Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: представителя Дудыревой А.В. (доверенность от 12.11.2012)
от заинтересованного лица: представителя Александровой О.С. (доверенность от 25.12.2012)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6543/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2013 по делу N А56-75870/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое
по заявлению Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании
установил:
Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) от 08.10.2012 N 12/074/2012-315-318 в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1, регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки с кадастровыми N 47:07:1703020:2, N 47:07:1703020:3, N 47:07:1703020:4; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2013 признан незаконным отказ Управления Росреестра от 08.10.2012 N 12/074/2012-315-318 в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1; регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки с кадастровыми N 47:07:1703020:2, N 47:07:1703020:3, N 47:07:1703020:4. Суд обязал Управление Росреестра:
- - осуществить государственную регистрацию прекращения права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 289 627 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, д. 37, 38, категория земель: земли населенных пунктов;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 73 671 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:2 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 39;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 207 164 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:3 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 40;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 8792 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:4 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 37, 38.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Суть доводов апелляционной жалобы заключается в том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, в ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства того, что Управлением Росреестра нарушены какие-либо нормы действующего законодательства при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также в жалобе указано, что в решении суд сослался на отсутствие у регистрирующего органа оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), для отказа в регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости. Не соглашаясь с этим выводом, податель жалобы указал, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2011 Управлением Росреестра было зарегистрировано право собственности муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38, земли населенных пунктов, для обслуживания нежилого здания площадью 289627 кв. м (794 кв. м - охранная зона водопровода, 42738 кв. м - охранная зона сетей и коммуникаций). 17.08.2012 в Управление Росреестра за проведением регистрационных действий в отношении вышеназванного земельного участка обратилось муниципальное образование "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а именно: прекращение права собственности на данный земельный участок и регистрации права собственности на вновь образованные в результате раздела объекты недвижимости. Заинтересованным лицом было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона ввиду того, что в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены. В рамках положений статьи 13 Закона при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов. Согласно положениям земельного законодательства Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. По мнению подателя жалобы, из представленных на государственную регистрацию прав документов (постановления от 15.03.2012 N 50 о разделе земельного участка и кадастровых паспортов образованных земельных участков от 03.07.2012) следовало, что в нарушение положений подпункта 3 пункта 1.1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации было изменено разрешенное использование образованных земельных участков по отношению к земельному участку, который был разделен.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Администрация указала, что в соответствии со статьей 22.2 Закона, устанавливающей особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, основанием для государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, является решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления. Таким образом, по мнению Администрации, документами, необходимыми в силу Закона для государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1703020:2, 47:07:1703020:3, 47:07:1703020:4, образованными из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:1, в отношении которого ранее было зарегистрировано право собственности муниципального образования, являлись решение о разделе земельного участка, заявление органа местного самоуправления о регистрации права. Администрация считает, что документы, поданные в соответствии с требованиями части 1 статьи 17 Закона, с учетом особенностей государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, установленных статьей 22.2 Закона, являются установленными Законом основаниями для осуществления государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:1 и регистрации права муниципального образования на земельные участки с кадастровым номером 47:07:1703020:2, 47:07:1703020:3, 47:07:1703020:4. Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в полном объеме, Администрация считает, что решение принято с соблюдением всех положений земельного законодательства, регламентирующих порядок раздела земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Одновременно с заявлениями о регистрации права собственности муниципального образования на спорные земельные участки Администрацией также были поданы заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки с кадастровым номером 47:07:1703017:12, кадастровым номером 47:07:1703017:13, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:10, в отношении которого ранее было зарегистрировано право муниципальной собственности.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возразил на доводы жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решений Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06.04.2010 по делам N 2-2678/10, N 2-2680/10 произведена государственная регистрация права собственности МО "Морозовское городское поселение" на земельный участок общей площадью 289 627 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703020:1 (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для обслуживания нежилого здания) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38, о чем выдано свидетельство от 28.11.2011 серии 47-АБ N 556991. Постановлением главы Администрации от 15.03.2012 N 50 принято решение о разделе указанного земельного участка с образованием земельных участков N 1 площадью 207 164 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 40), N 2 площадью 73 671 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 39), N 3 площадью 8 792 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38). Согласно данному постановлению вид разрешенного использования земельных участков N 1 и N 2: для целей проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства промышленных объектов и объектов инженерно-технического обеспечения; участка N 3: для обслуживания нежилого здания. В отношении вновь образованных земельных участков оформлены кадастровые паспорта, участкам присвоены кадастровые номера. Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:1 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные в результате его раздела земельные участки на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона. Как указал регистрирующий орган, раздел участка не соответствует пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешенным использованием первоначального участка является обслуживание нежилого здания, а вновь образованные участки имеют разные виды разрешенного использования.
Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав на незаконность решения регистрирующего органа.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ регистрационной службы в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1 и регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки является незаконным и необоснованным.
Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 4, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 2, 20 Закона, статей 131, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего мотивировал выводы наличием следующих обстоятельств.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу предъявленных требований суд первой инстанции руководствовался тем, что он должен установить наличие одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Представленными в дело доказательствами подтверждено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:1 принял решение в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации о его разделе. Как указал суд первой инстанции в решении, постановление от 15.03.2012 N 50 в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, доказательств того, что собственник действовал с нарушением своих полномочий, не представлено (л.д. 18-19). Судом первой инстанции установлено, что для проведения государственной регистрации Администрация представила документы, подтверждающие наличие права собственности на первоначальный участок, принятие решения о его разделе, формирование и учет вновь образованных участков. Суд первой инстанции мотивировано отклонил основания, изложенные Управлением Росреестра в сообщении об отказе в государственной регистрации со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, указав на отсутствие подтверждения данному обстоятельству (какие именно документы не представлены заявителем сообщение не содержит). Суд первой инстанции правомерно не признал обоснованной и соответствующей статье 20 Закона ссылку заинтересованного лица при отказе в регистрации на пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к соответствующему действующему законодательству и обстоятельствам дела выводу о том, что доводы заявителя являются обоснованными, подтверждены материалами дела, Управлением Росреестра документально не опровергнуты, в связи с чем правомерно удовлетворил предъявленные Администрацией требования.
Фактически суть доводов жалобы сведена к повторному изложению и обоснованию обстоятельств, исследованных судом первой инстанции с соблюдением норм процессуального законодательства во взаимосвязи с подлежащими применению нормами материального права, в результате чего суд аргументировал вывод о признании оспариваемого решения незаконным и с учетом изложенного правомерно удовлетворил требования заявителя. Следовательно, отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 февраля 2013 года по делу N А56-75870/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2013 ПО ДЕЛУ N А56-75870/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. по делу N А56-75870/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: представителя Дудыревой А.В. (доверенность от 12.11.2012)
от заинтересованного лица: представителя Александровой О.С. (доверенность от 25.12.2012)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6543/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2013 по делу N А56-75870/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое
по заявлению Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании
установил:
Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) от 08.10.2012 N 12/074/2012-315-318 в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1, регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки с кадастровыми N 47:07:1703020:2, N 47:07:1703020:3, N 47:07:1703020:4; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2013 признан незаконным отказ Управления Росреестра от 08.10.2012 N 12/074/2012-315-318 в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1; регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки с кадастровыми N 47:07:1703020:2, N 47:07:1703020:3, N 47:07:1703020:4. Суд обязал Управление Росреестра:
- - осуществить государственную регистрацию прекращения права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 289 627 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, д. 37, 38, категория земель: земли населенных пунктов;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 73 671 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:2 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 39;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 207 164 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:3 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 40;
- - осуществить государственную регистрацию права муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на земельный участок площадью 8792 кв. м с кадастровым N 47:07:1703020:4 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. N 37, 38.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Суть доводов апелляционной жалобы заключается в том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, в ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства того, что Управлением Росреестра нарушены какие-либо нормы действующего законодательства при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также в жалобе указано, что в решении суд сослался на отсутствие у регистрирующего органа оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), для отказа в регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости. Не соглашаясь с этим выводом, податель жалобы указал, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2011 Управлением Росреестра было зарегистрировано право собственности муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38, земли населенных пунктов, для обслуживания нежилого здания площадью 289627 кв. м (794 кв. м - охранная зона водопровода, 42738 кв. м - охранная зона сетей и коммуникаций). 17.08.2012 в Управление Росреестра за проведением регистрационных действий в отношении вышеназванного земельного участка обратилось муниципальное образование "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а именно: прекращение права собственности на данный земельный участок и регистрации права собственности на вновь образованные в результате раздела объекты недвижимости. Заинтересованным лицом было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона ввиду того, что в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены. В рамках положений статьи 13 Закона при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов. Согласно положениям земельного законодательства Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. По мнению подателя жалобы, из представленных на государственную регистрацию прав документов (постановления от 15.03.2012 N 50 о разделе земельного участка и кадастровых паспортов образованных земельных участков от 03.07.2012) следовало, что в нарушение положений подпункта 3 пункта 1.1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации было изменено разрешенное использование образованных земельных участков по отношению к земельному участку, который был разделен.