Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Анненский Д.А., протокол от 20.06.2013 N 20/0613у внеочередного Общего собрания участников ООО "Управляющая компания "Михайловский", Новикова Е.А., по доверенности от 16.10.2013 N 02/1810, Костечко С.Н., по доверенности от 16.10.2013 N 01/1810,
от заинтересованных лиц:
от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьих лиц:
от ИФНС N 46 по г. Москве - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от МРИ ФНС России N 22 по Московской области - Пичугина Е.Г., по доверенности от 14.12.2012 N 04-03/0487,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу N А41-33871/12, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску ООО "Управляющая компания "Михайловский" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный" (ИНН: 7710684439, ОГРН: 1077758611743) к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, третьи лица: ИФНС N 46 по г. Москве, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, МРИ ФНС России N 22 по Московской области, об оспаривании кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Управляющая компания "Михайловский" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный" (ИНН 7710684439, дата регистрации 03.08.2007) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:
1) признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость Земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области;
2) признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующим рыночной стоимости 1 (Одного) кв. м удельный показатель кадастровой стоимости 1 (Одного) кв. м, земельных участков с кадастровыми номерами:
- 50:20:0070227:201/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038 - 6 531,99 руб./кв. м;
- 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71 - 5 691,23 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033 - 6 310,82 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1198 - 5990,21 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1197 - 6310,82 руб./кв. м;
- 50:20:0060331:211 - 2891,04 руб./кв. м;
- 50:20:0060221:110 - 2 765,89 руб./кв. м;
3) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости:
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 531,99 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 691,23 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6310,82 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5990,21 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1198;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6310,82 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 50:20:0070227:1197;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2891,0416,02 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:211, а также сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 765,89 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области;
4) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 25.11.2011 в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0060221:110 и в 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1033/ стоимости указанных земельных участков в качестве удельного показателя кадастровой и вновь образуемых из них участков - рыночную стоимость 1 кв. м, согласно ниже приведенной таблице:
- Кадастровый
Рыночная стоимость
Рыночная стоимость за 1
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют ИФНС N 46 по г. Москве, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, МРИ ФНС России N 22 по Московской области.
Решением от 29 марта 2013 года Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявленные требования общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области указывает, что в момент внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости ФГБУ "ФКП Росреестра" не было наделено полномочиями органа кадастрового учета по утверждению актов кадастровой стоимости, не является правопреемником Управления Роснедвижимости по Московской области, соответственно, не несет ответственности за действия органа кадастрового учета по утверждению кадастровой стоимости до 01.03.2012. Указал, что сведения о новой кадастровой стоимости могут быть внесены в ГКН только после вступления решения в законную силу, а не с 25.11.2011.
Апелляционным судом установлено, что жалоба на решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу N А41-33871/12 подана ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в Арбитражный суд Московской области 15 мая 2013 года, что подтверждается соответствующим оттиском штампа суда первой инстанции, то есть по истечении срока на обжалование решения суда первой инстанции, установленного статьей 259 АПК РФ, но до истечения шести месяцев со дня его принятия.
