Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Коростиленко Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Кудря Т.Л.,
судей областного суда: Дьякова А.Н., Иволгиной Н.В.,
при секретаре: М.А.А.,
рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., представителя Д.А.Т. - М.В.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 07 марта 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления В.П.П., Г.Ю.М., Д.В.К., Д.Н.В., Д.А.Т., Е.М.А., К.Г.Х., К.Ю.Р., К.В.Д., Л.И.Ф., М.В.И., П.Ю.М., П.А.И., Т.Б.З., Т.А.Ю., Ф.Б.Н. к Главному управлению по земельным ресурсам по Омской области, Администрации Центрального административного округа города Омска, Л.М.А., Л.С.А. о признании незаконными распоряжений, преимущественного права на предоставление в аренду земельного участка под строительство гаражей, недействительными договора аренды земельного участка и соглашения к нему отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Д.В.К., Е.М.А., Л.И.Ф., Т.Б.З., П.Н.И., представителя Д.А.Т. - М.В.А., представителей Л.И.Ф. и Т.Б.З. - Г.Е.М. и Р.Е.П., представителя Администрации г. Омска - Л.Е.В., пояснения Л.М.А., судебная коллегия
установила:
В.П.П., Г.Ю.М., Д.В.К., Д.Н.В., Д.А.Т., Е.М.А., К.Г.Х., К.Ю.Р., К.В.Д., Л.И.Ф., М.В.И., П.Ю.М., П.А.И., Т.Б.З., Т.А.Ю., Ф.Б.Н. обратились в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам по Омской области, Администрации ЦАО г. Омска, Л.М.А о признании незаконными распоряжений, преимущественного права на предоставление в аренду земельного участка под строительство гаражей, недействительными договора аренды земельного участка и соглашения к нему, ссылаясь на то, что решением Омского городского Совета народных депутатов N ____ от 11 октября 1988 года кооперативу автолюбителей "__________" был прирезан земельный участок площадью ____ га под установку ___ металлических гаражей по ул. __________ ЦАО г. Омска.
В соответствии с этим решением был произведен отвод и съемка земельного участка.
12 декабря 2007 года Л.М.А. было подано заявление в ГУЗР по Омской области о выборе земельного участка, ориентировочной площадью _____ м2 для строительства ___ этажного гаража и предварительном согласовании места размещения объекта в границах улиц __________ - _________ ЦАО г. Омска, который граничит с земельным участком, выделенным кооперативу.
17 декабря 2007 года на основании указанного заявления в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска было направлено обращение об обеспечении выбора земельного участка.
15 февраля 2008 года в газете "__________" N __ было опубликовано объявление - об информировании общественности о намеченном строительстве капитальных гаражей по ул. __________ в ЦАО г. Омска.
08 июня 2009 года департамент архитектуры направил в ГУЗР на утверждение акт о выборе земельного участка для строительства капитальных гаражей с автомойкой на ул. __________ в ЦАО г. Омска, который 11 июня 2009 года, распоряжением ГУЗР по Омской области был утвержден. Предварительно согласовано место размещения капитальных гаражей на земельном участке площадью ___ м2, который находится вне границ земельного участка, выделенного кооперативу, но граничит с последним.
Распоряжением Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года были внесены изменения в распоряжение от 04 июня 2009 г. в части площади земельного участка, которая была увеличена до ____ м2 за счет земельного участка, выделенного кооперативу, которое было учтено в ранее вынесенном распоряжении ГУЗР по Омской области.
20 января 2010 года распоряжением ГУЗР по Омской области N ___, Л.М.А. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью ____ м2 с кадастровым номером __________, местоположение которого установлено в ___ м юго-восточнее относительно __этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, ___, для строительства капитальных гаражей с автомойкой.
Поскольку решение Омского городского Совета народных депутатов N ___ от 11 октября 1988 года не отменялось, земельный участок у кооператива автолюбителей не изымался, соответственно предоставление распоряжением ГУЗР по Омской области от 20 января 2010 г. N ___ Л.М.А. земельного участка площадью _____м2, которое не оговаривалось в извещении, на территории которого расположен ранее предоставленный кооперативу земельный участок, является незаконным.
