Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Галиева В.А.,
Троценко Ю.Ю.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности N ... от ... года на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление Х. к Администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Х. право собственности на самовольную постройку фундамент, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании за ним права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: ....
В обоснование заявленных требований Х. указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N ... от ... года, ответчик предоставил ему земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером ... по адресу: ... в районе кафе ... для строительства, обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома. Срок действия договора определен до ... года.
В отсутствие разрешения на строительство им произведены работы по созданию объекта незавершенного строительства. Объект состоит из фундамента - железобетонных блоков и прочих работ.
Разрешение на строительство он начал оформлять с ... года, однако оно не было получено, сбор, согласование многочисленных документов затянулись по времени .... года он в очередной раз обратился с заявлением к ответчику о выдаче разрешения на строительство, но получил письменный отказ в виде письма заместителя главы администрации по строительству и инженерным коммуникациям. Основанием для отказа явилось создание им в отсутствие разрешения на строительство указанного объекта незавершенного производства. Ответчик также в письменном виде предупредил его о недопустимости самовольного строительства. Строительство им было в ... года приостановлено.
В целях разрешения спора с ответчиком им было заявлено о проведении обследования технического состояния строительных конструкций объекта (техническая экспертиза). Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ишимбайского района выдал градостроительное заключение N ... от ... года, согласно которому возведенный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно выводов технической экспертизы, проведенной ... техническое состояние фундаментов ... жилого дома с нежилыми помещениями по ... оценивается как ограничено работоспособное, строительные конструкции фундаментов пригодны к дальнейшей эксплуатации с учетом выполнения рекомендаций по дальнейшей эксплуатации, с рекомендациями он согласен, считает возможным их выполнить в установленные ответчиком сроки.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности N ... от ... года, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют, изложенным в решении суда обстоятельствам дела, неверное применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, представителя Х. ФИО6, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Х., надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Установлено, что Х. по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N ... от ... года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... находящийся по адресу: ... на срок с ... года по ... года (л.д. ...).
Как указывает истец, на данном земельном участке им в отсутствие проектно-сметной документации и разрешения возведен объект незавершенного строительства - фундамент.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что возведенный истцом объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем решение суда не соответствует указанным нормам.
Из материалов дела усматривается, что согласно градостроительному заключению, выданному отделом архитектуры и градостроительства администрации Ишимбайского района объект незавершенного строительства построен в границах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанной в градостроительном плане земельного участка ... Разрешение на строительство отсутствует, проектно-сметная документация отсутствует, акты скрытых работ отсутствуют. Заказчику необходимо произвести обследование несущих конструкций объекта на предмет оценки технического состояния и эксплуатационной надежности.
Из заключения, составленного ... по результатам обследования технического состояния строительных конструкций фундаментов ... жилого дома с нежилыми помещениями по ... следует, что техническое состояние объекта оценено как ограниченно работоспособное, строительные конструкции пригодны к дальнейшей эксплуатации с учетом выполнения требований раздела 9 "Рекомендации по дальнейшей эксплуатации" (л.д. ...).
Письмом Администрации муниципального района Ишимбайский район N ... от ... года Х. отказано в выдаче разрешения на строительство многоквартирного одноподъездного жилого дома с нежилыми помещениями по ...
В соответствии с п 8.4 договора аренды, заключенного ... года между Х. и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Х. обязался перед началом строительства за счет собственных средств снести объект начатого строительства, расположенный на земельном участке, и привести земельный участок в первоначальное состояние. Кроме того, протоколом совместного технического совещания по строительству объекта строительства жилого дома по адресу: ... с участием Х. и подрядчика ... решили произвести ряд работ, рекомендованных заключением ... составленного по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Данная норма закона ограничивает возможность приобретения права на самовольную постройку лицами, владеющими земельным участком на основании договора аренды.
Таким образом, установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что вывод суда об удовлетворении заявленного иска не соответствующим требованиям закона.
