Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: Манида Н.Л. (доверенность от 20.112012)
от заинтересованного лица: Боглачева Л.И. (доверенность от 29.12.2012)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3920/2013) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 по делу N А56-51917/2012 (судья Преснецова Т.Г.), принятое
по заявлению ООО "Аркон"
заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"
о признании незаконными бездействия и отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аркон" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в непредоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 25 366 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, с кад. N 78:34:4018:5, признании за Обществом исключительного права на выкуп земельного участка, обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 1 746 068 руб. 61 коп., обязании ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" в двухнедельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи названного земельного участка.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ Общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Комитета, выраженное в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении в собственность земельного участка площадью 25 366 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, с кад. N 78:34:4018:5 в период с 03.09.2011 по 18.01.2012, а также признать незаконным отказ Комитета в предоставлении указанного участка в собственность Обществу, обязать Комитет подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с льготной выкупной ценой в размере 1 746 068 руб. 61 коп.
Решением от 20.12.2012 требования Общества удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие и отказ Комитета в предоставлении ООО "Аркон" земельного участка, выраженный в письме N 874-13 от 18.01.2012. Суд обязал Комитет устранить допущенные нарушения и подготовить и направить в адрес ООО "Аркон" в 20-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 25 366 кв. м, кадастровый N 78:34:4018:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, установив продажную цену в размере 1 746 068 руб. 61 коп.
В апелляционной жалобе Комитет, считая решение в части удовлетворения требования Общества об обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи участка с установлением выкупной цены земельного участка в размере 1 746 068 руб. 61 коп. незаконным и необоснованным, просит решение в указанной части отменить, полагая, что условия, на которых суд обязал стороны заключить договор, противоречат законодательству, действующему на момент рассмотрения спора, выкупная цена земельного участка должна быть установлена в соответствии с требованиями закона, действующего на момент заключения договора, то есть в размере кадастровой стоимости, поскольку срок действия льготной цены на выкуп земельного участка истек 01.07.2012. Кроме того, вопрос о наличии или отсутствии оснований для понуждения к заключению договора купли-продажи на определенных условиях должен быть рассмотрен в порядке искового производства.
ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 27.12.2007 N 4363 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 18.02.2008 N 17/ЗД-04582 аренды земельного участка площадью 25366 кв. м с кадастровым номером 78:34:4018:6, расположенного по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, набережная Черной речки, д. 3, лит. А.
Пунктом 3.1 договора срок его действия установлен до 26.12.2056.
В соответствии с пунктом 1.2. договора участок предоставлен для использования под спорт, физическую культуру (коды функционального использования - 2.2, 3.2, 12.1)
На арендованном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, а именно:
- спортивный павильон площадью 1 606,7 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. В;
- раздевалка площадью 58,4 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:26, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Д,
ремонтный бокс площадью 288,5 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:25, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Ж,
туалетный павильон площадью 52,5 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:10, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Б,
электрочасы (табло) площадью 13,8 кв. м с кадастровым N 78:34:4018:6:34, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. К,
трибуна площадью 30,7 кв. м с кадастровым N 78:34:4018:6:33, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. С, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 78-АВ N 852312 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852314 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852315 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852313 от 17.09.2007, серии 78-АЖ N 283659 от 07.07.2011, серии 78-АЖ N 283658 от 7.07.2011, выписками из ЕГРП по состоянию на 12.09.2012.
Общество в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратилось в Комитет с заявлением от 03.08.2011 о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.
Не получив ответа Комитета, ссылаясь на то, что бездействие Комитета влечет нарушение принадлежащих Обществу прав в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В ходе судебного разбирательства представитель Комитета представил суду направленное в адрес Общества письмо от 18.01.2012 N 874-13, в котором содержится отказ в реализации права выкупа со ссылкой на то, что испрашиваемый участок планируется использовать для нужд Санкт-Петербурга в связи с отсутствием в данной части Приморского района Санкт-Петербурга полноценного спортивного объекта с плоскостным сооружением.
Общество уточнило предъявленные требования и просило также признать данный отказ незаконным.
Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд первой инстанции со ссылкой на правовую позицию ВАС РФ, содержащуюся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 3200/10, исходил из того, что принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, образуют единое сложное сооружение - спортивный стадион, площадь арендованного участка соответствует нормативной площади земельного участка, необходимой для размещения спортивного сооружения стадиона, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, и на момент возникновения обязанности у Комитета направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Пунктом 1.3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге" установлена цена при выкупе земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений. За исключением случаев указанных в пунктах 1.1 и 1.2 упомянутого закона, выкупная цена составляет девятнадцать с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта.
Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.
В силу положений статьи 440 ГК РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
Заявление Общества о выкупе земельного участка получено Комитетом в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление Общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, является правильным.
Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения вопроса об определении условий договора купли-продажи в порядке искового производства не может быть признан обоснованным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11, реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения.
Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты нарушенных прав лица, обратившегося с заявлением о заключении договора купли-продажи, которые могут быть восстановлены только принятием судебного акта, определяющего редакцию спорных условий подлежащего заключению договора.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Комитета не подлежит удовлетворению, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 по делу N А56-51917/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.07.2013 ПО ДЕЛУ N А56-51917/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. по делу N А56-51917/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: Манида Н.Л. (доверенность от 20.112012)
от заинтересованного лица: Боглачева Л.И. (доверенность от 29.12.2012)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3920/2013) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 по делу N А56-51917/2012 (судья Преснецова Т.Г.), принятое
по заявлению ООО "Аркон"
заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-е лицо: ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"
о признании незаконными бездействия и отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аркон" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в непредоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 25 366 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, с кад. N 78:34:4018:5, признании за Обществом исключительного права на выкуп земельного участка, обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 1 746 068 руб. 61 коп., обязании ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" в двухнедельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи названного земельного участка.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ Общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Комитета, выраженное в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении в собственность земельного участка площадью 25 366 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, с кад. N 78:34:4018:5 в период с 03.09.2011 по 18.01.2012, а также признать незаконным отказ Комитета в предоставлении указанного участка в собственность Обществу, обязать Комитет подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с льготной выкупной ценой в размере 1 746 068 руб. 61 коп.
Решением от 20.12.2012 требования Общества удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие и отказ Комитета в предоставлении ООО "Аркон" земельного участка, выраженный в письме N 874-13 от 18.01.2012. Суд обязал Комитет устранить допущенные нарушения и подготовить и направить в адрес ООО "Аркон" в 20-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 25 366 кв. м, кадастровый N 78:34:4018:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. А, установив продажную цену в размере 1 746 068 руб. 61 коп.
В апелляционной жалобе Комитет, считая решение в части удовлетворения требования Общества об обязании Комитета подготовить проект договора купли-продажи участка с установлением выкупной цены земельного участка в размере 1 746 068 руб. 61 коп. незаконным и необоснованным, просит решение в указанной части отменить, полагая, что условия, на которых суд обязал стороны заключить договор, противоречат законодательству, действующему на момент рассмотрения спора, выкупная цена земельного участка должна быть установлена в соответствии с требованиями закона, действующего на момент заключения договора, то есть в размере кадастровой стоимости, поскольку срок действия льготной цены на выкуп земельного участка истек 01.07.2012. Кроме того, вопрос о наличии или отсутствии оснований для понуждения к заключению договора купли-продажи на определенных условиях должен быть рассмотрен в порядке искового производства.
ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 27.12.2007 N 4363 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 18.02.2008 N 17/ЗД-04582 аренды земельного участка площадью 25366 кв. м с кадастровым номером 78:34:4018:6, расположенного по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, набережная Черной речки, д. 3, лит. А.
Пунктом 3.1 договора срок его действия установлен до 26.12.2056.
В соответствии с пунктом 1.2. договора участок предоставлен для использования под спорт, физическую культуру (коды функционального использования - 2.2, 3.2, 12.1)
На арендованном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, а именно:
- спортивный павильон площадью 1 606,7 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. В;
- раздевалка площадью 58,4 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:26, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Д,
ремонтный бокс площадью 288,5 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:25, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Ж,
туалетный павильон площадью 52,5 кв. м с кадастровым N 78:4018:4:10, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. Б,
электрочасы (табло) площадью 13,8 кв. м с кадастровым N 78:34:4018:6:34, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. К,
трибуна площадью 30,7 кв. м с кадастровым N 78:34:4018:6:33, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 3, лит. С, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 78-АВ N 852312 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852314 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852315 от 17.09.2007, серии 78-АВ N 852313 от 17.09.2007, серии 78-АЖ N 283659 от 07.07.2011, серии 78-АЖ N 283658 от 7.07.2011, выписками из ЕГРП по состоянию на 12.09.2012.
Общество в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, обратилось в Комитет с заявлением от 03.08.2011 о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность.
Не получив ответа Комитета, ссылаясь на то, что бездействие Комитета влечет нарушение принадлежащих Обществу прав в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В ходе судебного разбирательства представитель Комитета представил суду направленное в адрес Общества письмо от 18.01.2012 N 874-13, в котором содержится отказ в реализации права выкупа со ссылкой на то, что испрашиваемый участок планируется использовать для нужд Санкт-Петербурга в связи с отсутствием в данной части Приморского района Санкт-Петербурга полноценного спортивного объекта с плоскостным сооружением.
Общество уточнило предъявленные требования и просило также признать данный отказ незаконным.
Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд первой инстанции со ссылкой на правовую позицию ВАС РФ, содержащуюся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 3200/10, исходил из того, что принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, образуют единое сложное сооружение - спортивный стадион, площадь арендованного участка соответствует нормативной площади земельного участка, необходимой для размещения спортивного сооружения стадиона, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, и на момент возникновения обязанности у Комитета направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Пунктом 1.3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге" установлена цена при выкупе земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений. За исключением случаев указанных в пунктах 1.1 и 1.2 упомянутого закона, выкупная цена составляет девятнадцать с половиной процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта.
Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.
В силу положений статьи 440 ГК РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
Заявление Общества о выкупе земельного участка получено Комитетом в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление Общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, является правильным.
Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения вопроса об определении условий договора купли-продажи в порядке искового производства не может быть признан обоснованным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11, реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения.
Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты нарушенных прав лица, обратившегося с заявлением о заключении договора купли-продажи, которые могут быть восстановлены только принятием судебного акта, определяющего редакцию спорных условий подлежащего заключению договора.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Комитета не подлежит удовлетворению, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 по делу N А56-51917/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.И.ЖЕЛТЯННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)