Просили признать распоряжение ГУЗР по Омской области от 20 января 2010 года N ____ о предоставлении Л.М.А. земельного участка, площадью _____ м2 с кадастровым номером __________, местоположение которого установлено в ___ м юго-восточнее относительно пятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, ____, для строительства капитальных гаражей с автомойкой незаконным; признать за собственниками металлических гаражей преимущественное право на заключение договора аренды на указанный земельный участок.
Впоследствии истцы дополнили исковые требования, просили также признать незаконными договор аренды N __________, договор передачи прав по указанному договору Л.С.А., распоряжение Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года, которым были внесены изменения в ранее вынесенное распоряжение в части увеличения площади земельного участка.
В судебном заседании истцы Т.Б.З., К.В.Д., М.В.А., Л.И.Ф., Т.А.Ю., Д.А.А., К.Г.Х. и др. исковые требования поддержали.
Ответчик Л.М.А., действующий в своих интересах, и интересах Л.С.А., в судебном заседании исковые требования не признал.
В судебном заседании представитель ГУЗР по Омской области - С.Н.В. заявленные требования не признала и пояснила, что у истцов отсутствуют какие-либо права на земельный участок, занятый гаражами, поскольку последний не был надлежащим образом сформирован, не определены его границы, не учтен в ГКН, соответственно он не является объектом правоотношений. Преимущественного права на заключение договора аренды у них нет.
Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска Г.Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что процедура получения технических условий и извещения населения о предполагаемом строительстве объекта была соблюдена, выбор участка был осуществлен в отсутствии прав третьих лиц на указанный земельный участок. Решение Омского городского Совета народных депутатов N _____ от 11 октября 1988 года не определяет право пользования земельным участком, а металлические гаражи являются временными объектами, устанавливаемыми на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, время функционирования которых на данном участке было определено владельцем земельного участка на ограниченный срок, в связи с чем, оспариваемым распоряжением ГУЗР по Омской области права истцов не нарушены.
В судебном заседании представитель Администрации Центрального АО г. Омска Л.Е.В. заявленные требования не признал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., М.В.А. просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствие землеустроительных работ не может являться основанием для отказа в иске, поскольку данные работы выполняются при предоставлении земельного участка под недвижимое имущество, а временные гаражи недвижимым имуществом не являются. Из анализа нескольких договоров аренды земельного участка (договор аренды заканчивал действие с К.Г.Х. - 07.02.2010, с Т.А.Ю. - 06.06.2010, Л.И.Ф. - 23.11.2010) и договора аренды от 20.01.2010, заключенного с Л.М.А., следует, что в один и тот же временной период действовали несколько договоров на один и тот же земельный участок. Из публикации в газете "__________" N ___ от 15.02.2008 нельзя установить, какого именно земельного участка касалось сообщение. Считают, что нарушен принцип открытости предоставления земельного участка, публикации не было, и они не могли реализовать свои права.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В силу п. 4 ст. 122 Земельного кодекса РСФСР, землеустройство включало в том числе, отвод и изъятие земельных участков. В процессе землеустройства составлялись землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей, предусмотренные статьями 18 и 19 Кодекса.
Землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, составления проекта землеустройства, рассмотрения и утверждения проекта, перенесения проекта в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных документов, осуществления авторского надзора за выполнением проекта землеустройства (ст. 123 Земельного кодекса РСФСР).
Согласно Указу Президента РФ N 2287 от 24.12.1993 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" большая часть статей Земельного кодекса РСФСР и некоторые положения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений были признаны недействующими или утратили силу, а полномочия Советов народных депутатов по вопросам земельно-правовых отношений были переданы соответствующим администрациям (исполнительным органам власти на местах).
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключенный на определенный срок прекращается с истечением этого срока.
Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201, временными объектами являются мобильные, легковозводимые или возводимые из легких конструкций заводского изготовления объекты (киоски, павильоны, рекламные установки, стоянки и парковки автомототранспорта, металлические и сборные железобетонные гаражные боксы, передвижные объекты потребительского рынка и иные аналогичные сооружения), которые не являются объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, время функционирования которых на данном участке предварительно было определено владельцем земельного участка на ограниченный срок.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 11.10.1988 N ____ "О прирезке земельного участка кооперативу автолюбителей "____________" для установки металлических гаражей по ул. __________ в Центральном районе кооперативу автолюбителей "__________" прирезан земельный участок площадью ___ га под установку металлических гаражей по ул. __________ в Центральном районе (т. __ л.д. ___).