В судебном заседании 17.07.2013 апелляционный суд по заявленному ходатайству ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановил процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества возражал против доводов жалобы, ссылался на представленный отзыв. Просил обжалуемое решение оставить без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ИФНС N 46 по г. Москве, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми выписками (л.д. 344 - 525, т. 1) владельцами инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Михайловский-Рентный" принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов:
- 1. кадастровый номер 50:20:0070227:201, общая площадь 72175 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6531,99 руб./кв. м;
- 2. кадастровый номер 50:20:0041205:70, общая площадь 866 987 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Жавороновское, с. Перхушково, уч. 1, для индивидуального жилищного строительства, удельный показатель кадастровой стоимости 5 728,36 руб./кв. м;
- 3. кадастровый номер 50:20:0041205:71, общая площадь 42 652 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Перхушково, уч. 2, для индивидуального жилищного строительства, удельный показатель кадастровой стоимости 5 728,36 руб./кв. м;
- 4. кадастровый номер 50:20:0070227:1036, общая площадь 922 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Юдино, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 5. кадастровый номер 50:20:0070227:1037, общая площадь 364 202 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 2, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 6. кадастровый номер 50:20:0070227:1038, общая площадь 7754 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 2, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 7. кадастровый номер 50:20:0070227:1178, общая площадь 1231 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 8. кадастровый номер 50:20:0070227:1179, общая площадь 1192 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 9. кадастровый номер 50:20:0070227:1180, общая площадь 1128 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 10. кадастровый номер 50:20:0070227:1181, общая площадь 1153 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 11. кадастровый номер 50:20:0070227:1183, общая площадь 1591 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 12. кадастровый номер 50:20:0070227:1184, общая площадь 1840 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 13. кадастровый номер 50:20:0070227:1185, общая площадь 1840 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 14. кадастровый номер 50:20:0070227:1186, общая площадь 2000 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 15. кадастровый номер 50:20:0070227:1188, общая площадь 1758 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 16. кадастровый номер 50:20:0070227:1189, общая площадь 1077 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 17. кадастровый номер 50:20:0070227:1190, общая площадь 1096 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 18. кадастровый номер 50:20:0070227:1191, общая площадь 1113 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 19. кадастровый номер 50:20:0070227:1192, общая площадь 1097 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 20. кадастровый номер 50:20:0070227:1193, общая площадь 996 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 21. кадастровый номер 50:20:0070227:1196, общая площадь 1631 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 22. кадастровый номер 50:20:0070227:1197, общая площадь 1878 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 23. кадастровый номер 50:20:0070227:1198, общая площадь 1837 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 24. кадастровый номер 50:20:0070227:1032, общая площадь 210790 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 310,82 руб./кв. м;
- 25. кадастровый номер 50:20:0070227:1033, общая площадь 273776 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 310,82 руб./кв. м;
- 26. кадастровый номер 50:20:0060221:110, общая площадь 1 302 255 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Раево, уч. 3, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, удельный показатель кадастровой стоимости 3 272,79 руб./кв. м;
- 27. кадастровый номер 50:20:0060331:211, общая площадь 33 646 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Богачево, уч. 2, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, удельный показатель кадастровой стоимости 2 816,02 руб./кв. м.
Считая, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков без надлежащего анализа и учета информации о рыночной стоимости данных участков, что нарушает права и законные интересы общества, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, поскольку порядок исчисления земельного налога, установленный статьями 388, 390, 391 НК РФ, прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости земельного участка и внесении этих данных в государственный кадастр недвижимости, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.
Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Пункт 2.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (ред. от 11.01.2011) "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" содержит Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10, 1.2.17 настоящих Методических указаний.
В соответствии с подпунктом 2.2.7 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (ред. от 11.01.2011) "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
Если построенная статистическая модель выражает зависимость удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровой стоимости земельного участка в расчете на единицу его площади) от значений факторов стоимости, кадастровая стоимость земельного участка определяется следующим образом:
- - определяется удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка путем подстановки значений факторов стоимости земельного участка в статистическую модель расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов;
- - определяется кадастровая стоимость земельного участка путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка.
Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 2), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 3).
Согласно пункту 3 Распоряжения Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" номера видов разрешенного использования земельных участков, указанные в приложениях N 1 - N 3 к настоящему Распоряжению, соответствуют номерам подпунктов 1.2.1 - 1.2.15 пункта 1.2 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (в редакции по состоянию на 01.01.2010).
Как следует из материалов дела удельный показатель кадастровой стоимости определен в соответствии со средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 2), средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 3) (утв. Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области").
