для ведения сельскохозяйственной деятельности. Указанным постановлением от 28.06.2006 на ООО "Гранит" возлагалась обязанность обратиться в Межрайонный Филиал (по Тахтамукайскому району) ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по РА для проведения кадастрового учета и получения плана земельного участка. С момента получения кадастрового плана на земельный участок, в соответствии с пунктом 2.2. постановления N 205 от 28.06.2008 ООО "Гранит" обязывалось обратиться в администрацию "Старобжегокайское сельское поселение" для заключения договора аренды (т. 1, л.д. 7).
Согласно договору аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (арендодатель) предоставило ООО "Гранит" (арендатор) в аренду на срок с 30.06.2006 по 30.06.2055 земельный участок площадью 17 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:05:29 00 013:0262, находящийся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" для ведения сельскохозяйственной деятельности в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (т. 1, л.д. 16-18). Факт передачи земельного участка в аренду подтверждается актом приема передачи от 30.06.2006 (т. 1, л.д. 74).
На основании заявления ООО "Гранит" от 10.07.2006 (т. 1, л.д. 25) было заведено межевое дело N 9247 от 10.07.2006 (т. 1, л.д. 20).
В соответствии с кадастровым планом (выпиской из государственного земельного кадастра) N 01-2,06-33/9 от 04.09.2006, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.09.2006.
Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2006 N 04/006/2007-513 спорный договор аренды был зарегистрирован 17.11.2006, номер регистрации: 01-01-04/015/2006-45 (т. 1, л.д. 78).
Постановлением главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 464 от 26.12.06 постановление N 205 от 28.06.06 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Гранит" расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" отменено в связи с нарушением норм статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (т. 1, л.д. 6).
Пунктом 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу требований пунктов 1 - 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков в аренду, в соответствии с которым, граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный орган местного самоуправления, который в двухнедельный срок принимает решение о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду с приложением проекта его границ. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления.
Из представленных в материалы дела документов следует, что в нарушение требований статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Гранит" от 26.06.2006 и постановление главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" о предоставлении земельного участка было принято до истечения месячного срока со дня опубликования сообщения о предоставлении земельного участка в аренду.
С учетом обстоятельств дела в соответствии со статьями 1, 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" под формированием земельного участка следует понимать установление границ земельного участка на местности (межевание земельного участка). Работы по межеванию спорного земельного участка были проведены в июле - августе 2006 года. Таким образом, на момент издания оспариваемого постановления земельной участок не был сформирован, что противоречит положениям статей 9 - 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12 июля 2006 года N 182-О положения пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 192 и частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего арбитражного процессуального регулирования - предполагают, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, когда данный нормативный правовой акт решением принявшего его органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия этого нормативного правового акта истек после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.
Принимая во внимание тот факт, что пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы граждан и юридических лиц, которым Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на обращение в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в течение месяца со дня опубликования информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду сообщений о предоставлении спорного участка в уполномоченный орган не поступило, отклоняется в связи с тем, что администрацией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" был нарушен императивный порядок предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение которого является гарантией прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, арбитражный суд Республики Адыгея обоснованно признал постановление главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от 28.06.2006 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Гранит" расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение, на северной окраине а. Старобжегокай при въезде в СТ "Прогресс" недействительным, как принятое с нарушением статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу требования пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо - это субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. В случаях, специально предусмотренных действующим законодательством, заинтересованным лицом может являться субъект, имеющий процессуально-правовой интерес в признании сделки ничтожной.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Следовательно, прокурор по настоящему иску является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании спорной сделки недействительной (ничтожной) в силу указанной нормы процессуального права, и в смысле абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - заинтересованным лицом.
Договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006 был заключен в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" N 205 от 28.06.2006 принятым с нарушением действующего земельного законодательства. Кроме того, при заключении указанного договора были нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пункта 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязательное условие предоставления земельного участка в аренду: прохождение государственного кадастрового учета в связи с чем, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что договор аренды земельного участка N 47 от 30.06.2006, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожным.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2007 по делу N А01-790/2007-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)