В соответствии с п. 2 данного решения кооператив автолюбителей "__________" был обязан выполнить отвод земельного участка и исполнительную съемку через ГлавАПУ, однако этого сделано не было.
Приложением к указанному решению является схема размещения гаражей по ул. __________ в г. Омске (т. __ л.д. ___).
Указанным решением Совета народных депутатов не определялось право пользования предоставленным земельным участком.
Из представленных в материалах дела договоров аренды земельного участка за период с 2003 по 2008 годы, заключенных Администрацией Центрального АО г. Омска (арендодатель) с арендаторами - Д.Н.В., Т.Б.З., ставших правопреемниками К.М.Н., К.Г.Х., Д.А.Т., Л.И.Ф., П.А.И., К.Ю.Р., М.Н.В., М.В.И., Г.Ю.М., Е.М.А., Т.А.Ю., следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду земельный участок сроком до одного года в границах Центрального АО г. Омска, общей площадью ___ м2, расположенный по адресу: ул. _______ - ул. _____, схема N ____ (по приложенному к договору плану Участка) для размещения металлического гаража (т. __ л.д. _______________________________________________________).
По условиям указанных договоров аренды, по истечении срока их действия, в случае не продления, расторжения, собственными силами и средствами освободить участок от сооружений и имущества, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в противном случае вынос имущества Арендатора производится в соответствии с порядком освобождения земельных участков, самовольно занятых временными объектами (п. 3.2.6 или п. 4.9. или п. 3.2).
Тот факт, что земельный участок предоставлялся истцам в аренду как членам кооператива автолюбителей "__________" ими не оспаривается.
Судом установлено, что никаких правомочий в отношении спорного земельного участка истцы не имеют.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ГСК "__________" до 19.09.2008 был зарегистрирован в качестве юридического лица, а после указанной даты был исключен из реестра в связи с прекращением деятельности (т. __ л.д. ___).
01.11.2010 Администрацией Центрального АО г. Омска в адрес каждого из истцов было направлено письмо, в котором Администрация извещала их о том, что земельный участок по ул. __________, где размещены их временные гаражи, распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.01.2010 N ____ предоставлен в аренду для строительства капитальных гаражей с автомойкой. Указано, что срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения гаража, продлению не подлежит, по условиям данного договора им необходимо вынести гараж с данного земельного участка в срок до 01.12.2010. Для переноса гаражей им определена площадка по ул. _______, территория гаражного кооператива "____________" (т. __ л.д. ___________________).
Таким образом, законные права на использование спорного земельного участка у истцов отсутствуют, арендные отношения между ними и собственником земельного участка не продлевались, правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый металлическими гаражами, отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 3, 5 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Аналогичный порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска, для строительства, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 N 73-п (ред. от 24.08.2011)"О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска".
Согласно ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (ч. 1); орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч. 2); осуществляет информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (ч. 3); результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства (ч. 5); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта (ч. 6); решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (ч. 8).
Из материалов дела следует, что 29 ноября 2007 года Л.М.А. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство кирпичных гаражей по ул. __________. В ответ на данное заявление было предложено обратиться в специально уполномоченный орган исполнительной власти - ГУЗР по Омской области, который выступает распорядителем земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения прав на землю.
05 декабря 2007 года на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска рассматривался вопрос о возможности использования земельного участка Л.М.А. для строительства капитальных гаражей по ул. __________ в Центральном АО, решение комиссии - возможно, заявителю направить заявку в ГУЗР Омской области (выписка из протокола N ___) (т. __ л.д. ___).
12 декабря 2007 года Л.М.А. обратился в ГУЗР по Омской области с заявлением о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного на территории г. Омска, и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором предполагаемый размер земельного участка указан как ______ м2, испрашиваемое право - аренда, место размещение объекта - г. Омск, ул. __________, назначение - капитальные гаражи, площадь застройки - ___ м2 (т. __ л.д. ___).
15 февраля 2008 года в газете "__________" N ___ было размещено объявление, в котором население было проинформировано о намечаемом строительстве капитальных гаражей по ул. __________ в Центральном АО г. Омска. В объявлении было указано, что для получения подробной информации необходимо обращаться в течение 30 дней по указанному телефону (т. __ л.д. __).