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как следует из заключения экспертов N 071/13 по делу N А41-33871/12 в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области, на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость - 25.11.2011, составленного ООО "ФандОценка"
Кадастровый
Рыночная стоимость
Рыночная стоимость за 1
Таким образом, судом первой инстанции установлена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, следовательно, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной его рыночной стоимости.
Довод жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не вносило в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем не может быть заинтересованным лицом по делу, апелляционным судом отклоняется, поскольку в данном случае дело рассмотрено судом в порядке гражданского производства и действия органа, вносившего в ГКН соответствующие сведения, не оспаривались. Требования направлены на внесение в ГКН сведений о рыночной стоимости земельных участков в качестве их кадастровой стоимости, указанные действия осуществляет ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области как уполномоченное действующим законодательством лицо.
Довод жалобы о том, что названные сведения не могут быть внесены в ГКН с 25.11.2011, апелляционным судом также отклоняются с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761.
Как указал Президиум ВАС РФ в названном Постановлении, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (Приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
В рассматриваемом случае результаты государственной кадастровой оценки утверждены Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ.
Судебная экспертиза проведена экспертным учреждением по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 25.11.2011, соответственно, с этой даты подлежит внесению в ГКН как кадастровая.
При таких обстоятельствах апелляционный суд находит обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - ошибочной, не подлежащей удовлетворению.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 по делу N А41-33871/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N А41-33871/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N А41-33871/12
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Анненский Д.А., протокол от 20.06.2013 N 20/0613у внеочередного Общего собрания участников ООО "Управляющая компания "Михайловский", Новикова Е.А., по доверенности от 16.10.2013 N 02/1810, Костечко С.Н., по доверенности от 16.10.2013 N 01/1810,
от заинтересованных лиц:
от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьих лиц:
от ИФНС N 46 по г. Москве - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от МРИ ФНС России N 22 по Московской области - Пичугина Е.Г., по доверенности от 14.12.2012 N 04-03/0487,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу N А41-33871/12, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску ООО "Управляющая компания "Михайловский" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный" (ИНН: 7710684439, ОГРН: 1077758611743) к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, третьи лица: ИФНС N 46 по г. Москве, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, МРИ ФНС России N 22 по Московской области, об оспаривании кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Управляющая компания "Михайловский" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный" (ИНН 7710684439, дата регистрации 03.08.2007) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:
1) признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость Земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области;
2) признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующим рыночной стоимости 1 (Одного) кв. м удельный показатель кадастровой стоимости 1 (Одного) кв. м, земельных участков с кадастровыми номерами:
- 50:20:0070227:201/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038 - 6 531,99 руб./кв. м;
- 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71 - 5 691,23 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033 - 6 310,82 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1198 - 5990,21 руб./кв. м;
- 50:20:0070227:1197 - 6310,82 руб./кв. м;
- 50:20:0060331:211 - 2891,04 руб./кв. м;
- 50:20:0060221:110 - 2 765,89 руб./кв. м;
3) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости:
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 531,99 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 691,23 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6310,82 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5990,21 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1198;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6310,82 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 50:20:0070227:1197;
- сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2891,0416,02 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:211, а также сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 765,89 рублей за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области;
4) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 25.11.2011 в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0060221:110 и в 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1033/ стоимости указанных земельных участков в качестве удельного показателя кадастровой и вновь образуемых из них участков - рыночную стоимость 1 кв. м, согласно ниже приведенной таблице:
- Кадастровый
Рыночная стоимость
Рыночная стоимость за 1
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют ИФНС N 46 по г. Москве, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, МРИ ФНС России N 22 по Московской области.
Решением от 29 марта 2013 года Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявленные требования общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области указывает, что в момент внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости ФГБУ "ФКП Росреестра" не было наделено полномочиями органа кадастрового учета по утверждению актов кадастровой стоимости, не является правопреемником Управления Роснедвижимости по Московской области, соответственно, не несет ответственности за действия органа кадастрового учета по утверждению кадастровой стоимости до 01.03.2012. Указал, что сведения о новой кадастровой стоимости могут быть внесены в ГКН только после вступления решения в законную силу, а не с 25.11.2011.
