Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Геленджик
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Савин Р.Ю.)
от 16 апреля 2013 года по делу N А32-34277/2012
по заявлению администрации муниципального образования г. Геленджик
к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Нефтегаз",
о признании незаконным отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета,
установил:
администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - учреждение) о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46 площадью 60 007 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, Тонкий мыс, и обязании учреждения снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.
Требования мотивированы тем, что нахождение земельного участка на кадастровом учете препятствует постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500 м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040, с видом разрешенного использования - для благоустройства (для целей - не связанных со строительством).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью "Нефтегаз" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного. Поскольку земельный участок является ранее учтенным, он не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24 Закона о кадастре.
Кроме того суд указал, что на спорном земельном имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз", в связи с чем, общество имеет право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости. Заявителем не представлено доказательств того, что земельный участок, границы которого утверждены Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 июля 2012 года N 2051, не входит в состав земельного участка, необходимого для использования принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз" объектов недвижимости, что также исключает возможность удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что вновь созданный земельный участок площадью 32 259 кв. м является преобразуемым из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46, который при таких обстоятельствах должен быть снят с кадастрового учета.
Кроме того, апеллянт указал, что земельный участок площадью 32 259 кв. м сформирован с учетом прав общества как собственника объектов недвижимости.
В отзыве общество указало на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20 сентября 2011 года N 2402 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике" утверждена схема расположения земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500 м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 и установлен вид разрешенного использования земельного участка - для благоустройства (для целей, не связанных со строительством).
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 18 июля 2012 года N 2343/5/12-205969 в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет было оказано, поскольку граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0401040:135; 23:40:0401040:46, имеющих уточненную площадь и границы.
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 июля 2012 года N 2051 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике утверждена схема расположения земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 и установлен вид разрешенного использования земельного участка - для благоустройства (для целей, не связанных со строительством) с учетом корректировки формируемого земельного участка в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:135, а также признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20 сентября 2011 года N 2402 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике".
11 октября 2012 года администрация муниципального образования город-курорт Геленджик заявлением N 23-0-1-52/3001/2012-2450 обратилась в орган кадастрового учета о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.
Решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 12 октября 2012 года N 2343/5/12-314235 администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46 со ссылкой на то, что земельный участок является ранее учтенным.
Изложенное явилось основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельным участком, согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221).
Положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221 предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях если:
- - земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение) (часть 2 статьи 25 указанного закона);
- - сведения о земельном участке носят временный характер (часть 4 статьи 24 закона).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно данным публичной кадастровой карты (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/) земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401040:46 имеет статус "ранее учтенный"; дата постановки участка на учет - 08.08.2005.
Довод администрации о том, что вновь созданный земельный участок площадью 32 259 кв. м является преобразуемым из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46, материалами дела не подтверждается.
Учитывая, что спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус ранее учтенного, суд первой инстанции обосновано отказал администрации в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции также считает необходимым указать, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации преобразование земельного участка не всегда влечет его прекращение.
Так, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и выделе земельного участка, он сохраняется в измененных границах.
Кроме того, как обосновано указал суд первой инстанции, на спорном земельном имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз", в связи с чем, общество имеет право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.
При этом довод апеллянта о том, что земельный участок площадью 32 259 кв. м сформирован с учетом прав общества как собственника объектов недвижимости, отклоняется судом апелляционной инстанции. Администрацией не представлено допустимых и достаточных доказательств в обоснование указанного довода ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 апреля 2013 года по делу А32-34277/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2013 N 15АП-8479/2013 ПО ДЕЛУ N А32-34277/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. N 15АП-8479/2013
Дело N А32-34277/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Геленджик
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Савин Р.Ю.)
от 16 апреля 2013 года по делу N А32-34277/2012
по заявлению администрации муниципального образования г. Геленджик
к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Нефтегаз",
о признании незаконным отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета,
установил:
администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - учреждение) о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46 площадью 60 007 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, Тонкий мыс, и обязании учреждения снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.
Требования мотивированы тем, что нахождение земельного участка на кадастровом учете препятствует постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500 м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040, с видом разрешенного использования - для благоустройства (для целей - не связанных со строительством).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью "Нефтегаз" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного. Поскольку земельный участок является ранее учтенным, он не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24 Закона о кадастре.
Кроме того суд указал, что на спорном земельном имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз", в связи с чем, общество имеет право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости. Заявителем не представлено доказательств того, что земельный участок, границы которого утверждены Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 июля 2012 года N 2051, не входит в состав земельного участка, необходимого для использования принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз" объектов недвижимости, что также исключает возможность удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что вновь созданный земельный участок площадью 32 259 кв. м является преобразуемым из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46, который при таких обстоятельствах должен быть снят с кадастрового учета.
Кроме того, апеллянт указал, что земельный участок площадью 32 259 кв. м сформирован с учетом прав общества как собственника объектов недвижимости.
В отзыве общество указало на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20 сентября 2011 года N 2402 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике" утверждена схема расположения земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500 м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 и установлен вид разрешенного использования земельного участка - для благоустройства (для целей, не связанных со строительством).
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 18 июля 2012 года N 2343/5/12-205969 в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет было оказано, поскольку граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0401040:135; 23:40:0401040:46, имеющих уточненную площадь и границы.
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 июля 2012 года N 2051 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике утверждена схема расположения земельного участка площадью 32 259 кв. м (водоохранная (500м) зона Черного моря) по ул. Десантной в г. Геленджике, из которого земельный участок N 1 площадью 2 443 кв. м - береговая полоса моря (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 и установлен вид разрешенного использования земельного участка - для благоустройства (для целей, не связанных со строительством) с учетом корректировки формируемого земельного участка в части пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:135, а также признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20 сентября 2011 года N 2402 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 23:40:0401040 по ул. Десантной в г. Геленджике".
11 октября 2012 года администрация муниципального образования город-курорт Геленджик заявлением N 23-0-1-52/3001/2012-2450 обратилась в орган кадастрового учета о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.
Решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 12 октября 2012 года N 2343/5/12-314235 администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46 со ссылкой на то, что земельный участок является ранее учтенным.
Изложенное явилось основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельным участком, согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221).
Положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221 предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях если:
- - земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение) (часть 2 статьи 25 указанного закона);
- - сведения о земельном участке носят временный характер (часть 4 статьи 24 закона).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно данным публичной кадастровой карты (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/) земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401040:46 имеет статус "ранее учтенный"; дата постановки участка на учет - 08.08.2005.
Довод администрации о том, что вновь созданный земельный участок площадью 32 259 кв. м является преобразуемым из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401040:46, материалами дела не подтверждается.
Учитывая, что спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус ранее учтенного, суд первой инстанции обосновано отказал администрации в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции также считает необходимым указать, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации преобразование земельного участка не всегда влечет его прекращение.
Так, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и выделе земельного участка, он сохраняется в измененных границах.
Кроме того, как обосновано указал суд первой инстанции, на спорном земельном имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегаз", в связи с чем, общество имеет право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.
При этом довод апеллянта о том, что земельный участок площадью 32 259 кв. м сформирован с учетом прав общества как собственника объектов недвижимости, отклоняется судом апелляционной инстанции. Администрацией не представлено допустимых и достаточных доказательств в обоснование указанного довода ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 апреля 2013 года по делу А32-34277/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)