Согласно выписке из протокола N __ заседания комиссии по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска от 30.04.2008, в п. 14 протокола комиссии от 05.12.2007 N __ внесены изменения в части изменения наименования объекта: вместо "капитальных гаражей" читать "капитальные гаражи с автомойкой" по ул. __________ в Центральном АО (т. ___ л.д. ___).
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства от 04.06.2009 N ___ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочно площадью ___ м2 для строительства капитальных гаражей с автомойкой в Центральном АО г. Омска (т. __ л.д. __).
Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 11.06.2009 N ____ утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта - капитальных гаражей с автомойкой. Место размещения указанного объекта предварительно согласовано по ул. __________ в Центральном АО г. Омска на земельном участке согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства от 04.06.2009 N ___. Л.М.А. предложено установить границы земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет (т. __ л.д. __).
18 июня 2009 года Л.М.А. обратился в ГУЗР по Омской области с заявлением о внесении изменений в ранее поданное им заявление в части уточнения функционального назначения объекта строительства - "капитальные гаражи с автомойкой" и площади испрашиваемого земельного участка - "____ м2".
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года N ____ в распоряжение от 04.06.2009 N ____ внесены изменения, в тексте распоряжения слова "площадью ____ м2" заменить словами "площадью ____ м2" (т. _ л.д. ___).
Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 31 июля 2009 года N _____ в распоряжение ГУЗР по Омской области от 14 июля 2009 года N ____ внесены дополнения, в п. 2 после слов "от 4 июня 2009 года N ____" дополнить словами "в редакции от 14 июля 2009 года N ____" (т. __ л.д. ___).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 15.10.2009, земельный участок с кадастровым номером _________, с установленным местоположением в __ м юго-восточнее относительно __-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, д. ___, с видом разрешенного использования - для строительства капитальных гаражей с автомойкой, был поставлен на кадастровый учет 13.10.2009 (т. __ л.д. ___).
Распоряжением ГУЗР по Омской области от 20.01.2010 N ____ Л.М.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером _________, площадью _____м2, с указанным выше местоположением, для строительства капитальных гаражей с автомойкой (т. __ л.д. ___).
На основании указанного распоряжения 27.01.2010 между ГУЗР по Омской области и Л.М.А. был заключен договор аренды N _____ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в г. Омске, который был зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по Омской области 23.03.2010. Срок действия данного договора составляет 3 года (п. 1.1 договора) (т. __ л.д. ____).
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 14 мая 2010 года N ____ утвержден градостроительный план на указанный земельный участок, площадью ____м2.
Зарегистрированным в Управлении Росреестра по Омской области от 12.08.2011 трехсторонним соглашением от 14 июля 2011 года права и обязанности арендатора по договору аренды N _____ от 27.01.2010 от Л.М.А. перешли к Л.С.А. (т. __ л.д. __).
Таким образом, установленный ст. ст. 29 - 32 Земельного кодекса РФ порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, включая положения п. 3 ст. 31 ЗК РФ об обязательном информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, при принятии оспариваемого распоряжения от 20.01.2010 был соблюден.
Кроме того, в материалах дела имеются представленные Л.М.А.: экспертное заключение по проекту строительства ФГУЗ "Центр эпидемиологии и гигиены в Омской области" от 11 ноября 2008 года; технические условия подключения объекта капитального строительства N _________ от 26 мая 2008 года; техническое уточнение на строительство капитальных гаражей с автомойкой от 28 мая 2008 года N ____, выданные департаментом городского хозяйства администрации г. Омска; заключение филиала "Омскэнерго" от 21 мая 2008 года N _____ о возможности электроснабжения и заключение госинспектора отдела ДИ и ОД УГИБДД УВД по Омской области от 23 мая 2008 года с перечнем необходимых мероприятий, которые содержат положительные выводы с рекомендуемыми мероприятиями для строительства капитальных гаражей с автостоянкой (т. __ л.д. ____).
