Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Смирнов А.А. (паспорт, доверенность от 01.10.2012),
от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю - Евдокимова Ю.Р.
от ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю - Старкова В.А. (паспорт, доверенность от 28.01.2013),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 31 мая 2013 года
по делу N А50-5604/2013,
принятое судьей Батраковой Ю.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича (ОГРНИП 304590720200130, ИНН 590700031164)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Евстигнеев Дмитрий Константинович (истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 площадью 1 306,14 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ул. Кабельщиков, 87, по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 400 000 руб., по состоянию на 01.01.2011 в размере 4 520 000 руб., по состоянию на 01.01.2012 в размере 4 670 000 руб.
Решением суда от 31.05.2013 (резолютивная часть от 24.05.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда 31.05.2013 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец указывает на отсутствие необходимости обязательного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков, в отношении установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2013. Также истец считает необоснованным отказ в установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, ссылается на то, что несоответствие внесенной в кадастр недвижимости кадастровой стоимости нарушает его права и законные интересы.
Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, ссылаются на отсутствие доказательств оспаривания истцом результатов определения кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п. Также ответчики указывают, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости равной рыночной не распространяется на правоотношения, имевшие место до вступления решения в законную силу. Кроме того, Управление Росреестра по Пермскому краю считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:29 1 0163:0015 площадью 1 306,14 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Кабельщиков, 87.
Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость этого земельного участка не соответствует рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средние (взвешенные по площади) значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края. Указанное Постановление вступило в силу с 01.01.2013.
Согласно этому Постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 была установлена в размере 6412089,43 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств оспаривания кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.
Однако этот вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.
Кадастровая стоимость, утвержденная данным Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2010.
Представленный истцом отчет об оценке N 12/1219-3 от 25.12.2012 свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 (5 400 000 руб.).
Согласно экспертному заключению НП "САМОРЕГУЛИРУЕМА ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" N 18 от 21.02.2013 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки.
Доказательств недостоверности этого отчета ответчиками не представлено, ходатайства о назначении по делу экспертизы не заявлено.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 может быть установлена в размере его рыночной стоимости 4 500 000 руб.
В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012 судом первой инстанции отказано правомерно.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Сведений о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 устанавливалась уполномоченным органом государственной власти по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012, в материалах дела не имеется. Возможность внесения в государственный кадастр недвижимости рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка на произвольную дату законом не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, решение суда от 31.05.2013 подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, являющегося органом, осуществляющим ведение государственного кадастра недвижимости, а также функции по государственной кадастровой оценке земель.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 31 мая 2013 года по делу N А50-5604/2013 изменить.
Иск удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:29 10 163:15 площадью 1306,14 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Кабельщиков, 87, по состоянию на 01.01.2010 в размере, равном его рыночной стоимости, 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича (ОГРНИП 304590720200130, ИНН 590700031164) 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2013 N 17АП-8603/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-5604/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. N 17АП-8603/2013-ГК
Дело N А50-5604/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Смирнов А.А. (паспорт, доверенность от 01.10.2012),
от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю - Евдокимова Ю.Р.
от ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю - Старкова В.А. (паспорт, доверенность от 28.01.2013),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 31 мая 2013 года
по делу N А50-5604/2013,
принятое судьей Батраковой Ю.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича (ОГРНИП 304590720200130, ИНН 590700031164)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Евстигнеев Дмитрий Константинович (истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 площадью 1 306,14 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ул. Кабельщиков, 87, по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 400 000 руб., по состоянию на 01.01.2011 в размере 4 520 000 руб., по состоянию на 01.01.2012 в размере 4 670 000 руб.
Решением суда от 31.05.2013 (резолютивная часть от 24.05.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда 31.05.2013 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец указывает на отсутствие необходимости обязательного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков, в отношении установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2013. Также истец считает необоснованным отказ в установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, ссылается на то, что несоответствие внесенной в кадастр недвижимости кадастровой стоимости нарушает его права и законные интересы.
Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, ссылаются на отсутствие доказательств оспаривания истцом результатов определения кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п. Также ответчики указывают, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости равной рыночной не распространяется на правоотношения, имевшие место до вступления решения в законную силу. Кроме того, Управление Росреестра по Пермскому краю считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:29 1 0163:0015 площадью 1 306,14 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Кабельщиков, 87.
Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость этого земельного участка не соответствует рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средние (взвешенные по площади) значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края. Указанное Постановление вступило в силу с 01.01.2013.
Согласно этому Постановлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 была установлена в размере 6412089,43 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств оспаривания кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.
Однако этот вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.
Кадастровая стоимость, утвержденная данным Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2010.
Представленный истцом отчет об оценке N 12/1219-3 от 25.12.2012 свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 (5 400 000 руб.).
Согласно экспертному заключению НП "САМОРЕГУЛИРУЕМА ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" N 18 от 21.02.2013 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки.
Доказательств недостоверности этого отчета ответчиками не представлено, ходатайства о назначении по делу экспертизы не заявлено.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 может быть установлена в размере его рыночной стоимости 4 500 000 руб.
В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012 судом первой инстанции отказано правомерно.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Сведений о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910163:15 устанавливалась уполномоченным органом государственной власти по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012, в материалах дела не имеется. Возможность внесения в государственный кадастр недвижимости рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка на произвольную дату законом не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, решение суда от 31.05.2013 подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, являющегося органом, осуществляющим ведение государственного кадастра недвижимости, а также функции по государственной кадастровой оценке земель.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 31 мая 2013 года по делу N А50-5604/2013 изменить.
Иск удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:29 10 163:15 площадью 1306,14 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Кабельщиков, 87, по состоянию на 01.01.2010 в размере, равном его рыночной стоимости, 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича (ОГРНИП 304590720200130, ИНН 590700031164) 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)