Апелляционным судом установлено, что жалоба на решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу N А41-33871/12 подана ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в Арбитражный суд Московской области 15 мая 2013 года, что подтверждается соответствующим оттиском штампа суда первой инстанции, то есть по истечении срока на обжалование решения суда первой инстанции, установленного статьей 259 АПК РФ, но до истечения шести месяцев со дня его принятия.
В судебном заседании 17.07.2013 апелляционный суд по заявленному ходатайству ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановил процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
В судебном заседании апелляционного суда представитель общества возражал против доводов жалобы, ссылался на представленный отзыв. Просил обжалуемое решение оставить без изменения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ИФНС N 46 по г. Москве, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми выписками (л.д. 344 - 525, т. 1) владельцами инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Михайловский-Рентный" принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов:
- 1. кадастровый номер 50:20:0070227:201, общая площадь 72175 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6531,99 руб./кв. м;
- 2. кадастровый номер 50:20:0041205:70, общая площадь 866 987 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Жавороновское, с. Перхушково, уч. 1, для индивидуального жилищного строительства, удельный показатель кадастровой стоимости 5 728,36 руб./кв. м;
- 3. кадастровый номер 50:20:0041205:71, общая площадь 42 652 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Перхушково, уч. 2, для индивидуального жилищного строительства, удельный показатель кадастровой стоимости 5 728,36 руб./кв. м;
- 4. кадастровый номер 50:20:0070227:1036, общая площадь 922 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Юдино, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 5. кадастровый номер 50:20:0070227:1037, общая площадь 364 202 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 2, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 6. кадастровый номер 50:20:0070227:1038, общая площадь 7754 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе с. Юдино, уч. 2, для жилищного строительства с объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 531,99 руб./кв. м;
- 7. кадастровый номер 50:20:0070227:1178, общая площадь 1231 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 8. кадастровый номер 50:20:0070227:1179, общая площадь 1192 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 9. кадастровый номер 50:20:0070227:1180, общая площадь 1128 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 10. кадастровый номер 50:20:0070227:1181, общая площадь 1153 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 11. кадастровый номер 50:20:0070227:1183, общая площадь 1591 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 12. кадастровый номер 50:20:0070227:1184, общая площадь 1840 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 13. кадастровый номер 50:20:0070227:1185, общая площадь 1840 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 14. кадастровый номер 50:20:0070227:1186, общая площадь 2000 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 15. кадастровый номер 50:20:0070227:1188, общая площадь 1758 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 16. кадастровый номер 50:20:0070227:1189, общая площадь 1077 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 5 990,21 руб./кв. м;
- 17. кадастровый номер 50:20:0070227:1190, общая площадь 1096 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 18. кадастровый номер 50:20:0070227:1191, общая площадь 1113 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 19. кадастровый номер 50:20:0070227:1192, общая площадь 1097 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 20. кадастровый номер 50:20:0070227:1193, общая площадь 996 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 21. кадастровый номер 50:20:0070227:1196, общая площадь 1631 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 22. кадастровый номер 50:20:0070227:1197, общая площадь 1878 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 23. кадастровый номер 50:20:0070227:1198, общая площадь 1837 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 3 787,23 руб./кв. м;
- 24. кадастровый номер 50:20:0070227:1032, общая площадь 210790 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 310,82 руб./кв. м;
- 25. кадастровый номер 50:20:0070227:1033, общая площадь 273776 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Крюково, уч. N 6, для использования под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, удельный показатель кадастровой стоимости 6 310,82 руб./кв. м;
- 26. кадастровый номер 50:20:0060221:110, общая площадь 1 302 255 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Раево, уч. 3, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, удельный показатель кадастровой стоимости 3 272,79 руб./кв. м;
- 27. кадастровый номер 50:20:0060331:211, общая площадь 33 646 кв. м, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Богачево, уч. 2, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, удельный показатель кадастровой стоимости 2 816,02 руб./кв. м.