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к правильному выводу о том, что целевым назначением спорного земельного участка, на котором располагаются металлические гаражи истцов, является строительства капитальных гаражей с автостоянкой, а не их временное размещение.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда, а лишь направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, что не является основанием для отмены решения суда.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от 07 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., представителя Д.А.Т. - М.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2703/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2012 г. по делу N 33-2703/2012
Председательствующий: Коростиленко Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Кудря Т.Л.,
судей областного суда: Дьякова А.Н., Иволгиной Н.В.,
при секретаре: М.А.А.,
рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., представителя Д.А.Т. - М.В.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 07 марта 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления В.П.П., Г.Ю.М., Д.В.К., Д.Н.В., Д.А.Т., Е.М.А., К.Г.Х., К.Ю.Р., К.В.Д., Л.И.Ф., М.В.И., П.Ю.М., П.А.И., Т.Б.З., Т.А.Ю., Ф.Б.Н. к Главному управлению по земельным ресурсам по Омской области, Администрации Центрального административного округа города Омска, Л.М.А., Л.С.А. о признании незаконными распоряжений, преимущественного права на предоставление в аренду земельного участка под строительство гаражей, недействительными договора аренды земельного участка и соглашения к нему отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Д.В.К., Е.М.А., Л.И.Ф., Т.Б.З., П.Н.И., представителя Д.А.Т. - М.В.А., представителей Л.И.Ф. и Т.Б.З. - Г.Е.М. и Р.Е.П., представителя Администрации г. Омска - Л.Е.В., пояснения Л.М.А., судебная коллегия
установила:
В.П.П., Г.Ю.М., Д.В.К., Д.Н.В., Д.А.Т., Е.М.А., К.Г.Х., К.Ю.Р., К.В.Д., Л.И.Ф., М.В.И., П.Ю.М., П.А.И., Т.Б.З., Т.А.Ю., Ф.Б.Н. обратились в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам по Омской области, Администрации ЦАО г. Омска, Л.М.А о признании незаконными распоряжений, преимущественного права на предоставление в аренду земельного участка под строительство гаражей, недействительными договора аренды земельного участка и соглашения к нему, ссылаясь на то, что решением Омского городского Совета народных депутатов N ____ от 11 октября 1988 года кооперативу автолюбителей "__________" был прирезан земельный участок площадью ____ га под установку ___ металлических гаражей по ул. __________ ЦАО г. Омска.
В соответствии с этим решением был произведен отвод и съемка земельного участка.
12 декабря 2007 года Л.М.А. было подано заявление в ГУЗР по Омской области о выборе земельного участка, ориентировочной площадью _____ м2 для строительства ___ этажного гаража и предварительном согласовании места размещения объекта в границах улиц __________ - _________ ЦАО г. Омска, который граничит с земельным участком, выделенным кооперативу.
17 декабря 2007 года на основании указанного заявления в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска было направлено обращение об обеспечении выбора земельного участка.
15 февраля 2008 года в газете "__________" N __ было опубликовано объявление - об информировании общественности о намеченном строительстве капитальных гаражей по ул. __________ в ЦАО г. Омска.
08 июня 2009 года департамент архитектуры направил в ГУЗР на утверждение акт о выборе земельного участка для строительства капитальных гаражей с автомойкой на ул. __________ в ЦАО г. Омска, который 11 июня 2009 года, распоряжением ГУЗР по Омской области был утвержден. Предварительно согласовано место размещения капитальных гаражей на земельном участке площадью ___ м2, который находится вне границ земельного участка, выделенного кооперативу, но граничит с последним.
Распоряжением Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года были внесены изменения в распоряжение от 04 июня 2009 г. в части площади земельного участка, которая была увеличена до ____ м2 за счет земельного участка, выделенного кооперативу, которое было учтено в ранее вынесенном распоряжении ГУЗР по Омской области.
20 января 2010 года распоряжением ГУЗР по Омской области N ___, Л.М.А. был предоставлен в аренду земельный участок, площадью ____ м2 с кадастровым номером __________, местоположение которого установлено в ___ м юго-восточнее относительно __этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, ___, для строительства капитальных гаражей с автомойкой.
Поскольку решение Омского городского Совета народных депутатов N ___ от 11 октября 1988 года не отменялось, земельный участок у кооператива автолюбителей не изымался, соответственно предоставление распоряжением ГУЗР по Омской области от 20 января 2010 г. N ___ Л.М.А. земельного участка площадью _____м2, которое не оговаривалось в извещении, на территории которого расположен ранее предоставленный кооперативу земельный участок, является незаконным.
