Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Притула Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.
и судей Быковской Л.И., Ефимовой И.Е.
при секретаре М.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.
дело по апелляционной жалобе О.
на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 г., которым постановлено: в удовлетворений заявления О. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, признании не соответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра, обязании исключить эти сведения и внести сведения о кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка и соответствующий удельный показатель кадастровой стоимости по состоянию на 29.07.2010 г. отказать,
установила:
О. обратился в суд с заявлением о признании не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области, признании не соответствующим рыночной стоимости 1 кв. м удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м, внесенный в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области - ** руб. /кв. м, обязании исключить эти сведения и внести изменения о новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области в размере ** рублей и соответствующий удельный показатель кадастровой стоимости в размере 213,85 руб. /кв. м по состоянию на 29.07.2010 г. Заявитель пояснил, что является собственником земельного участка общей площадью 414100 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области ЗАО СП "Аксиньино", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство. Земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 22.12.2008 г. N 10 и свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2009 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области. Постановлением администрации муниципального образования "сельское поселение Аксиньино" Ступинского муниципального района Московской Области N 20 от 01.03.2010 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельных участком" был изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: на вид разрешенного использования - под дачное строительство. Заявитель указал, что при внесении изменений в сведения ГКН о новом виде разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости значительно возрос и стал составлять 2402,59 рублей за 1 кв. м. По мнению заявителя, внесение сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв. м незаконно, удельный показатель кадастровой стоимости должен равняться рыночной стоимости 1 кв. м в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании просил в требованиях заявителя отказать, представил письменный отзыв, согласно которому в 2008 году на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Учитывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ступинскому не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области, который составляет 2402 руб. 59 коп.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе заявитель.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 9, 5 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Согласно п. 3.2.2 и п. 4.1 Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка объединения осуществляется путем деления кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения на площадь этого земельного участка. Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.
По делу установлено, что в 2008 году на территории Московской области, в том числе Ступинского района, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 г. N П/307.
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области формировался по состоянию на 01.01.2008 г.
Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" (далее - Распоряжение N 121-РМ).
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земель земельных участков - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана с учетом среднего по субъекту Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Ступинского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере 2402,59 руб. /кв. м.
О. является собственником земельного участка общей площадью 414100 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020410:0018, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использований - под дачное строительство, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Ступинский, ЗАО СП "Аксиньино". Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.12.2008 г. N 10 и свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2009 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области (л.д. 11).
Постановлением администрации муниципального образования "сельское поселение Аксиньино" Ступинского муниципального района Московской области N 20 от 01.03.2010 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельных участком" был изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: на вид разрешенного использования - под дачное строительство (л.д. 89).
Согласно отчета N 423/12, проведенного ООО "ФандОценка" об оценке земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка составляет 213,85 рублей.
Из электронной выписки, предоставленной ФГУ "Кадастровая палата по Московской области" следует, что земельный участок с кадастровым номером N 50:33:00204 10:0018 является архивным и снят с учета 10.05.2012 г. (л.д. 155).
Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" являются правомерными, поскольку кадастровая стоимость земельного участка заявителя была рассчитана с учетом среднего по субъекту Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Ступинского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере 2402,59 руб./кв. м ввиду отсутствия в Распоряжении N 121-РМ значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачных объединений Ступинского района.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил п. 2 ст. 66 ЗК РФ, согласно которому органам исполнительной власти не предоставлено право утверждать средний уровень кадастровой стоимости по субъекту РФ, является несостоятельным.
Согласно данной норме органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Из указанной нормы вовсе не следует запрет для установления среднего уровня кадастровой стоимости по субъекту РФ. Поскольку Распоряжением N 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Ступинского муниципального района установлен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений Московской области в размере 2402,59 руб. за кв. м.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N 11-16349
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N 11-16349
Судья Притула Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.
и судей Быковской Л.И., Ефимовой И.Е.
при секретаре М.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.
дело по апелляционной жалобе О.
на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 г., которым постановлено: в удовлетворений заявления О. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, признании не соответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра, обязании исключить эти сведения и внести сведения о кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка и соответствующий удельный показатель кадастровой стоимости по состоянию на 29.07.2010 г. отказать,
установила:
О. обратился в суд с заявлением о признании не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области, признании не соответствующим рыночной стоимости 1 кв. м удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м, внесенный в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области - ** руб. /кв. м, обязании исключить эти сведения и внести изменения о новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области в размере ** рублей и соответствующий удельный показатель кадастровой стоимости в размере 213,85 руб. /кв. м по состоянию на 29.07.2010 г. Заявитель пояснил, что является собственником земельного участка общей площадью 414100 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020410:18, расположенного в Ступинском районе Московской области ЗАО СП "Аксиньино", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство. Земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 22.12.2008 г. N 10 и свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2009 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области. Постановлением администрации муниципального образования "сельское поселение Аксиньино" Ступинского муниципального района Московской Области N 20 от 01.03.2010 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельных участком" был изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: на вид разрешенного использования - под дачное строительство. Заявитель указал, что при внесении изменений в сведения ГКН о новом виде разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости значительно возрос и стал составлять 2402,59 рублей за 1 кв. м. По мнению заявителя, внесение сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв. м незаконно, удельный показатель кадастровой стоимости должен равняться рыночной стоимости 1 кв. м в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании просил в требованиях заявителя отказать, представил письменный отзыв, согласно которому в 2008 году на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Учитывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ступинскому не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области, который составляет 2402 руб. 59 коп.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе заявитель.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 9, 5 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Согласно п. 3.2.2 и п. 4.1 Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка объединения осуществляется путем деления кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения на площадь этого земельного участка. Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.
По делу установлено, что в 2008 году на территории Московской области, в том числе Ступинского района, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 г. N П/307.
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области формировался по состоянию на 01.01.2008 г.
Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" (далее - Распоряжение N 121-РМ).
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земель земельных участков - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана с учетом среднего по субъекту Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Ступинского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере 2402,59 руб. /кв. м.
О. является собственником земельного участка общей площадью 414100 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020410:0018, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использований - под дачное строительство, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Ступинский, ЗАО СП "Аксиньино". Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.12.2008 г. N 10 и свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2009 г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области (л.д. 11).
Постановлением администрации муниципального образования "сельское поселение Аксиньино" Ступинского муниципального района Московской области N 20 от 01.03.2010 г. "Об изменении вида разрешенного использования земельных участком" был изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: на вид разрешенного использования - под дачное строительство (л.д. 89).
Согласно отчета N 423/12, проведенного ООО "ФандОценка" об оценке земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020410:18, рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка составляет 213,85 рублей.
Из электронной выписки, предоставленной ФГУ "Кадастровая палата по Московской области" следует, что земельный участок с кадастровым номером N 50:33:00204 10:0018 является архивным и снят с учета 10.05.2012 г. (л.д. 155).
Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" являются правомерными, поскольку кадастровая стоимость земельного участка заявителя была рассчитана с учетом среднего по субъекту Российской Федерации значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Ступинского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере 2402,59 руб./кв. м ввиду отсутствия в Распоряжении N 121-РМ значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачных объединений Ступинского района.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил п. 2 ст. 66 ЗК РФ, согласно которому органам исполнительной власти не предоставлено право утверждать средний уровень кадастровой стоимости по субъекту РФ, является несостоятельным.
Согласно данной норме органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Из указанной нормы вовсе не следует запрет для установления среднего уровня кадастровой стоимости по субъекту РФ. Поскольку Распоряжением N 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Ступинского муниципального района установлен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений Московской области в размере 2402,59 руб. за кв. м.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)