Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 12.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1600/2013

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-1600/2013


Судья: Гайнутдинова А.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Юровой О.В.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 02 июля 2013 года, которым постановлено:
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в лице Волжского отдела зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью ... кв. м по адресу:, за Е.П.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

установила:

Е.Е., Е.П. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление), просили обязать Управление зарегистрировать право собственности на земельный участок, площадью ... кв. м, по адресу:. В обоснование исковых требований указали, что <дата> Е.П. постановлением администрации г. Волжска выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в районе, площадью ... кв. м. Впоследствии с согласия супруги Е.Е. постановлением администрации г. Волжска N <номер> от <дата> часть земельного участка площадью ... кв. м изъята и закреплена за К. с присвоением почтового адреса:. Управлением истцам отказано в регистрации права собственности на земельный участок по адресу:, в связи с отсутствием документа, подтверждающего идентичность земельного участка, указанного в кадастровом паспорте, и правоустанавливающем документе.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 02 июля 2013 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Е.Е., Е.П., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указали, что документы, подтверждающие, что земельный участок, указанный в правоустанавливающем документе и земельный участок, указанный в кадастровом паспорте, являются одним и тем же участком Е.П. на государственную регистрацию представлены не были. Считают, что дело должно было быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в жалобе, заслушав объяснения представителя Управления Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Е.Е., Е.П., представителя адвоката Смирновой М.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Волжска N <номер> от <дата> Е.П. выделен земельный участок площадью ... кв. м в районе для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы администрации г. Волжска N <номер> от <дата> Е.Е. выделен земельный участок в районе, площадью ... кв. м.
Постановлением главы администрации г. Волжска N <номер> от <дата> у Е.Е. изъята часть земельного участка площадью ... кв. м по, и закреплена за К. с присвоением почтового адреса:.
Согласно свидетельства о праве на наследство от <дата> Л. является наследницей после смерти К. домовладения по адресу:, расположенном на земельном участке площадью ... кв. м.
Из архивной выписи из постановления администрации г. Волжска N <номер> от <дата> следует, что за К. закреплен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения площадью ... кв. м, по адресу:.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 31.07.2012 года земельный участок по адресу:, также имеет площадь ... кв. м.
Таким образом, из представленных документов следует, что между Е.П., Е.Е. и Л. имеется спор о праве на земельный участок по адресу:. Указанное не было учтено судом первой инстанции.
Исходя из указанного, вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью ... кв. м по адресу:, за Е.П., нельзя признать соответствующим закону.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.09.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Несмотря на то, что свое обращение в суд истцы обозначили как "исковое заявление", фактически ими оспаривается решение государственного органа, отказавшего в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела по заявлению гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В свою очередь, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В рассматриваемом случае предметом проверки суда является законность решения государственного органа на момент его принятия с учетом разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
При вынесении решения суд не учел тот факт, что на регистрацию права собственности на земельный участок Е.П. не были представлены документы, подтверждающие, что земельный участок, указанный в правоустанавливающем документе (постановлении главы администрации г. Волжска N <номер> от <дата> года), и земельный участок, указанный в кадастровом паспорте земельного участка от 31.07.2012 года, являются одним и тем же участком.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 25.2 указанного закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В силу п. п. 1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В связи с тем, что документы, достоверно подтверждающие наличие у Е.П. права на земельный участок площадью ... кв. м по адресу:, при подаче заявления о государственной регистрации, и до принятия решения уполномоченным органом об отказе в государственной регистрации права, истцом не были представлены, а также имеются документы, подтверждающие право Л. на владение частью земельного участка по тому же адресу, отказ Е.П., содержащийся в сообщении от 12.02.2013 года, в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок является правомерным.
Поскольку вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности Е.П. на спорный земельный участок ошибочен, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления об обязании Управления зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью ... кв. м по адресу:, за Е.П.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 02 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Е.Е., Е.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий
А.Е.СОСНИН

Судьи
Н.Г.ЛЕЛЕКОВ
О.В.ЮРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)