Просили признать распоряжение ГУЗР по Омской области от 20 января 2010 года N ____ о предоставлении Л.М.А. земельного участка, площадью _____ м2 с кадастровым номером __________, местоположение которого установлено в ___ м юго-восточнее относительно пятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, ____, для строительства капитальных гаражей с автомойкой незаконным; признать за собственниками металлических гаражей преимущественное право на заключение договора аренды на указанный земельный участок.
Впоследствии истцы дополнили исковые требования, просили также признать незаконными договор аренды N __________, договор передачи прав по указанному договору Л.С.А., распоряжение Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года, которым были внесены изменения в ранее вынесенное распоряжение в части увеличения площади земельного участка.
В судебном заседании истцы Т.Б.З., К.В.Д., М.В.А., Л.И.Ф., Т.А.Ю., Д.А.А., К.Г.Х. и др. исковые требования поддержали.
Ответчик Л.М.А., действующий в своих интересах, и интересах Л.С.А., в судебном заседании исковые требования не признал.
В судебном заседании представитель ГУЗР по Омской области - С.Н.В. заявленные требования не признала и пояснила, что у истцов отсутствуют какие-либо права на земельный участок, занятый гаражами, поскольку последний не был надлежащим образом сформирован, не определены его границы, не учтен в ГКН, соответственно он не является объектом правоотношений. Преимущественного права на заключение договора аренды у них нет.
Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска Г.Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что процедура получения технических условий и извещения населения о предполагаемом строительстве объекта была соблюдена, выбор участка был осуществлен в отсутствии прав третьих лиц на указанный земельный участок. Решение Омского городского Совета народных депутатов N _____ от 11 октября 1988 года не определяет право пользования земельным участком, а металлические гаражи являются временными объектами, устанавливаемыми на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, время функционирования которых на данном участке было определено владельцем земельного участка на ограниченный срок, в связи с чем, оспариваемым распоряжением ГУЗР по Омской области права истцов не нарушены.
В судебном заседании представитель Администрации Центрального АО г. Омска Л.Е.В. заявленные требования не признал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., М.В.А. просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствие землеустроительных работ не может являться основанием для отказа в иске, поскольку данные работы выполняются при предоставлении земельного участка под недвижимое имущество, а временные гаражи недвижимым имуществом не являются. Из анализа нескольких договоров аренды земельного участка (договор аренды заканчивал действие с К.Г.Х. - 07.02.2010, с Т.А.Ю. - 06.06.2010, Л.И.Ф. - 23.11.2010) и договора аренды от 20.01.2010, заключенного с Л.М.А., следует, что в один и тот же временной период действовали несколько договоров на один и тот же земельный участок. Из публикации в газете "__________" N ___ от 15.02.2008 нельзя установить, какого именно земельного участка касалось сообщение. Считают, что нарушен принцип открытости предоставления земельного участка, публикации не было, и они не могли реализовать свои права.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В силу п. 4 ст. 122 Земельного кодекса РСФСР, землеустройство включало в том числе, отвод и изъятие земельных участков. В процессе землеустройства составлялись землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей, предусмотренные статьями 18 и 19 Кодекса.
Землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, составления проекта землеустройства, рассмотрения и утверждения проекта, перенесения проекта в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных документов, осуществления авторского надзора за выполнением проекта землеустройства (ст. 123 Земельного кодекса РСФСР).
Согласно Указу Президента РФ N 2287 от 24.12.1993 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" большая часть статей Земельного кодекса РСФСР и некоторые положения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений были признаны недействующими или утратили силу, а полномочия Советов народных депутатов по вопросам земельно-правовых отношений были переданы соответствующим администрациям (исполнительным органам власти на местах).
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключенный на определенный срок прекращается с истечением этого срока.
Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201, временными объектами являются мобильные, легковозводимые или возводимые из легких конструкций заводского изготовления объекты (киоски, павильоны, рекламные установки, стоянки и парковки автомототранспорта, металлические и сборные железобетонные гаражные боксы, передвижные объекты потребительского рынка и иные аналогичные сооружения), которые не являются объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, время функционирования которых на данном участке предварительно было определено владельцем земельного участка на ограниченный срок.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 11.10.1988 N ____ "О прирезке земельного участка кооперативу автолюбителей "____________" для установки металлических гаражей по ул. __________ в Центральном районе кооперативу автолюбителей "__________" прирезан земельный участок площадью ___ га под установку металлических гаражей по ул. __________ в Центральном районе (т. __ л.д. ___).