Считая, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков без надлежащего анализа и учета информации о рыночной стоимости данных участков, что нарушает права и законные интересы общества, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, поскольку порядок исчисления земельного налога, установленный статьями 388, 390, 391 НК РФ, прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости земельного участка и внесении этих данных в государственный кадастр недвижимости, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.
Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Пункт 2.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (ред. от 11.01.2011) "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" содержит Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10, 1.2.17 настоящих Методических указаний.
В соответствии с подпунктом 2.2.7 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (ред. от 11.01.2011) "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.
Если построенная статистическая модель выражает зависимость удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровой стоимости земельного участка в расчете на единицу его площади) от значений факторов стоимости, кадастровая стоимость земельного участка определяется следующим образом:
- - определяется удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка путем подстановки значений факторов стоимости земельного участка в статистическую модель расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов;
- - определяется кадастровая стоимость земельного участка путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка.
Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 2), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 3).
Согласно пункту 3 Распоряжения Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" номера видов разрешенного использования земельных участков, указанные в приложениях N 1 - N 3 к настоящему Распоряжению, соответствуют номерам подпунктов 1.2.1 - 1.2.15 пункта 1.2 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (в редакции по состоянию на 01.01.2010).
Как следует из материалов дела удельный показатель кадастровой стоимости определен в соответствии со средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по кадастровым кварталам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 2), средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области по состоянию на 01.01.2010 (приложение N 3) (утв. Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области").
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как следует из заключения экспертов N 071/13 по делу N А41-33871/12 в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, расположенных в Одинцовском районе Московской области, на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость - 25.11.2011, составленного ООО "ФандОценка"
Кадастровый
Рыночная стоимость
Рыночная стоимость за 1
Таким образом, судом первой инстанции установлена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070227:201/ 50:20:0041205:70/ 50:20:0041205:71/ 50:20:0070227:1036/ 50:20:0070227:1037/ 50:20:0070227:1038/ 50:20:0070227:1178/ 50:20:0070227:1179/ 50:20:0070227:1180/ 50:20:0070227:1181/ 50:20:0070227:1183/ 50:20:0070227:1184/ 50:20:0070227:1185/ 50:20:0070227:1186/ 50:20:0070227:1188/ 50:20:0070227:1189/ 50:20:0070227:1190/ 50:20:0070227:1191/ 50:20:0070227:1192/ 50:20:0070227:1193/ 50:20:0070227:1196/ 50:20:0070227:1197/ 50:20:0070227:1198/ 50:20:0070227:1032/ 50:20:0070227:1033/ 50:20:0060331:211/ 50:20:0060221:110, следовательно, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной его рыночной стоимости.
Довод жалобы о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не вносило в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем не может быть заинтересованным лицом по делу, апелляционным судом отклоняется, поскольку в данном случае дело рассмотрено судом в порядке гражданского производства и действия органа, вносившего в ГКН соответствующие сведения, не оспаривались. Требования направлены на внесение в ГКН сведений о рыночной стоимости земельных участков в качестве их кадастровой стоимости, указанные действия осуществляет ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области как уполномоченное действующим законодательством лицо.
Довод жалобы о том, что названные сведения не могут быть внесены в ГКН с 25.11.2011, апелляционным судом также отклоняются с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761.
Как указал Президиум ВАС РФ в названном Постановлении, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (Приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
В рассматриваемом случае результаты государственной кадастровой оценки утверждены Распоряжением Минэкологии Московская области от 25.11.2011 N 236-РМ.
Судебная экспертиза проведена экспертным учреждением по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 25.11.2011, соответственно, с этой даты подлежит внесению в ГКН как кадастровая.
При таких обстоятельствах апелляционный суд находит обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - ошибочной, не подлежащей удовлетворению.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2013 по делу N А41-33871/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)