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Администрация указала, что в соответствии со статьей 22.2 Закона, устанавливающей особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, основанием для государственной регистрации прав собственности на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, является решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления. Таким образом, по мнению Администрации, документами, необходимыми в силу Закона для государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1703020:2, 47:07:1703020:3, 47:07:1703020:4, образованными из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:1, в отношении которого ранее было зарегистрировано право собственности муниципального образования, являлись решение о разделе земельного участка, заявление органа местного самоуправления о регистрации права. Администрация считает, что документы, поданные в соответствии с требованиями части 1 статьи 17 Закона, с учетом особенностей государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, установленных статьей 22.2 Закона, являются установленными Законом основаниями для осуществления государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:1 и регистрации права муниципального образования на земельные участки с кадастровым номером 47:07:1703020:2, 47:07:1703020:3, 47:07:1703020:4. Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в полном объеме, Администрация считает, что решение принято с соблюдением всех положений земельного законодательства, регламентирующих порядок раздела земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Одновременно с заявлениями о регистрации права собственности муниципального образования на спорные земельные участки Администрацией также были поданы заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельные участки с кадастровым номером 47:07:1703017:12, кадастровым номером 47:07:1703017:13, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:10, в отношении которого ранее было зарегистрировано право муниципальной собственности.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возразил на доводы жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решений Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06.04.2010 по делам N 2-2678/10, N 2-2680/10 произведена государственная регистрация права собственности МО "Морозовское городское поселение" на земельный участок общей площадью 289 627 кв. м с кадастровым номером 47:07:1703020:1 (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для обслуживания нежилого здания) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38, о чем выдано свидетельство от 28.11.2011 серии 47-АБ N 556991. Постановлением главы Администрации от 15.03.2012 N 50 принято решение о разделе указанного земельного участка с образованием земельных участков N 1 площадью 207 164 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 40), N 2 площадью 73 671 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 39), N 3 площадью 8 792 кв. м (ул. Рабочего батальона, уч. 37, 38). Согласно данному постановлению вид разрешенного использования земельных участков N 1 и N 2: для целей проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства промышленных объектов и объектов инженерно-технического обеспечения; участка N 3: для обслуживания нежилого здания. В отношении вновь образованных земельных участков оформлены кадастровые паспорта, участкам присвоены кадастровые номера. Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:1 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные в результате его раздела земельные участки на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона. Как указал регистрирующий орган, раздел участка не соответствует пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешенным использованием первоначального участка является обслуживание нежилого здания, а вновь образованные участки имеют разные виды разрешенного использования.
Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав на незаконность решения регистрирующего органа.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ регистрационной службы в государственной регистрации прекращения права муниципального образования на земельный участок с кадастровым N 47:07:1703020:1 и регистрации права собственности муниципального образования на образованные в результате раздела указанного участка земельные участки является незаконным и необоснованным.
Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 4, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 2, 20 Закона, статей 131, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего мотивировал выводы наличием следующих обстоятельств.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу предъявленных требований суд первой инстанции руководствовался тем, что он должен установить наличие одновременно совокупности следующих обстоятельств: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Представленными в дело доказательствами подтверждено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:1 принял решение в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации о его разделе. Как указал суд первой инстанции в решении, постановление от 15.03.2012 N 50 в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, доказательств того, что собственник действовал с нарушением своих полномочий, не представлено (л.д. 18-19). Судом первой инстанции установлено, что для проведения государственной регистрации Администрация представила документы, подтверждающие наличие права собственности на первоначальный участок, принятие решения о его разделе, формирование и учет вновь образованных участков. Суд первой инстанции мотивировано отклонил основания, изложенные Управлением Росреестра в сообщении об отказе в государственной регистрации со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, указав на отсутствие подтверждения данному обстоятельству (какие именно документы не представлены заявителем сообщение не содержит). Суд первой инстанции правомерно не признал обоснованной и соответствующей статье 20 Закона ссылку заинтересованного лица при отказе в регистрации на пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к соответствующему действующему законодательству и обстоятельствам дела выводу о том, что доводы заявителя являются обоснованными, подтверждены материалами дела, Управлением Росреестра документально не опровергнуты, в связи с чем правомерно удовлетворил предъявленные Администрацией требования.
Фактически суть доводов жалобы сведена к повторному изложению и обоснованию обстоятельств, исследованных судом первой инстанции с соблюдением норм процессуального законодательства во взаимосвязи с подлежащими применению нормами материального права, в результате чего суд аргументировал вывод о признании оспариваемого решения незаконным и с учетом изложенного правомерно удовлетворил требования заявителя. Следовательно, отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 февраля 2013 года по делу N А56-75870/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)