В соответствии с п. 2 данного решения кооператив автолюбителей "__________" был обязан выполнить отвод земельного участка и исполнительную съемку через ГлавАПУ, однако этого сделано не было.
Приложением к указанному решению является схема размещения гаражей по ул. __________ в г. Омске (т. __ л.д. ___).
Указанным решением Совета народных депутатов не определялось право пользования предоставленным земельным участком.
Из представленных в материалах дела договоров аренды земельного участка за период с 2003 по 2008 годы, заключенных Администрацией Центрального АО г. Омска (арендодатель) с арендаторами - Д.Н.В., Т.Б.З., ставших правопреемниками К.М.Н., К.Г.Х., Д.А.Т., Л.И.Ф., П.А.И., К.Ю.Р., М.Н.В., М.В.И., Г.Ю.М., Е.М.А., Т.А.Ю., следует, что Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду земельный участок сроком до одного года в границах Центрального АО г. Омска, общей площадью ___ м2, расположенный по адресу: ул. _______ - ул. _____, схема N ____ (по приложенному к договору плану Участка) для размещения металлического гаража (т. __ л.д. _______________________________________________________).
По условиям указанных договоров аренды, по истечении срока их действия, в случае не продления, расторжения, собственными силами и средствами освободить участок от сооружений и имущества, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в противном случае вынос имущества Арендатора производится в соответствии с порядком освобождения земельных участков, самовольно занятых временными объектами (п. 3.2.6 или п. 4.9. или п. 3.2).
Тот факт, что земельный участок предоставлялся истцам в аренду как членам кооператива автолюбителей "__________" ими не оспаривается.
Судом установлено, что никаких правомочий в отношении спорного земельного участка истцы не имеют.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ГСК "__________" до 19.09.2008 был зарегистрирован в качестве юридического лица, а после указанной даты был исключен из реестра в связи с прекращением деятельности (т. __ л.д. ___).
01.11.2010 Администрацией Центрального АО г. Омска в адрес каждого из истцов было направлено письмо, в котором Администрация извещала их о том, что земельный участок по ул. __________, где размещены их временные гаражи, распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 20.01.2010 N ____ предоставлен в аренду для строительства капитальных гаражей с автомойкой. Указано, что срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения гаража, продлению не подлежит, по условиям данного договора им необходимо вынести гараж с данного земельного участка в срок до 01.12.2010. Для переноса гаражей им определена площадка по ул. _______, территория гаражного кооператива "____________" (т. __ л.д. ___________________).
Таким образом, законные права на использование спорного земельного участка у истцов отсутствуют, арендные отношения между ними и собственником земельного участка не продлевались, правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый металлическими гаражами, отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 3, 5 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Аналогичный порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска, для строительства, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 N 73-п (ред. от 24.08.2011)"О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска".
Согласно ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (ч. 1); орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч. 2); осуществляет информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (ч. 3); результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства (ч. 5); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта (ч. 6); решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (ч. 8).
Из материалов дела следует, что 29 ноября 2007 года Л.М.А. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство кирпичных гаражей по ул. __________. В ответ на данное заявление было предложено обратиться в специально уполномоченный орган исполнительной власти - ГУЗР по Омской области, который выступает распорядителем земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения прав на землю.
05 декабря 2007 года на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска рассматривался вопрос о возможности использования земельного участка Л.М.А. для строительства капитальных гаражей по ул. __________ в Центральном АО, решение комиссии - возможно, заявителю направить заявку в ГУЗР Омской области (выписка из протокола N ___) (т. __ л.д. ___).
12 декабря 2007 года Л.М.А. обратился в ГУЗР по Омской области с заявлением о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного на территории г. Омска, и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором предполагаемый размер земельного участка указан как ______ м2, испрашиваемое право - аренда, место размещение объекта - г. Омск, ул. __________, назначение - капитальные гаражи, площадь застройки - ___ м2 (т. __ л.д. ___).
15 февраля 2008 года в газете "__________" N ___ было размещено объявление, в котором население было проинформировано о намечаемом строительстве капитальных гаражей по ул. __________ в Центральном АО г. Омска. В объявлении было указано, что для получения подробной информации необходимо обращаться в течение 30 дней по указанному телефону (т. __ л.д. __).