В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако им дана неправильная оценка, которая повлекла неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и постановить решение об отказе в удовлетворении иска Х. к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске Х. о признании права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Х. к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-13093/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2012 г. по делу N 33-13093/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Галиева В.А.,
Троценко Ю.Ю.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности N ... от ... года на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление Х. к Администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Х. право собственности на самовольную постройку фундамент, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании за ним права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: ....
В обоснование заявленных требований Х. указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N ... от ... года, ответчик предоставил ему земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером ... по адресу: ... в районе кафе ... для строительства, обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома. Срок действия договора определен до ... года.
В отсутствие разрешения на строительство им произведены работы по созданию объекта незавершенного строительства. Объект состоит из фундамента - железобетонных блоков и прочих работ.
Разрешение на строительство он начал оформлять с ... года, однако оно не было получено, сбор, согласование многочисленных документов затянулись по времени .... года он в очередной раз обратился с заявлением к ответчику о выдаче разрешения на строительство, но получил письменный отказ в виде письма заместителя главы администрации по строительству и инженерным коммуникациям. Основанием для отказа явилось создание им в отсутствие разрешения на строительство указанного объекта незавершенного производства. Ответчик также в письменном виде предупредил его о недопустимости самовольного строительства. Строительство им было в ... года приостановлено.
В целях разрешения спора с ответчиком им было заявлено о проведении обследования технического состояния строительных конструкций объекта (техническая экспертиза). Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Ишимбайского района выдал градостроительное заключение N ... от ... года, согласно которому возведенный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно выводов технической экспертизы, проведенной ... техническое состояние фундаментов ... жилого дома с нежилыми помещениями по ... оценивается как ограничено работоспособное, строительные конструкции фундаментов пригодны к дальнейшей эксплуатации с учетом выполнения рекомендаций по дальнейшей эксплуатации, с рекомендациями он согласен, считает возможным их выполнить в установленные ответчиком сроки.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности N ... от ... года, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют, изложенным в решении суда обстоятельствам дела, неверное применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, представителя Х. ФИО6, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие Х., надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Установлено, что Х. по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка N ... от ... года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... находящийся по адресу: ... на срок с ... года по ... года (л.д. ...).
Как указывает истец, на данном земельном участке им в отсутствие проектно-сметной документации и разрешения возведен объект незавершенного строительства - фундамент.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что возведенный истцом объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем решение суда не соответствует указанным нормам.
Из материалов дела усматривается, что согласно градостроительному заключению, выданному отделом архитектуры и градостроительства администрации Ишимбайского района объект незавершенного строительства построен в границах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанной в градостроительном плане земельного участка ... Разрешение на строительство отсутствует, проектно-сметная документация отсутствует, акты скрытых работ отсутствуют. Заказчику необходимо произвести обследование несущих конструкций объекта на предмет оценки технического состояния и эксплуатационной надежности.
Из заключения, составленного ... по результатам обследования технического состояния строительных конструкций фундаментов ... жилого дома с нежилыми помещениями по ... следует, что техническое состояние объекта оценено как ограниченно работоспособное, строительные конструкции пригодны к дальнейшей эксплуатации с учетом выполнения требований раздела 9 "Рекомендации по дальнейшей эксплуатации" (л.д. ...).
Письмом Администрации муниципального района Ишимбайский район N ... от ... года Х. отказано в выдаче разрешения на строительство многоквартирного одноподъездного жилого дома с нежилыми помещениями по ...
В соответствии с п 8.4 договора аренды, заключенного ... года между Х. и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Х. обязался перед началом строительства за счет собственных средств снести объект начатого строительства, расположенный на земельном участке, и привести земельный участок в первоначальное состояние. Кроме того, протоколом совместного технического совещания по строительству объекта строительства жилого дома по адресу: ... с участием Х. и подрядчика ... решили произвести ряд работ, рекомендованных заключением ... составленного по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Данная норма закона ограничивает возможность приобретения права на самовольную постройку лицами, владеющими земельным участком на основании договора аренды.
Таким образом, установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что вывод суда об удовлетворении заявленного иска не соответствующим требованиям закона.
В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако им дана неправильная оценка, которая повлекла неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и постановить решение об отказе в удовлетворении иска Х. к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске Х. о признании права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Х. к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)