Согласно выписке из протокола N __ заседания комиссии по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска от 30.04.2008, в п. 14 протокола комиссии от 05.12.2007 N __ внесены изменения в части изменения наименования объекта: вместо "капитальных гаражей" читать "капитальные гаражи с автомойкой" по ул. __________ в Центральном АО (т. ___ л.д. ___).
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства от 04.06.2009 N ___ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочно площадью ___ м2 для строительства капитальных гаражей с автомойкой в Центральном АО г. Омска (т. __ л.д. __).
Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 11.06.2009 N ____ утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта - капитальных гаражей с автомойкой. Место размещения указанного объекта предварительно согласовано по ул. __________ в Центральном АО г. Омска на земельном участке согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства от 04.06.2009 N ___. Л.М.А. предложено установить границы земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет (т. __ л.д. __).
18 июня 2009 года Л.М.А. обратился в ГУЗР по Омской области с заявлением о внесении изменений в ранее поданное им заявление в части уточнения функционального назначения объекта строительства - "капитальные гаражи с автомойкой" и площади испрашиваемого земельного участка - "____ м2".
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 14 июля 2009 года N ____ в распоряжение от 04.06.2009 N ____ внесены изменения, в тексте распоряжения слова "площадью ____ м2" заменить словами "площадью ____ м2" (т. _ л.д. ___).
Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 31 июля 2009 года N _____ в распоряжение ГУЗР по Омской области от 14 июля 2009 года N ____ внесены дополнения, в п. 2 после слов "от 4 июня 2009 года N ____" дополнить словами "в редакции от 14 июля 2009 года N ____" (т. __ л.д. ___).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 15.10.2009, земельный участок с кадастровым номером _________, с установленным местоположением в __ м юго-восточнее относительно __-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. __________, д. ___, с видом разрешенного использования - для строительства капитальных гаражей с автомойкой, был поставлен на кадастровый учет 13.10.2009 (т. __ л.д. ___).
Распоряжением ГУЗР по Омской области от 20.01.2010 N ____ Л.М.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером _________, площадью _____м2, с указанным выше местоположением, для строительства капитальных гаражей с автомойкой (т. __ л.д. ___).
На основании указанного распоряжения 27.01.2010 между ГУЗР по Омской области и Л.М.А. был заключен договор аренды N _____ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в г. Омске, который был зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по Омской области 23.03.2010. Срок действия данного договора составляет 3 года (п. 1.1 договора) (т. __ л.д. ____).
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 14 мая 2010 года N ____ утвержден градостроительный план на указанный земельный участок, площадью ____м2.
Зарегистрированным в Управлении Росреестра по Омской области от 12.08.2011 трехсторонним соглашением от 14 июля 2011 года права и обязанности арендатора по договору аренды N _____ от 27.01.2010 от Л.М.А. перешли к Л.С.А. (т. __ л.д. __).
Таким образом, установленный ст. ст. 29 - 32 Земельного кодекса РФ порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, включая положения п. 3 ст. 31 ЗК РФ об обязательном информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, при принятии оспариваемого распоряжения от 20.01.2010 был соблюден.
Кроме того, в материалах дела имеются представленные Л.М.А.: экспертное заключение по проекту строительства ФГУЗ "Центр эпидемиологии и гигиены в Омской области" от 11 ноября 2008 года; технические условия подключения объекта капитального строительства N _________ от 26 мая 2008 года; техническое уточнение на строительство капитальных гаражей с автомойкой от 28 мая 2008 года N ____, выданные департаментом городского хозяйства администрации г. Омска; заключение филиала "Омскэнерго" от 21 мая 2008 года N _____ о возможности электроснабжения и заключение госинспектора отдела ДИ и ОД УГИБДД УВД по Омской области от 23 мая 2008 года с перечнем необходимых мероприятий, которые содержат положительные выводы с рекомендуемыми мероприятиями для строительства капитальных гаражей с автостоянкой (т. __ л.д. ____).
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к правильному выводу о том, что целевым назначением спорного земельного участка, на котором располагаются металлические гаражи истцов, является строительства капитальных гаражей с автостоянкой, а не их временное размещение.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда, а лишь направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, что не является основанием для отмены решения суда.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от 07 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Б.З., Л.И.Ф., Д.В.К., Д.Н.В., Т.А.Ю., П.А.И., Е.М.А., представителя Д.А.Т. - М.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)